內外兼修：執行打出組合拳

人們注意到，世界海關組織的齊默爾曼在棒喝假貨消費時稱，這項行動將得到中國有關部門的協助，相信能取得成功。

那么，我國相關部門對此會有怎樣的協助措施呢?據國家海關總署有關人士介紹，奧運會期間及奧運會前后，來華觀光旅游的人士將急劇增加，旅客攜帶假冒盜版產品的情況將隨之增多，海關執法將面臨更大壓力。為了做好奧運會期間的知識產權保護工作，保護奧林匹克標志，同時減少假冒和盜版商品的進出口，為奧運會的成功舉辦創造一個良好的賽場外環境，海關總署采取一系列措施加大知識產權保護工作力度，包括以海關總署公告的形式對個人攜帶的有機物品種侵權商品的管理問題作出規定，加強對與奧運會有關的進出口貨物和個人物品的監管；做好對境外來華旅客知識產權海關保護的宣傳；聯合相關執法部門在奧運會期間加大市場整治力度。

據悉，根據《知識產權海關保護條例》的規定，對于進出境侵犯知識產權的貨物，中國海關也將實施主動與被動保護相結合的執法程序，即中國海關不僅可以根據知識產權權利人的申請對進出口的侵權嫌疑貨物實施扣留，還可以主動依據職權對進出口侵權貨物的違法行為進行查處。對于個人攜帶或者郵寄進出境的超過自用、合理數量的侵權嫌疑物品，中國海關可以直接進行扣留并對有關侵權事實進行調查，一旦貨物被認定構成侵權的，海關將直接予以沒收。

實際上，我國海關查處仿冒用品是一項一以貫之的長期性工作。國家海關總署提供的數據顯示，截至2007年，全國海關共截獲各類進出口侵權貨物案件12000多批。僅在2007年，中國海關就截獲侵權貨物4487批，扣留侵權貨物3.5億件，其中90％以上是出口貨物。自2000年以來，全國海關每年查獲的假冒侵權案件數量都是保持著30％左右的增長幅度。在海關查出的案件中，90％以上是海關在出口環節主動依職權查獲的。

海關加強知識產權執法，一方面有效地遏制了進出口侵權貨物的違法勢頭；另一方面，也是知識產權權利人對尋求海關保護更有信心，向海關總署申請辦理知識產權海關保護備案數量增長迅速。其中僅2007年就新增2300多件，與2006年相比，增長了近40％。另外，隨著海關知識產權執法工作的深入開展，進出口企業的知識產權意識也得到了很大提高。很多企業轉變了經營模式，學會了利用知識產權提高產品的市場競爭力，在接受出口訂單時能認真審查將生產的貨物的知識產權狀況，以往經常發生的企業無意識侵權的情況也大幅度減少。

荷蘭中國商會首席代表高瀅因為業務的關系經常與海關打交道。據她介紹，中國海關出入境管理力度在逐步加大。在出入關時，海關不僅對出入關人員的穿戴進行檢查，同時如果發現有批量攜帶的商品，必須出具正規的發票或者購物小票，否則就會被沒收并予以重罰。

隨著2008年北京奧運會日期臨近，中國海關的出入境管理更加嚴格，主要體現在檢查人員與以往相比人數增加，檢查時間延長。“有一次，我們從麥當勞買了杯飲料，出關時，檢查人員說不允許通過。我們只好在外面喝完了，才順利過關。”高瀅笑談。

如果說，海關查處仿冒用品屬“內病外治”的話，工商部門有效保護知名品牌權利人在華的合法權益就屬于“固本清源”。記者從北京市工商部門了解到，北京市工商行政管理局曾發出通告，北京市行政區域內的服裝市場和小商品市場，一律不得經銷未經商標權利人授權的帶有路易威登、PRADA、香奈兒、CD、BOSS等48種商標的商品。

北京市朝陽區是小商品市場比較集中的區域之一，同時也是2008年奧運會主體場館鳥巢的所在地。如何打擊奧運仿冒品，把北京奧運會打造成干凈、綠色的奧運會，北京市工商局朝陽分局作了大量的工作和努力。

朝陽工商分局辦公室主任常克實在接受記者采訪時表示，秀水街市場作為服裝小商品市場的排頭兵，每年接待大量的中外游客，但因舊秀水售假問題沉疴已久，解決起來并非易事。如何保護知識產權，引導秀水街市場向健康方向發展，工商局朝陽分局開始了攻克難關的歷程。

