經(jīng)濟(jì)評談

公務(wù)招待

公務(wù)招待“文化”之盛行，可以說是中國特色的一種現(xiàn)象。“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”。

好客本身是一項優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。然而，中國人這一好客的美德在公務(wù)招待中卻被異化了。一個縣級市的市委書記一餐飯光是酒錢竟能上萬，這不能不說是世界“奇跡”。由于封建的等級觀念、特權(quán)思想、享樂主義的影響，公務(wù)招待被看成是一種身份、地位和權(quán)力的象征，也成了“攻關(guān)”、“聯(lián)絡(luò)感情”的手段。在不少地方、部門，公務(wù)接待明顯已經(jīng)超出了“合理”范疇，成為一種不正之風(fēng)，成為腐敗的一種重要表現(xiàn)。

2007年1月1日，國務(wù)院對中央級差旅費(fèi)和會議費(fèi)實施了新的管理辦法，并規(guī)定了中央國家機(jī)關(guān)出差費(fèi)、會議費(fèi)、會議定點飯店、政府采購工作的標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于政策施行時間不長，加之公務(wù)招待問題的復(fù)雜性，成效似乎并不明顯。

什么級別的領(lǐng)導(dǎo)，對應(yīng)什么級別的招待規(guī)格有一個明確的“潛規(guī)則”，公務(wù)招待腐敗時刻在侵吞國家和人民的財產(chǎn)。因此，規(guī)范公務(wù)招待、治理公務(wù)招待腐敗已迫在眉睫。

異化的集中采購

現(xiàn)實生活中，您聽說過這樣的怪事嗎？明明是1100元能買到的打印機(jī)，一經(jīng)政府采購就成了1500元，而且沒有還價余地；廣東某大學(xué)以政府采購的方式購買了一批電腦器材，采購嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)弊端，但最后到市場一問，卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校采購價比市場價高了許多。

在我國已推行多年的政府采購制度，其初衷是為了節(jié)約采購資金，規(guī)范政府采購行為，保證公共財政開支在嚴(yán)格監(jiān)管之下公開運(yùn)行，實現(xiàn)財政資金的效率最大化、配置最優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防官員腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)之目的。但在執(zhí)行過程中，“好經(jīng)”卻不時被一些別有用心的人念歪了——采購預(yù)算編制隨意性很大、透明度不夠，招標(biāo)采購變成了“定點”采購，買回的東西“質(zhì)次價高”，“節(jié)約”無從談起，“效率”更是子虛烏有，反而成了商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”。

“集中采購”淪為“商賄特區(qū)”“集中腐敗”，癥結(jié)在于監(jiān)督缺失，沒有真正變成“陽光采購”。最直接的后果是增大了政府采購成本，腐蝕了采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員，敗壞了政府采購信譽(yù)。

可怕的“太平官”

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。遺憾的是一些人不但沒有“回家”，而且還有不少人“穩(wěn)坐釣魚臺”，舒舒服服做官當(dāng)老爺。他們居其位不謀其政，對工作能推就推，能拖就拖，對難事、得罪人的事不敢抓、不敢管。這樣的干部官僚主義十分嚴(yán)重，腦子里沒有公仆意識和服務(wù)者的觀念。群眾稱他們是“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，吃了喝了撈票子”。

這樣的“太平官”比貪官更可恨、更可怕。因為很多“太平官”，常常是執(zhí)掌一方重權(quán)的人物，他們的一言一行，決定著一群人的政治命運(yùn)或前途。如果讓“太平官”抱著“不求有功、但求無過”的思想，懶作為、不作為甚至亂作為，那么造成的后果很可能就是庸者上能者下、成萬上億的資金打了水漂，甚至使本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯數(shù)年。

要想擺脫落后，必須斷掉干部只升不降的“后路”，讓那些“太平官”、“無能官”、“懶漢官”及像南郭先生一樣的人無法再混下去。只有這樣，才能使干部常修為官之道，常察貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，常省自身之過。

