農(nóng)村職業(yè)中學的困境與出路

[摘要]農(nóng)村職業(yè)中學扮演著發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的重要角色。但近幾年來，不少職業(yè)中學陷入培養(yǎng)目標與社會需求相脫節(jié)，就讀率低，辦學經(jīng)費嚴重不足，辦學質(zhì)量和效益低等困境，農(nóng)村職業(yè)中學面臨著招生困難危機。要解決農(nóng)村職業(yè)中學的招生難問題，需要通過明確培養(yǎng)目標。確立農(nóng)村職業(yè)中學具有特色的發(fā)展道路，把握好普通教育與職業(yè)教育的均衡發(fā)展和加大農(nóng)林種養(yǎng)、商貿(mào)等專業(yè)的研究來走出適合農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展的道路。

[關鍵詞]職業(yè)中學 困境 改革出路

隨著經(jīng)濟發(fā)展，東部沿海城市不斷發(fā)出高素質(zhì)勞動者短缺的警報，而提供人才后備力量的農(nóng)村職業(yè)中學卻因辦學方向不明確、辦學條件簡陋、教師教學無特色、無專長等原因，辦學效果無法得到社會的承認，畢業(yè)生出路不佳。農(nóng)村職業(yè)中學面臨這些困境，一方面由于許多學校多年生源不足；另一方面由于大量的小學、初中畢業(yè)生無法升學，從而成為散落在社會上或成為與他們年齡不相稱的高強度、粗放型的勞動者。這樣，農(nóng)村職業(yè)教育既沒有達到培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的目標，也沒有能為城市輸送高素質(zhì)勞動大軍，因此勢必會加重城鄉(xiāng)人員的就業(yè)矛盾。那么農(nóng)村職業(yè)教育的出路在那里呢?黨的十七大提出科學發(fā)展觀、建設和諧社會的新目標，我們有必要反思農(nóng)村職業(yè)中學發(fā)展中的問題所在及其產(chǎn)生原因，大膽改革，為農(nóng)村職業(yè)中學發(fā)展謀求新的出路。

一、農(nóng)村職業(yè)中學的困境

1 缺乏鮮明的辦學目標

《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確指出職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。農(nóng)村職業(yè)中學的辦學目標是“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以能力為本位”的原則，農(nóng)村職業(yè)中學應以就業(yè)和能力為導向，形成不同于普通高中的辦學目標。但由于現(xiàn)行社會人們對職業(yè)教育的辦學宗旨認識不到位，教學導向都是以單純的學習文化課為主的“一條龍”升學模式，沒有形成鮮明辦學特色，加上由于歷史上形成的“重腦力、輕體力”、“萬官皆下品，唯有讀書高”等傳統(tǒng)觀念的嚴重影響，存在著對職業(yè)中學的某種偏見，無法吸引眾多青少年走向職業(yè)培養(yǎng)之路。

2 辦學模式和機制脫離社會發(fā)展的需要

我國現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展歷史不長，在辦學模式上沒有擺脫普通教育的框架，加上受全國中等職業(yè)教育規(guī)模萎縮的影響，農(nóng)村職業(yè)教育也受到了沖擊。農(nóng)村職業(yè)中學自身學校規(guī)模小，在招生不足的情況下，造成了原有的專業(yè)得不到充分的擴展，缺乏靈活有效的辦學模式和機制，因此無法滿足社會對人才梯隊層次發(fā)展的需要。我國東部沿海地區(qū)和正在掘起的中西部現(xiàn)在都遭遇“民工荒”寒流，尤其在沿海地區(qū)，比如深圳、三亞等地區(qū)對掌握一定技術和受過職業(yè)培訓的農(nóng)民工需求缺口達到40萬人。這除了受農(nóng)民21232資待遇、地方政策的影響之外。“民工荒”的突出矛盾也顯現(xiàn)在農(nóng)民工本身勞動技能低下，無法適應現(xiàn)代化生產(chǎn)運作模式上。

