圓桌論壇

修路架橋富民強(qiáng)省

湖南省交通廳副廳長(zhǎng) 陳明憲

近年來(lái)，省委、省政府高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村公路和洞庭湖橋梁暢通工程建設(shè)列為“為民辦實(shí)事”之首。

至2007年10月底，全省農(nóng)村公路建設(shè)共完成投資137.16億元，完成路面里程53997公里，完成洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)投資4.7億元。

農(nóng)村公路的跨越式發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了農(nóng)村的生活和投資環(huán)境，活躍了招商引資，加快了旅游資源的開(kāi)發(fā)，縮短了邊遠(yuǎn)農(nóng)村與中心城市的時(shí)空距離，增加了農(nóng)民的收入，新時(shí)期農(nóng)民思想觀念、思維方式和生活方式發(fā)生了深刻變化，促進(jìn)了現(xiàn)代文明的傳播和信息的交流，打破了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的封閉狀態(tài)。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。“公路通，百業(yè)興”，在全省農(nóng)村，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工礦業(yè)、旅游業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)正依托農(nóng)村公路的通暢而方興未艾。田間地頭，村頭寨尾都變成農(nóng)副產(chǎn)品的交易市場(chǎng)。全省通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)促進(jìn)了湘蓮、辣椒、蔬菜種植、生豬、竹制品、煤炭開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，一條條新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)運(yùn)而生。

在湖南發(fā)展新的歷史機(jī)遇期，加快全省農(nóng)村公路發(fā)展，主要有6個(gè)方面的措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理組織保障體系；科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)；建章立制，確保農(nóng)村公路建設(shè)制度化、規(guī)范化；多方籌資，為加快農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保障；加強(qiáng)項(xiàng)目管理，依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)；堅(jiān)持建管養(yǎng)并重，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。

關(guān)注民生引導(dǎo)民生服務(wù)民生

長(zhǎng)沙市廣播電視局（集團(tuán)）黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、董事長(zhǎng) 王昌連

十七大報(bào)告通篇閃耀著關(guān)注民生的思想。關(guān)注民生、引導(dǎo)民生、服務(wù)民生是廣播電視新聞宣傳工作的應(yīng)有之義。高度關(guān)注民生，熱情傾聽(tīng)民聲，致力服務(wù)民眾，新聞宣傳才能不斷增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

一要架好政府和百姓的橋梁。民生新聞的精神品質(zhì)，是民生關(guān)懷和民本取向。要強(qiáng)化民生意識(shí)，以草根意識(shí)的平民化視角，傾聽(tīng)民聲，表達(dá)民情，為民解憂，為民立言。

二要用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)民生敏感問(wèn)題，將黨的意志與人民群眾呼聲和諧統(tǒng)一。要關(guān)注全局，尋找“民生焦點(diǎn)”；加強(qiáng)策劃，解析“民生熱點(diǎn)”；把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)“民生難點(diǎn)”。

三要為群眾提供好的精神文化娛樂(lè)產(chǎn)品。人民群眾對(duì)精神文化的需求是更高層次的民生問(wèn)題，對(duì)于長(zhǎng)沙廣電而言，要進(jìn)一步做強(qiáng)做響我們的專業(yè)頻道、電視劇、田漢大劇院三大品牌，服務(wù)和娛樂(lè)市民的物質(zhì)和精神文化生活。

四要履行好公共服務(wù)職能。廣播電視作為提供公共服務(wù)的部門(mén)，要加強(qiáng)改善民生力度，提高公共服務(wù)水平，加快村村通建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字電視服務(wù)，不斷改善群眾收聽(tīng)收看廣播電視的效果。

關(guān)注青年所需服務(wù)青年所求

共青團(tuán)湖南省委書(shū)記 李 暉

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活方式與價(jià)值觀在發(fā)生變化，追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益而忽視了精神文明建設(shè)，青少年服務(wù)工作將面臨著新的挑戰(zhàn)，我們團(tuán)組織正在努力開(kāi)展創(chuàng)新工作，積極關(guān)注青少年的民生建設(shè)。

積極促進(jìn)立法，維護(hù)青少年合法權(quán)益。我們致力于推動(dòng)青少年的立法工作，在《未成年人保護(hù)法》實(shí)施辦法的修訂，提請(qǐng)人大制定《志愿服務(wù)條例》等方面做了大量工作。開(kāi)展“法制宣傳周”系列活動(dòng)，深化創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)示范崗”，活動(dòng)同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)針對(duì)影響青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。今年湖南“兩會(huì)”關(guān)于《志愿服務(wù)條例》立法的議案引起了各方的高度重視。

構(gòu)建12355服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)群體。首創(chuàng)了“政府公共服務(wù)熱線與專業(yè)教育機(jī)構(gòu)相結(jié)合”的新型青少年成長(zhǎng)引導(dǎo)模式。引領(lǐng)青少年健康成長(zhǎng)，服務(wù)臺(tái)至今共接受電話咨詢5萬(wàn)余次，處理個(gè)案3000余起。

開(kāi)展扶貧幫困，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。廣泛開(kāi)展“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深化希望工程及“1+1”圓夢(mèng)行動(dòng)、濟(jì)困助學(xué)、“手拉手”等活動(dòng)，積極為貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供幫助。積極開(kāi)展“愛(ài)心助成長(zhǎng)”志愿服務(wù)計(jì)劃、“青年志愿者助殘行動(dòng)”、“法律援助志愿者服務(wù)計(jì)劃”等活動(dòng)，幫助農(nóng)村貧困青少年、殘疾青少年等群體解決學(xué)習(xí)、工作和生活的實(shí)際困難。