無奈

當(dāng)“小產(chǎn)權(quán)房只要符合土地規(guī)劃就可以轉(zhuǎn)為合法”的消息傳來，讓一些人興奮不已。因為這是他們早已料到的結(jié)局，雖然來的有點遲，但是這屬于他們的勝利日子畢竟到來了。這情形就仿佛是一對戀人，不顧父母的堅決反對，暗暗的約會偷情，懷上了孩子，生米做成了熟飯，父母知道了也無可奈何，只能讓他們補(bǔ)齊了手續(xù)，遂了這對冤家的心愿。

“要針對不同問題，不同處理，小產(chǎn)權(quán)房那么多，不可能都拆了。”國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人的這句話，是一句實事求是的話，然而這話也讓人讀出了國土部門的無奈。

因此，在有人為小產(chǎn)權(quán)房合法化奔走相告并舉杯相賀時，更多的部門和人應(yīng)該感到沉重。它會讓“餓死膽小的，撐死膽大的”、“罰不責(zé)眾”等思想在民眾中更大范圍的流行，同時引發(fā)更多行業(yè)的“小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象”，社會中正常的經(jīng)濟(jì)秩序因此會變得混亂，并在各個行業(yè)中催生更多的投機(jī)者。

百強(qiáng)縣評比沒了

2007年度百強(qiáng)縣評比被悄無聲息地取消了。在各類排行與評比盛行的今天，深受關(guān)注的縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜的消失，讓人覺得很是“反常”。而常識告訴我們，一些“反常”事件，往往都包含著值得警醒的價值。

其實，全國百強(qiáng)縣評比的取消，是一種信號。它的價值在于，催發(fā)那些迷失于GDP追逐中人的自醒，警醒所有人去深思，到底應(yīng)該以怎樣的理念，來為中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立科學(xué)的模式，來引領(lǐng)整個中國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

值得玩味的是，如果用取消全國百強(qiáng)縣評比，作為剖析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的陳腐滯后的標(biāo)桿與導(dǎo)向，本應(yīng)該是一件旗幟鮮明、大加張揚(yáng)的事。可是，現(xiàn)在這個百強(qiáng)榜單的取消，卻是“悄然的”，以至于在等待中，圍繞百強(qiáng)縣的各種爭論紛紛登場，許多地方政府都處于異常焦灼的揣測與不安中。

降低訴訟“門檻”

2007年12月11日，一份由河南元瑞律師事務(wù)所律師、平頂山市律師協(xié)會副會長蘇東彪撰寫的關(guān)于制定《中華人民共和國訴訟費(fèi)法》的立法建議，通過郵局寄往全國人大常委會，蘇東彪建議將訴訟費(fèi)“預(yù)收”改“結(jié)案后收取”。

一般來說，老百姓維權(quán)首選訴訟，在訴訟過程中，法院都是盡可能地調(diào)解，以促成當(dāng)事人和解。由于庭外和解，能有效提高訴求解決的效率，促進(jìn)民事主體之間建立良好的民事法律關(guān)系，所以當(dāng)事人之間達(dá)成庭外和解的情況越來越多。在這種情況下，如果法院仍沿襲以前做法，對訴訟者預(yù)先收取訴訟費(fèi)，等到庭外和解時再退還，顯然加大了司法機(jī)關(guān)的管理成本。

從老百姓角度來看，打官司前先交訴訟費(fèi)的規(guī)定，擋住了不少囊中羞澀的維權(quán)者，也確實有人因為交不起訴訟費(fèi)而放棄訴權(quán)。如此一來，本可以通過庭外和解或訴訟獲得更多賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)案件，因訴訟費(fèi)擋道而選擇私了，而私了不公，又會引發(fā)新的糾紛。建議將訴訟費(fèi)的“預(yù)收”改為“結(jié)案后收取”，給了弱勢困難群體敢于維權(quán)的勇氣，同時盡可能地把矛盾糾紛及時化解。