２００８：消費趨旺成為主調

2008年由于受到2007年密集宏觀調控政策的滯后作用以及世界經濟趨緩等因素的影響，GDP增速可能略有回落，但仍將保持11%左右的高增長，本輪經濟擴張性增長周期不會結束。消費需求是三大需求中拉動經濟增長最積極、最有效、最不易產生負面影響的因素，也是結構調整和政策鼓勵的著眼點，因此——

推動消費持續增長的四大因素

本輪消費周期晚于經濟周期的啟動，消費增長更具持續性。從理論上講，經濟增長和消費擴大基本應是同步的，但是我國經濟在從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，肩負著改革舊有體制的重任，面臨著行政干預和市場調控的兩難選擇，因此，發展經濟和擴大消費常常是不同步的。本輪經濟景氣周期起始于2002年三季度，距今已有6年多的時間，但是居民消費需求啟動升溫是在2004年以后，消費啟動晚于經濟啟動使消費增長更具持續性和擴展空間。此外，消費主要是個人行為，一旦居民收入積蓄達到相當的水平，消費結構升級、消費熱點轉換往往具有較強的延續性，不會因外界因素干預而簡單停止，而2008年仍處于經濟增長的上升階段，消費的增長勢頭更不會減弱。

舉辦奧運會將促進服務消費的大幅增長。2008年我國將在北京首次舉辦盼望已久的奧運會，奧運會雖然只有短短的一個多月時間，但是與奧運有關的工程建設、服務設施已提前幾年在相關城市的比賽場所進行，對發展經濟和擴大消費的拉動作用是很大的。據專家測算，奧運會將拉動中國經濟當年增長0.3個百分點。除了投資的拉動外，從前期準備到舉辦奧運會，無論是廣告業、旅游業、餐飲業、商業等都將開辟新的增長空間。奧運會期間，來自世界各地和中國30多個省份的數以萬計觀眾將大幅增加所在地旅游、餐飲、住宿、通訊和交通、文化娛樂和其他各項服務消費的支出，這將極大地促進服務消費的快速增長，這是其他營銷手段不可媲美的。

此外，國家稅務總局剛剛下調了八個行業的所得稅率，其中對娛樂業、飲食業降幅較高，新的稅率從2008年1月1號算起，稅率成本降低有利于價格下浮，將吸引更多的服務消費。

城鄉居民收入增勢良好仍將是支持消費擴大的重要因素。分析表明，最近幾年收入增加對消費的拉動作用顯著提高。2007年上半年城市居民每百元收入帶來的消費增量是55.4元，比2000年提高18元。農民收入增長對消費的帶動作用更大，2007年上半年農民每百元收入帶來的消費增量是79.9元，比2000年提高30.6元。2008年我國城鄉居民收入前景依然樂觀，將繼續支持消費的增長。

從城市居民看，公務員和事業單位漲工資的后續工作仍未結束，8月1日國務院又決定2008－2010年連續3年提高企業退休人員基本養老金標準，且提高幅度高于前3年的水平，全國總算賬，屆時企業退休人員養老金平均水平將超過每人每月1200元。2007年一些省市給職工漲工資已落實到位，2008-2010年還要繼續增長，退休職工基本屬于低收入階層，漲工資對于消費增加有直接作用。從農民收入看，2007年農民收入增長有望創近年增速的新高，收入對消費的滯后作用將在2008年不斷顯現。此外，2007年國家連續6次提高存款利率，2008年中國有望告別連續多年的負利率。利息提高不僅會產生替代效應，也會產生財富效應，良好的收入預期也會促進城鄉居民即期消費的增長。