農(nóng)村職業(yè)中學辦學模式和機制的落后具體表現(xiàn)在：一，只重視招生，按部就班進行培養(yǎng)，不關心學生畢業(yè)后的就業(yè)方向和就業(yè)情況，這樣就大大降低了職業(yè)教育的辦學效果。二，雖然是職業(yè)中學，但由于完全按普通中學的教學計劃，沒有根據(jù)人才培養(yǎng)體系的實際情況為學生打造綜合能力，從而造成畢業(yè)生嚴重脫離社會的需要。三，辦學思路過于死板。專業(yè)設置缺少靈活性。如廣西農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)——種桑養(yǎng)蠶業(yè)，就需要及時了解信息和進行科學技術指導，需要一批高素質(zhì)的新型農(nóng)民，而廣西職業(yè)中學卻恰恰缺少這些專業(yè)。再如商務部在近幾年提出“萬村千鄉(xiāng)”工程，在全國農(nóng)村培育眾多連鎖便利店，而目前這些店的經(jīng)營者大多數(shù)是缺少文化的，連賬都不會記，根本無法適應連鎖經(jīng)營對信息化、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送的要求，而我們的農(nóng)村職業(yè)中學卻沒有開辦商貿(mào)班。四，理論教學過多，缺少實踐基地，形成黑板上講車床、多媒體上講電路的教學模式，這樣學生的理解能力和動手能力都沒有得到提高。

3 經(jīng)費不足，辦學質(zhì)量和效益過低

農(nóng)村職業(yè)教育不僅僅是對農(nóng)民的職業(yè)教育，更是提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。美國經(jīng)濟學家舒爾茨認為，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，關鍵是靠“人力資本”投資的增加。事實上，職業(yè)教育所需經(jīng)費遠比普通教育要高，按國際上的測算，一般經(jīng)費應是普通高中的3倍左右。而在我國情況卻相反，2005年普通高中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費為363.54元，職業(yè)高中卻只有336.66元。所以必須增加職業(yè)教育經(jīng)費的投入。而農(nóng)村職業(yè)學校除了按普通中學的標準撥款外，很難有其他的補貼，有些經(jīng)濟貧窮的地區(qū)，連人均培養(yǎng)經(jīng)費都難以保證。經(jīng)費的緊張使得學校無力購買必備的教學設施，導致實驗無法進行。經(jīng)費的不足嚴重影響和制約了農(nóng)村職業(yè)學校適應市場、調(diào)整培養(yǎng)方向能力的開發(fā)。由于經(jīng)費不足而造成農(nóng)村職業(yè)中學出現(xiàn)管理混亂，專業(yè)陳舊，教材過時，內(nèi)容老化跟不上時代的需要。最終農(nóng)村職業(yè)教育辦學質(zhì)量不高，效益也停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。

4 缺乏優(yōu)秀的師資隊伍

目前大部分農(nóng)村職業(yè)中學由于經(jīng)費困難，工作條件艱苦，發(fā)展前景不明朗等原因造成教師人才的流失，無法培養(yǎng)優(yōu)秀的師資隊伍。教學環(huán)境得不到改善，導致了基礎課教學上的教師流向普通中學。專業(yè)課教學好的教師也找機會進入城市或高級技校。目前，農(nóng)村職業(yè)中學教師隊伍更新不快，師資力量弱，大部分是近年大學畢業(yè)生，他們理論水平尚可，但動手能力普遍較差，專業(yè)面也較窄，不能很好地帶領學生進行實際操作。這樣的農(nóng)村職業(yè)中學師資隊伍跟不上農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整和農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的需要。

二、農(nóng)村職業(yè)中學的出路

1 發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)中學辦學優(yōu)勢，以準確的市場定位求生存發(fā)展權

認準培養(yǎng)目標，確保人才質(zhì)量是農(nóng)村職業(yè)教育的出路。當前，我國的整體農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。據(jù)有關資料表明，全國4億農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只有13％，受過初級職業(yè)技術教育和培訓的只占0.13％。這些數(shù)據(jù)說明，我國農(nóng)村職業(yè)教育并沒有明確培訓目標和建立具有特色的農(nóng)村職業(yè)中學發(fā)展道路。廣西農(nóng)村職業(yè)中學的培養(yǎng)目標應該是中級的專業(yè)人才，就是培養(yǎng)屬于中級人才的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機、水電等技術員和農(nóng)村各項事業(yè)管理和服務的人員，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中級技術工人，以及具有中級技術水平的商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，其中包括中等層次以上的專業(yè)戶、重點戶等，同時也要為對口高等院校輸送人才。立足就業(yè)崗位需求，在就業(yè)崗位的空白地帶發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢。農(nóng)村職業(yè)中學要充分發(fā)揮自身的辦學優(yōu)勢，如某一專業(yè)技能培養(yǎng)優(yōu)勢，來吸引學生就讀，在合理確定專業(yè)培養(yǎng)目標的基礎上，拓寬專業(yè)培養(yǎng)口徑，加大教育和專項培養(yǎng)結合力度。

