開發(fā)煤層氣：商家爭搶的“金礦”

隨著我國石油天然氣等能源供需矛盾的緊張，被視為緩解我國能源緊缺的一大突破口——煤層氣產(chǎn)業(yè)受到社會各界廣泛關(guān)注。進入21世紀(jì)，煤層氣的勘探開發(fā)正成為能源接替的新支點。煤層氣開發(fā)利用，不僅商業(yè)價值巨大，而且對煤礦安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、保護環(huán)境都具有深遠意義。

作為一個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，煤層氣開采不僅受到了國內(nèi)眾多企業(yè)的追捧，同時也吸引了不少國外的企業(yè)。目前，在中國開展煤層氣勘探開發(fā)的主要有美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、英國等十幾個國家，其中美國已在多個盆地投入大規(guī)模開發(fā)，并形成工業(yè)產(chǎn)能。而英國瑞弗萊克油氣有限責(zé)任公司則是他們中的后起之秀。

國外對煤層氣的成功勘探開發(fā)給我們帶來了許多啟示，加快開發(fā)利用煤層氣資源的契機已經(jīng)成熟，在國家相關(guān)部門出臺的多項“真金白銀”政策的扶持下，煤層氣商業(yè)開發(fā)已逐漸駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

政策助推 開發(fā)規(guī)模逐年擴大

煤層氣是一種以吸附狀態(tài)賦存煤層中的非常規(guī)天然氣，也稱“煤礦瓦斯”，其主要成分是甲烷，有煤礦“第一殺手”之稱。作為一種危險氣體，當(dāng)其空氣濃度達到5%~16%時，遇明火就會爆炸，這是煤礦瓦斯爆炸事故的根源。從安全環(huán)保的角度來看，直接排放到大氣中，其溫室效應(yīng)約為二氧化碳的21倍，對生態(tài)環(huán)境破壞性極強，全國平均每開采一噸煤將造成1-1.1立方米的甲烷排放。

近年來，我國政府借鑒了國外發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，從各方面加大了對煤層氣產(chǎn)業(yè)的支持力度。溫家寶總理明確指出：“開發(fā)和利用煤層氣既可治理瓦斯，又可利用能源，一舉兩得，應(yīng)該加大科研、勘探、開發(fā)的力度。”

從2007年1月1日起，國家對煤層氣抽采企業(yè)實行增值稅先征后退政策，稅款由企業(yè)專項用于煤層氣技術(shù)的研究和擴大再生產(chǎn)，并且不征收企業(yè)所得稅；煤層氣企業(yè)進口設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對中外合作開采煤層氣的企業(yè)，從開始獲利年度起，第一、二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

政府每年提供30億元國債資金用于煤礦安全技術(shù)改造項目，其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理；煤層氣發(fā)電不僅優(yōu)先上網(wǎng)，同時享受脫硫補貼電價，上網(wǎng)電價比正常價格高0.15元/千瓦時；中央財政對煤層氣開采按0.2元/立方米進行補貼。

中聯(lián)公司辦公室主任楊堅稱，如果按照每立方米協(xié)議氣價1.1元測算，項目內(nèi)部收益率為12.1%，全部成本7-9年后可回收，每立方米氣可獲利0.3~0.4元。

在政策的助推下，2005年-2006年，全國煤層氣鉆井?dāng)?shù)達1000多口，超過此前10年鉆井?dāng)?shù)的總和。而其中的中聯(lián)公司是繼中國石油、中國石化、中海油之后，中國第四家擁有油氣資源對外合作專營權(quán)的公司。中聯(lián)公司1998年與美國德士古公司簽署了國內(nèi)第一個煤層氣產(chǎn)品分成合同，到目前已與18家外國能源公司簽訂了28個煤層氣資源對外合作產(chǎn)品分成合同，合作區(qū)總面積超過3.5萬平方公里。這些外國能源公司包括美國的雪佛龍公司、遠東能源公司、英國瑞弗萊克公司、加拿大的維羅納開發(fā)有限公司、特拉維斯特能源公司等等，勘探開采區(qū)域涉及華北、西北和東北廣大地區(qū)。

其中，瑞弗萊克油氣有限責(zé)任公司與中聯(lián)公司合作的山西省石樓南項目，煤層氣儲量約1700億立方米。瑞弗萊克公司現(xiàn)已有效地開展了對山西省石樓南煤層氣資源的勘探工作。為了迅速擴大中國境內(nèi)業(yè)務(wù)，瑞弗萊克公司正積極尋求其它煤層氣和煤礦瓦斯的回收利用項目。石樓南區(qū)非常接近西氣東輸?shù)奶烊粴夤艿溃磕昴転楸本┖蜕虾］斔?20億方天然氣。

“能源新寵”前景誘人

當(dāng)前，中國已把煤層氣開發(fā)利用列入“十一五”規(guī)劃。計劃到2010年，中國煤層氣開發(fā)利用將實現(xiàn)4個目標(biāo)：全國煤層氣產(chǎn)量達100億立方米；利用量達80億立方米；新增煤層氣探明地質(zhì)儲量3000億立方米；逐步建立煤層氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。

中國煤層氣資源豐富，最新評價資源總量是31.46萬億立方米，是僅次于俄羅斯、加拿大的世界第三大煤層氣儲藏國。資源條件決定了煤層氣在中國可以成為獨立的產(chǎn)業(yè)，成為天然氣工業(yè)的重要補充。