抑制出口客觀上要求擴大國內消費。2007年我國對外貿易出臺了一系列取消優惠和限制性措施，從8、9、10月數據看，調控政策有所見效，出口增速逐月有所減緩。如果這一勢頭在2008年得以延續，那么對于高速增長的工業經濟壓力是比較大的，目前我們許多行業的高增長甚至產能過剩是通過增加出口需求來消化的，如果出口量減少只有兩種選擇，一是壓縮產能自行淘汰，二是千方百計擴大國內消費，前者恐怕是任何一個企業都不愿發生的。中國消費市場增長速度和規模是世界上任何國家都無法媲美的，特別是廣大的農村消費市場潛力無限，有遠見的企業一定會兩條腿走路，內需和外需兩手抓。

不同于2007年的特征走勢

消費品零售額名義增幅將有所降低。2007年食品價格快速上漲，CPI單月漲幅和年漲幅都將創1997年以來的新高。國家采取了動用儲備甚至增加進口以及控制亂漲價等措施，隨著農副產品供求的緊張局面得以緩解，2008年物價漲幅將明顯低于2007年，預計CPI上漲3.8%，商品零售物價上漲2.8%。由于物價水平降低，消費品零售額的名義增長將有所降低，預計增長15.8%，低于2007年0.4個百分點。

汽車和住房消費將呈現平穩增長。汽車和住房消費是拉動經濟增長、推動消費結構升級最重要的產品，2002年前后我國汽車和住房消費曾呈現“井噴式”超快增長，但是由于中國人口眾多的特殊情況，迅速增長的汽車消費帶來了資源短缺、環境污染、交通擁擠和停車困難等問題，住房自有率提高導致房價快速攀升，房價和收入比遠遠高于國際水平，普通百姓無法承受。為了解決消費發展中的問題，國家和各地政府出臺一系列調控措施，意在引導消費市場的持續健康增長，這些措施短期內會對汽車和住房消費產生降溫的作用。

從汽車政策看，一是2007年國家統一調高了車船使用稅，繳納稅額上限平均提高一倍左右。二是財政部表示燃油稅準備工作完成并將適時出臺，目前國際油價維持80多美元的高位，2008年有可能開始實施燃油稅，如果燃油稅率過高將影響一大批開車族。三是小排量汽車銷售下滑，由于鼓勵節能環保的小牌量汽車的政策僅是一句口號，沒有有效的政策措施，2007年1-8月小排量汽車銷量全國下降11.7%，北京至少下降25%以上。四是一些地方政府對汽車消費征收稅費，如深圳在提高停車費標準后，最近又對汽車消費者征收交通擁擠費，上海也即將出臺征收車輛擁擠費的政策，這些都會對購車和用車者產生影響。預計受多種政策的影響，2008年私人購車消費增幅將比2007年有所減緩。

住房消費也不容樂觀。一方面目前房價居高不下，2007年前三季度，70個大中城市房屋銷售價格分別上漲5.6%、6.3%和8.2%，10月份增長9.5%，漲幅呈現逐季加大的態勢。2008年奧運會結束之前，房價不會明顯下降，供應有限的新樓盤和快速上漲的價格，將使許多購房者裹足不前。另一方面第二套住房的首付比例提高至40%-50%已在實施，也將限制部分消費者的購買。

2008年消費走勢的初步預測

根據上述分析，2008年消費增長結構和特征較2007年有所不同，但是消費需求持續快速增長的勢頭仍將保持。我們的預測還考慮了消費景氣預警系統的結果。

消費景氣指數是根據經濟增長、收入水平等超前先行指標的變化趨勢，判斷未來消費景氣指數的走勢。國家信息中心編制消費景氣預警監測顯示，我國消費景氣先行指數從2005年1季度至2007年3季度呈現連續上升的走勢，并不斷創出新高，2007年3季度消費先行指數約為106.5，預計4季度達到108.2，成為2005年以來的最高點。由于消費先行指數超前一致指數4-5個季度，目前消費先行指數處于快速上升階段，預示著2008年前三季度甚至全年消費景氣一致指數都將呈現高漲的態勢。

