節(jié)能減排：地方在行動(dòng)

在許多地方，2007年的節(jié)能減排工作不僅從文件上走下來，而且直接貼在了官員的烏紗帽上。2007年11月，山西省政府發(fā)出文件，對(duì)退出全國(guó)污染城市“黑三甲”的陽泉市重獎(jiǎng)100萬元。不僅是山西，“一票否決”，這一我國(guó)2007年節(jié)能減排的熱點(diǎn)詞匯，構(gòu)成了對(duì)各級(jí)地方政府的極大威懾與壓力。

節(jié)能減排“令箭”已發(fā)出，各地方省市都已在行動(dòng)。一個(gè)圍繞節(jié)能減排發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)期到來。

新技術(shù)“亮劍”節(jié)能減排

節(jié)能減排，技術(shù)創(chuàng)新是根本。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。

作為2006年全國(guó)惟一完成節(jié)能降耗目標(biāo)的地區(qū)，北京當(dāng)年就搬遷和關(guān)閉140家高耗能、高污染企業(yè)。2006年，北京市以能耗6.9%增長(zhǎng)支持了12.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。萬元GDP能耗下降5.25%；萬元水耗達(dá)到44.4立方米，下降11.2%。但是，在過去一年里，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的空間有限，要完成2008年節(jié)能減排工作，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣。

2007年11月21日，在“北京市2008年節(jié)能減排技術(shù)推廣計(jì)劃公示發(fā)布會(huì)”上，北京市發(fā)改委委員張燕友表示，北京市已經(jīng)制定了詳細(xì)的節(jié)能減排技術(shù)推廣計(jì)劃，并向社會(huì)公布了太陽能、綠色照明、高溫空氣燃燒技術(shù)等17個(gè)新技術(shù)準(zhǔn)備，于2008年在全市推廣。

為了保障新技術(shù)推廣利用，北京市發(fā)改委擬聯(lián)合財(cái)政部門設(shè)立鼓勵(lì)新技術(shù)推廣利用的專項(xiàng)基金。目前沉淀在各節(jié)能減排工作有關(guān)部門的資金已達(dá)數(shù)億元，有關(guān)部門將以這部分資金為基礎(chǔ)，建立北京市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)基金。與此同時(shí)，北京市發(fā)改委還在與財(cái)政、金融等部門溝通，擬從金融政策上對(duì)節(jié)能減排企業(yè)和技術(shù)進(jìn)行更大扶植。

同為直轄市的上海、重慶、天津市結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和發(fā)展情況制定出具體的工作計(jì)劃。天津市將推進(jìn)節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣普及一批節(jié)能降耗先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，并安排28項(xiàng)煙氣脫硫工程。重慶市在今年將投資50億推進(jìn)節(jié)能減排工程，重點(diǎn)就在于加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。

能源大省“變身”節(jié)能大省

豐富的煤炭、石油等地下礦產(chǎn)儲(chǔ)備，對(duì)一個(gè)地區(qū)來說可能是天賜的“資源餡餅”，但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，如同一把雙刃劍的兩面，總是相伴相生。

山西省是能源生產(chǎn)大省，但能源消耗在全國(guó)也“名列前茅”。2007年，山西省發(fā)起了一輪又一輪“節(jié)能降耗、治污減排”攻堅(jiān)戰(zhàn)，能源大省開始轉(zhuǎn)向節(jié)能大省。2007年初，山西對(duì)重耗能企業(yè)擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥6個(gè)行業(yè)繼續(xù)實(shí)行高電價(jià)的同時(shí)，將黃磷、鋅冶煉兩個(gè)行業(yè)也納入高電價(jià)實(shí)施范圍；4月，山西省公布采用新的地區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)2006年全省及市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核結(jié)果；5月，山西省政府舉行節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，與太原、運(yùn)城等九個(gè)城市的分管市長(zhǎng)簽署了“責(zé)任狀”，分解節(jié)能減排任務(wù)，實(shí)施“脫黑帽”工程；6月，采取強(qiáng)制措施關(guān)停300立方米以下的高爐，到10月已關(guān)停197座；9月，山西對(duì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，44項(xiàng)量化指標(biāo)中，節(jié)能減排的比重得到了進(jìn)一步提升，權(quán)重達(dá)到了6%，為各指標(biāo)之最；10月，通過多方籌措，晉城煤業(yè)集團(tuán)將中國(guó)第一筆二氧化碳減排的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)交易——世界銀行1400萬美元購(gòu)買的減排指標(biāo)攬下；11月，山西對(duì)退出全國(guó)污染嚴(yán)重城市之列的陽泉市重獎(jiǎng)100萬元；近期山西省委、省政府頒布實(shí)施了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》，以過硬的措施落實(shí)節(jié)能減排。

淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、關(guān)停高污染企業(yè)，2007年山西省共取締帶“污染”的產(chǎn)能達(dá)1000億元，占到該省2006年GDP總量的五分之一，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量得以深刻轉(zhuǎn)變和大幅提高。為完成到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗要比2005年降低25％，年均下降5．6％，山西省決定每年拿出5.2億專專項(xiàng)資金將用于節(jié)能工程、節(jié)能改造，推動(dòng)節(jié)能重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)要求各市也必須多渠道籌集資金，建立節(jié)能專項(xiàng)基金，加大政府引導(dǎo)力度，以多種方式，對(duì)具有示范作用的重大項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣給予支持。

同樣患有“資源依賴癥”的黑龍江、陜西省等資源大省也以多種手段并舉完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。以黑龍江省為例，一直以來，黑龍江省主要靠能源和資源的投放來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式。為此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變目前高消耗、高污染和低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為節(jié)能降耗的根本出路。

地方企業(yè)“換裝”節(jié)能新衣

節(jié)能減排的主要責(zé)任在政府，推動(dòng)力量在相關(guān)部門，執(zhí)行者卻在企業(yè)。2007年11月27日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作通知，要求企業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，全面調(diào)動(dòng)中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)，健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，力爭(zhēng)使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。

自2007年以來，各地方為確保節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，不要GDP在環(huán)境污染中增長(zhǎng)，痛下決心關(guān)停大批落后企業(yè)。浙江省將列入國(guó)家關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能名單的15家小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)已全部按規(guī)定拆除，煉鋼煉鐵爐從此不再“冒煙”，至此，浙江累計(jì)淘汰煉鋼煉鐵總產(chǎn)能113萬噸，提前完成國(guó)家下達(dá)的落后鋼鐵關(guān)停淘汰任務(wù)；吉林省決定，對(duì)違反國(guó)家污染減排政策的93家制漿、造紙企業(yè)予以關(guān)閉。此次被列入關(guān)閉名單的企業(yè)占吉林省全部造紙企業(yè)的44％；貴州一口氣關(guān)閉了300家黃磷、鐵和金高耗能、高污染企業(yè)。

但關(guān)停企業(yè)并不是目的，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)才能讓企業(yè)在節(jié)能減排的“大樹”下更好的乘涼。

山東省濟(jì)南鋼鐵總廠以前的廠區(qū)火光沖天，濃煙滾滾，到處是“黑龍”“黃龍”，下雨天，地上到處是紅水，周圍的居民很有意見。如今，廠區(qū)簡(jiǎn)直變了樣，到處都是草坪，鮮花，更令人難以置信的是用煉鋼的水養(yǎng)起魚。濟(jì)鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境好了，工人的心氣高了，琢磨技術(shù)創(chuàng)新的人也多了，想著各種法子把堆放在廠區(qū)里的鉻渣“變廢為寶”，成了煉鐵的原料，把鋁廠的赤泥變成了煉鋼的原料。2007年的1月到9月，濟(jì)鋼利用余熱余能發(fā)電達(dá)到18.6億千瓦時(shí)，比去年全年水平提高72%，工業(yè)用水復(fù)用率達(dá)97.3%。讓許多企業(yè)家意想不到的是，不但能耗降低了，節(jié)能減排還創(chuàng)收新的經(jīng)濟(jì)效益。在山東，傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭、石油化工等“兩高”(高耗能、高污染)企業(yè)，如今成了節(jié)能減排的主力軍。

走新型工業(yè)化道路，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，探索科技節(jié)能之路成為企業(yè)發(fā)展的共同思路。我們期待的是，推進(jìn)節(jié)能減排的進(jìn)程，是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走向科學(xué)發(fā)展的過程。