拓展農(nóng)村保險(xiǎn) 保障農(nóng)民利益

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行副行長(zhǎng) 曾昭才

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民的消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量日益提高。當(dāng)前，農(nóng)民消費(fèi)已由“吃住主導(dǎo)型”消費(fèi)模式向“吃用主導(dǎo)型”消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。

目前，湖南農(nóng)民在食品、衣著、住房、用品及其它消費(fèi)的比重分別為46.4%、6.8%、8.3%和38.5%。在農(nóng)民消費(fèi)領(lǐng)域中，“用”的范圍已經(jīng)滲透到養(yǎng)老、保障等諸多投資理財(cái)領(lǐng)域。農(nóng)民在奔小康的道路上，表現(xiàn)出了以城市化消費(fèi)為導(dǎo)向的新一輪消費(fèi)需求。可以預(yù)料，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件的改善以及生活消費(fèi)水平的提高，農(nóng)民的消費(fèi)理念、消費(fèi)習(xí)慣將進(jìn)一步發(fā)生變化，進(jìn)而引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的新一輪遞進(jìn)。農(nóng)村物質(zhì)、文化水平的提高，社會(huì)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，給農(nóng)村增加了多層次、全方位的保險(xiǎn)需求。

農(nóng)民的物質(zhì)生活、精神生活與生活環(huán)境不斷改善，使農(nóng)村保險(xiǎn)需求日趨旺盛。通過(guò)對(duì)近年來(lái)湖南保險(xiǎn)業(yè)的分析，農(nóng)村保險(xiǎn)需求日趨旺盛，廣闊的農(nóng)村已經(jīng)成為保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)相開(kāi)發(fā)的一塊“沃土”，農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展生機(jī)。做大、做實(shí)、做好農(nóng)村保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)行中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)利空間和創(chuàng)利能力，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

保障農(nóng)民切實(shí)利益，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。國(guó)家鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這一系列的政策導(dǎo)向，為農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了嶄新的契機(jī)。

讓更多的人受益于糧食安全

湖南省人大代表 湖南香米業(yè)有限公司董事長(zhǎng) 樊富強(qiáng)

樊富強(qiáng)是湖南省人大代表企業(yè)界最年輕的一位代表，當(dāng)問(wèn)到他今年的提案時(shí)，他堅(jiān)定的說(shuō)：“糧食安全”。

他說(shuō)：“十七大報(bào)告中關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)之大局”。把‘三農(nóng)’問(wèn)題提到了新的戰(zhàn)略高度，并加大支農(nóng)惠農(nóng)的力度，不僅說(shuō)到了我們的心里面，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)今后的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。我作為基層、又是農(nóng)業(yè)的代表，深深了解三農(nóng)問(wèn)題的重要性。

樊富強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)僅3年的時(shí)間，就以“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的特色之路，使“口口香”成為全國(guó)知名名牌。公司與10000多戶農(nóng)戶簽訂了水稻訂單種植合同，公司有專業(yè)的技術(shù)專家從選種、施肥、種植等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保了農(nóng)戶的利益最大化，每年為農(nóng)戶帶來(lái)近1000萬(wàn)元的收入。2008年，公司還將在南縣、沅江等地新增訂單種植農(nóng)戶8000戶，新增訂單種植面積10萬(wàn)畝，讓更多的農(nóng)戶受益”。

“困惑少年”的成長(zhǎng)伙伴

長(zhǎng)沙市12355青少年成長(zhǎng)服務(wù)臺(tái)負(fù)責(zé)人

湖南長(zhǎng)沙倍騰青少年啟發(fā)教育學(xué)校校長(zhǎng) 黃曉玲

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，青少年的成長(zhǎng)環(huán)境日益復(fù)雜，具有不良行為的“問(wèn)題”（困惑）青少年越來(lái)越多，未成年人違法犯罪現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，如何引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)，不斷優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境，將是一項(xiàng)亟待探討和研究解決的重大社會(huì)課題。

2007年，共青團(tuán)湖南省委、共青團(tuán)長(zhǎng)沙市委聯(lián)合湖南長(zhǎng)沙倍騰青少年啟發(fā)教育學(xué)校（湖南省首家從事“困惑青少年”轉(zhuǎn)變教育工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)），搭建起了12355青少年成長(zhǎng)服務(wù)臺(tái)，并率先在全國(guó)首創(chuàng)了“政府公共服務(wù)熱線與專業(yè)教育機(jī)構(gòu)相結(jié)合”的新型青少年成長(zhǎng)引導(dǎo)模式，為青少年健康成長(zhǎng)提供有效引導(dǎo)，并幫助具有不良行為的“困惑”青少年進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變。

12355青少年成長(zhǎng)服務(wù)臺(tái)運(yùn)行一年多來(lái)，依托倍騰學(xué)校的專業(yè)師資力量和“成長(zhǎng)辯護(hù)、成長(zhǎng)護(hù)航、成長(zhǎng)喝彩、成長(zhǎng)伙伴”等全新教育理念，累計(jì)接聽(tīng)了四萬(wàn)余人次的熱線求助，建立“困惑”青少年成長(zhǎng)檔案3952個(gè)，為數(shù)千個(gè)家庭答疑解惑，幫助2000多名面臨休學(xué)的困惑青少年重新回到了學(xué)校。2007年7月共青團(tuán)中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記楊岳親臨服務(wù)臺(tái)指導(dǎo)工作，并對(duì)服務(wù)臺(tái)“貼近生活、關(guān)愛(ài)到家，因地制宜，專業(yè)化、特色化” 的服務(wù)模式給予了高度肯定；2008年1月，長(zhǎng)沙市獲全國(guó)首批12355青少年服務(wù)臺(tái)試點(diǎn)單位。