初步預計，2008年將實現消費品零售額102993.9億元，同比增長15.8%，名義增速低于2007年0.4個百分點，扣除物價因素后，消費實際增長12.5%，與2007年的增長水平基本持平。城市和農村消費品零售額分別增長16.0%和15.3%，農村消費減緩速度小于城市，兩者差距縮小。農民收入水平的提高和消費觀念的變化，將有力推動農民第二次消費結構升級向更大范圍擴展、以更快速度增長。城市消費由于汽車和住房消費增長趨于平穩，新增消費增幅將小于往年。

擴大消費的四大保障

增加農民收入、擴大農村消費的力度仍需加大。這兩年農民消費增速與自身相比提升較快，但是，增幅始終低于城市消費，農村消費占總消費的比重也無明顯提高，個別時期還在下降，因此擴大農村消費還需增加力度。不僅要關注增加收入，還要讓產能過剩的生產企業緊扣農村市場的脈絡，為農村市場度身定做有針對性的消費品。最近幾年我們一直在強調擴大農村消費，但是，沒有幾個企業真正把農村市場需求研究透徹，許多產品生產脫離了農村的實際，過分城市化的商品農民不喜歡，消費受到局限。因此，要鼓勵企業根據農民消費特點改進工業產品設計，向農民供應價廉物美的農村適用型商品，刺激農民的潛在消費欲望。對于該類企業國家可在稅收和貸款等方面予以優惠，扶持他們的長期發展。

建立對低收入階層補貼的長效保障機制。目前我國是世界上基尼系數最大的國家之一，要提高全民整體消費水平、消除貧富差距、保證低收入者消費水平的正常增長，在目前國家財力日趨增強的條件下，建議國家建立對低收入階層補貼的長效保障機制，劃撥專項財政支出，在出現嚴重通貨膨脹或經濟社會發生重大波動時用于對低收入群體的生活補貼，保證在非正常情形下，低收入群體的消費水平不出現明顯下降。目前我們的補貼制度不夠完善，補貼標準、補貼經費來源、補貼時間和補貼對象短期隨機性較強，民政部門應建立低收入群體的詳細檔案資料，并定期更新信息，把補貼制度長期化、規范化，讓那些真正需要幫助的低收入者在有困難時，及時得到政府的補貼資助，這是擴大消費的重要補充。

社會保障制度建立和完善要優先考慮低收入群體。1998-2000年前后城市多項福利制度的改革，讓廣大居民對未來支出的不確定充滿擔憂，消費急劇萎縮。進入新一輪經濟增長周期后，隨著收入增加和預期改善，消費局面大為改觀。但是，現在的低收入群體仍然未從福利制度取消的陰影中解脫出來，對未來支出的恐懼依然是他們擴大消費的主要障礙。因此，醫療、養老和就業等社保制度建立健全，首先要把低收入者作為要保障、要安撫的對象，他們的后顧之憂大于中高階層、支付能力弱于中高階層，但又是邊際消費傾向最高的階層，消費潛力較大，如果合理恰當、覆蓋面廣的社會保障制度落實到位，低收入群體的后顧之憂得以緩解，這部分人釋放的新增消費量是巨大的。

建立規范、科學和定期公布的服務消費統計體系。最近幾年隨著居民消費水平提高和消費結構改善，非物質性的服務消費快速增長，但是由于統計制度的不完善，服務消費沒有一個準確的統計，服務消費的統計缺乏連續性和可比性，低估、漏報的現象普遍發生，許多省份只有在幾年一次的經濟普查中才能發現問題，只好不斷追加經濟數據，這樣既模糊了三次產業的貢獻，給經濟構調整增加了盲目性，又無法有效監控服務業的發展促其更好發展。因此，國家亟待建立科學、規范化和定期發布的服務消費統計核算系統，爭取做到雙月或每季度公布一次服務消費數據，用科學方法準確反映服務消費的增長變化，及時反映市場運行中出現的新情況、新問題，只有這樣擴大服務消費的政策制訂才有據可依、有的放矢，否則服務消費永遠是經濟發展的短腿。