2005年1月，老秀水市場因不符合消防安全等規定被撤市，3月新秀水市場宣告成立。僅僅是告別一個簡陋的市場，還是徹頭徹尾的換新顏，秀水走到了如何確定市場定位的十字路口。—方面，保護知識產權環境壓力巨大，中國入世后，因假貨成名的秀水市場成為國際社會驗證北京知識產權保護工作是否得力的眾矢之的，使得秀水市場成為政府部門解決商標侵權問題，展現中國政府誠信度的重要“試驗田”。另一方面，新秀水的高額準入費、老秀水經營理念的源遠流長，讓這里不具備任何政府背景、追求利益最大化的私營企業對繼續銷售假冒國際品牌滿懷憧憬，對執法人員的圍攻、對查扣的假冒品牌服裝在運輸過程中進行哄搶，也就經常在這里上演。

據常主任介紹，新秀水市場一開業，朝陽工商分局就在市場實行了平時巡查、便衣暗查、駐場督查相結合制度，全方位、無時差加大對新秀水市場的監管。從2006年2月起，分局建外工商所每天安排一名所長帶領5名干部對市場進行不間斷巡查；JA4fl份起分局又從機關抽調7名干部加入巡查小組，對重點商標、重點商品、重點商戶，通過檢查、攝像、拍照等手段進行死看死守。同時，成立以市場科、執法隊為主體的打擊侵犯商標專用權特別執法隊，派便衣在市場內和周邊進行明察暗訪，對圖片交易、場外交易、隱性交易等違法行為進行重點整治、重點打擊。

2006年1至10月，分局在秀水市場共辦理商標侵權案60件，涉及的處罰主體60個，罰沒款160.2萬元，其中3萬元以上的案件25件，罰款129.6萬元，占80.9％。沒收LV、GUCCI、PRADA等通告中侵權品牌商品2120件。同時重點強化處罰決定的執行力，對2個商戶因逾期繳納罰款而被加處滯納金1.8萬元。嚴格的監管，極大震懾了不法商戶，使秀水市場保護知識產權工作收到明顯效果。

“與此同時，我們更加注重與市場主辦單位積極配合，加強對商戶的行政指導和教育，定期與市場主辦單位及經營者代表召開座談會，舉辦法律法規培訓，共同探討解決銷售假冒國際品牌問題的長效機制。”據常主任介紹。2006年，對市場主辦單位和商戶共舉辦培訓班6期，培訓人員達1000多名。在市場入口、大廳、通道等明顯地方張貼保護知識產權宣傳品以及工商行政管理局一號、二號通告，為主辦單位和商戶轉變經營理念、推行商標授權經營奠定了基礎。

在上海襄陽路等外地知名假貨市場相繼倒閉、假貨市場經營漸漸走入死胡同的環境下，在朝陽工商分局一系列標本兼治、打防結合措施的有效實施下，秀水街市場由開業初期定位于“假冒不偽劣”的涉外型市場，對制假售假持縱容態度到目前明確提出要打造“文化秀水、時尚秀水、品牌秀水、創新秀水”的發展戰略，并開始主動參與打假。

2006年8月18日，美國《國際先驅論壇報》以《秀水街驅逐冒牌貨》為題對秀水市場保護知識產權、打擊假冒行為的做法進行了正面報道；同年11月份，歐盟商會知識產權工作組主席康保羅經過考察，對秀水市場保護商標專用權的做法給與了充分肯定。

朝陽工商分局商標科王平科長向記者介紹，由朝陽分局自主研發的“商標授權經營制度雙評價監管系統”自去年10月開始使用至今，納入監管系統的企業超過了10萬戶，各類有形市場236個，服裝、小商品市場41個。

據王科長介紹，該監管系統是通過市場商標數據實時分析系統，將市場內全部注冊商標劃分為高風險、中風險、低風險三個等級，并根據風險指數進行分類管理與檢查，做到有的放矢；通過數據交換與信息通報制度，建立“工商一一市場”網絡平臺，達到工商部門商標數據庫與市場數據庫數據的實時傳遞，實現工商部門對市場商標工作的動態監管，通過商標權流轉層級為依托建立商標風險監管制度和“以戶管標、以標管貨”的日常監管制度，完善市場商標臺賬、數據，循序漸進，讓更多的商戶有了經營品牌商品必須經過權利人許可的意識，開始轉變對商標授權經營持觀望的態度。

“面對未來，還有更多挑戰。如果說秀水這個‘試驗田’結出了優良的果子，那也只是一個良好的開端，還有更多的涉外市場需要精耕細作。”常主任說，“我們將始終高舉打假維權這面大旗，繼續推行商標授權經營管理，力爭把所有的市場都建設成為展現我國政府保護知識產權工作的信譽市場、窗口市場和文明市場，讓朝陽作為北京、作為中國的窗口，不辱使命!”