煤層氣是一種熱值高、無污染的新能源，可用于發(fā)電燃料、工業(yè)燃料、車用燃料、化工原料和居民生活燃料，是優(yōu)質(zhì)的、綠色的清潔能源。如果將煤層氣作車用燃料，其燃燒尾氣中CO排放量比汽油減少97%、碳氫化合物減少72%、NOX氮氧化合物減少93%、CO2減少24%、SO2減少90%、噪音減少40%，環(huán)保效益顯著。

作為一種優(yōu)質(zhì)高效清潔能源，煤層氣的大規(guī)模開發(fā)利用前景誘人。目前我國煤層氣開發(fā)的主要項目：

一、將煤層氣中的甲烷等可燃性氣體從瓦斯中分離出來，并生產(chǎn)出液化煤層氣。山西陽煤集團現(xiàn)已將煤層氣用管道輸送到職工家中，當(dāng)?shù)芈毠け硎尽坝霉艿垒斔蛠淼耐咚?煤層氣)做飯，非常方便，價格為每立方米0.4元，一個月才花15元左右，比城市居民普遍使用的煤氣和天然氣便宜一半以上。”

二、代替汽油。1立方米煤層氣可代替1.13升汽油。目前，山西太原部分公交車和出租車已開始使用煤層氣。在山西另一個煤炭大市晉城，大約有2000多輛公交和出租車現(xiàn)已背上了一個大大的壓縮“煤層氣罐”，變成了雙燃料汽車。相對于汽油，使用煤層氣可以節(jié)約近一半費用。

三、利用煤層氣發(fā)電。山西晉城目前已建成煤層氣電廠(站)18座，總裝機容量4.3萬千瓦，年發(fā)電2.58億度，年利用煤層氣1億立方米以上。有人計算過，如果有1000萬噸煤層氣用于發(fā)電，每年可發(fā)電近300億千瓦時。

開采模式 相關(guān)利益亟需協(xié)調(diào)

目前，中國已經(jīng)制定了煤層氣開發(fā)和利用計劃：到2010年，煤層氣產(chǎn)量達到100億立方米，建設(shè)全長1400多公里的輸氣管道，設(shè)計總輸氣能力65億立方米。據(jù)統(tǒng)計，雖然我國煤層氣開發(fā)有了長足發(fā)展，但開發(fā)程度、煤層氣商業(yè)化運作遠不及美國、加拿大、澳大利亞等國家，僅美國目前開發(fā)利用煤層氣已超500億立方米，占到天然氣總量的1/10。

盡管目前市場對煤層氣的需求遠遠大于供給，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。一個不容忽視的問題是，新型產(chǎn)業(yè)所帶來的投資羊群效應(yīng)，在某種程度上使得行業(yè)發(fā)展變得更加困難和復(fù)雜。“虛熱”的一個明顯特征是搶地盤現(xiàn)象突出——煤炭和煤層氣公司爭奪煤層氣資源時有發(fā)生，因此亟需確立一種協(xié)調(diào)開采的模式。

全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員、中國企業(yè)家聯(lián)合會副會長、中國石油天然氣集團公司咨詢中心主任閆三忠指出，煤層氣開發(fā)利用是一項系統(tǒng)的工程，首先，理順煤層氣開發(fā)管理體制，是促進我國煤層氣產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵；二是要解決礦權(quán)管理糾紛，規(guī)范煤層氣開采秩序；三是加大煤層氣開采優(yōu)惠政策，完善產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)體系。針對礦權(quán)重疊而導(dǎo)致煤層氣與煤炭開采的沖突問題，他建議，將煤層氣資源納入國家一級管理程序，強化政府督察、監(jiān)督機制，堅決打擊無證開采煤炭或煤層氣資源的現(xiàn)象。

河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司董事長姜光杰表示，為確保煤層氣的綜合利用，要處理好以下幾個問題：一是妥善處理好采氣和采煤的關(guān)系，做到相互兼顧；二要妥善處理煤炭與煤層氣礦業(yè)權(quán)交叉重疊問題；三要防止借勘察開采煤層氣之名對煤炭資源“跑馬圈地”；四要限定劃分煤炭與煤層氣開發(fā)區(qū)域，妥善處理好不同行業(yè)利益矛盾。

年輕的煤層氣產(chǎn)業(yè)除了面臨技術(shù)、礦權(quán)歸屬等迫切需要解決的難題外，還存在著投資渠道不暢的問題。一方面各種資金蜂擁而至，另一方面資金與產(chǎn)業(yè)鏈的對接不通暢。

對此，英國瑞弗萊克油氣有限責(zé)任公司首席執(zhí)行官李家寬認(rèn)為，煤層氣開發(fā)是一種高投入、高風(fēng)險、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，其投入資金大，收回周期長。要盡快促使其步入產(chǎn)業(yè)化軌道，還仰仗于國家對煤層氣產(chǎn)業(yè)政策的進一步加快與到位。

在國際能源局勢趨緊，中國煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的大背景下，煤層氣的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，使瓦斯成為接替煤炭、石油和天然氣等常規(guī)能源的新能源迫在眉睫。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，2020年-2030年前后，天然氣在世界能源結(jié)構(gòu)中的比重將趕上和超過煤炭和石油，世界能源結(jié)構(gòu)將逐步向氣體能源為主的趨勢發(fā)展。