同時，還要高度重視學生的實踐能力和動手操作能力的培養(yǎng)，根據(jù)當?shù)睾彤斍敖?jīng)濟形勢來設置和調(diào)整、增加專業(yè)課程的教學形式和內(nèi)容，把廣大農(nóng)民對職業(yè)教育的多樣化需求和社會對教育的多樣化需求與學校教育有機的結合起來。只有這樣，才能加快農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展進程，走出一條適合自身的具有特色的發(fā)展道路來。

2 把握好普通高中及職業(yè)中學平衡發(fā)展

職業(yè)中學能否發(fā)展起來，關鍵是解決思想問題。每年各縣都有大批的初中畢業(yè)生，但能進入普高學習的還不到20％，大量的學生有的舍近求遠，到外地去讀技校，有的到外地打工，其余大部分人只能留在家中。這些人一無資金，二無技術，很難找到生活的出路。其實，眾所周知，進入普高學習，也只有一部分學生能考取高等學府，但這些學生大學畢業(yè)后愿意回家鄉(xiāng)作貢獻的不多。廣西農(nóng)村建設缺少的第一要素是強大的人力資源。社會各方面應該意識到這一點：職業(yè)中學是地方人才的搖籃，為本地區(qū)培養(yǎng)科技人才，是職業(yè)中學義不容辭的責任。對職業(yè)中學的重視，應該提到與普通高中同等的位置，在著力發(fā)展普通高中的同時發(fā)展好職業(yè)中學，通過職業(yè)中學加強對地方人才的培養(yǎng)。只有大批初中畢業(yè)生通過職業(yè)中學有效的培養(yǎng)后，才能成為振興地方經(jīng)濟的強大生力軍。因此，加大對職業(yè)中學的投入，成為迫在眉睫的大事，改善辦學條件和師資條件，徹底改變?nèi)鄙賰?yōu)秀職業(yè)教師的局面，留住人才，使用好人才，為地方經(jīng)濟服務。

3 應加大對農(nóng)林種養(yǎng)專業(yè)、商貿(mào)專業(yè)的培養(yǎng)和開發(fā)

我區(qū)各縣職業(yè)中學的專業(yè)設置，大多以電子、機電、電腦等專業(yè)為主，農(nóng)科、商貿(mào)專業(yè)不多。以農(nóng)科專業(yè)為例，農(nóng)村職業(yè)中學就應該以農(nóng)科類專業(yè)為發(fā)展目標，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大棚種植已極為普遍，并且農(nóng)民追求名、優(yōu)、新品種的意識也很強烈。而在我區(qū)各縣在這方面的意識普遍都很淡薄，原因何在?有關方面抓的力度不夠固然是一個因素，人才的缺乏也是一個重要原因。筆者認為，農(nóng)村職業(yè)中學應該引進一批具有真才實學，動手能力強的農(nóng)林類專業(yè)人員到學校任教及擔任科研任務。在這方面，筆者認為各級部門都應予以支持，在資金上適當傾斜，幫助農(nóng)村職業(yè)中學把實驗基地建立起來。因為它不僅能產(chǎn)生非常大的經(jīng)濟效益，而且它在刺激當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，也能為學校提供一定的資金用于更新教學及科研設備，形成良性循環(huán)。只有做到這一點，職業(yè)中學才可能發(fā)展起來，對學生及社會才具有強大的吸引力。

4 遵循市場規(guī)律和教育規(guī)律搞好專業(yè)建設

農(nóng)村職業(yè)中學要主動適應市場，按照市場的需求加強專業(yè)建設，以名牌專業(yè)打造職教名校，通過重點專業(yè)和示范專業(yè)建設，促進人才的培養(yǎng)。示范專業(yè)只有堅持走“教學、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務”五位一體的發(fā)展道路，把學校辦出特色，辦出成效，才能從根本上解決學生“招不進”、“留不住”的問題。在教學計劃上可以適當放寬實踐期限，合理安排短期學制，創(chuàng)設符合農(nóng)村特點的以工學交替、半工半讀等模式為基礎的彈性學制，形成一個開放循環(huán)的良性高端教育，即素質(zhì)教育。通過實踐基地建設和校企合作等方式，提高學校的辦學質(zhì)量和教學效益。

(責編 覃 敏)