試析我國勞動力市場中的不公平就業現象

［摘 要］勞動在現今社會對每個人來說基本上還是謀生的第一手段，因此，它關系每個人的 生存，同時也關系著我們國家的穩定大計。但是在中國社會，勞動力市場中存在著很多不公 平的現象，影響著人的生存和發展的公平性。

［關鍵詞］勞動力市場；就業；不公平

［中圖分類號］F241.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－2234(200 8)02－0040－02

一、勞動力市場中不公平就業的實質和內涵

勞動力市場中的不公平，簡言之就是指某些勞動力在就業準入、勞動報酬、勞動條 件、 職業流動和升遷等方面受到不公平、不平等的待遇。這些受歧視勞動者在等同于其他勞動者 的勞動條件下提供了相同的生產率，給用人單位帶來了相同的產出和效益，卻由于某些非經 濟的個人特征，如性別、年齡、殘疾、出身、經歷和社會制度，如勞動力市場的分割、城鄉 二元戶籍制度等的制約而遭受不公平待遇或受到歧視。

勞動力市場中不公平就業從勞動力市場形成時就一直存在，在我們現在的實際生活和工 作當中，這樣的情況屢見不鮮，隨之引發的問題越來越明顯，造成的影響也越來越嚴重。隨 著我國社會主義市場經濟體制的確立，開展對勞動力市場歧視問題的研究和關注，對于規范 和引導我國社會主義勞動力市場的運行顯得十分重要。正確認識目前勞動和就業中存在的不 公平問題并有針對性地提出解決的方案對于勞動力的生存和發展有至關重要的作用。

二、勞動力市場中不公平就業現象的內容

（一）勞動力市場的割裂導致的不公平就業

我國的東南沿海地區是改革開放的先行者，也是改革開放后最早形成勞動力市場的 地區 之一。在這里，外來人口與本地人口之間存在著很大的差別，外來人口雖然在數量比例上占 大多數，但由于自身條件的限制和本地勞動力市場的自我保護，他們所從事的多為服務行業 ，社會地位不高，工資收入不高；那些社會聲望高，收入高，或技術類的工種大部分為本地 人所占有。這種勞動力市場的對外開放從長遠角度看，對農村勞動力的轉移是有利的，但是 對于那些有著相同工作經驗，技術水平和工作能力的外來勞動力來說，這種市場的割裂所造 成的不平等影響著他們自身的提高和發展〔1〕。

（二）性別差異導致的不公平就業

勞動力市場上的性別歧視是最受人們關注的一種不公平現象，很多專家和學者從不同角 度都對這個問題作了研究。有的學者歸納了性別差異在勞動力市場中不公平包含兩種主要形 式，即薪酬不公平和職業不公平。前者指女性往往要比她們的男性同事獲得較少的勞動報酬 ，盡管他們有著相同的工作經驗、相同的工作條件和相同的生產效率。而后者指女性往往被 迫從事那些收入較少和社會地位較低的工作。盡管人們對各種社會條件下性別歧視的程度及 原因有不同的看法，但男性和女性之間的工資差異及基于性別歧視的職業隔離和行業隔離被 認為是一種普遍現象。勞動力市場分割理論認為，勞動力市場并不是一個統一的市場，而按 工作內容和職業境遇（工作穩定性、升遷的可能性、工資支付方式等）的不同被區隔為不同 的市場，如所謂的初級市場和次級市場等。不同市場上的工資決定方式、工資水平和工作條 件都不相同。女性勞動者較多滯留在次級市場上，這是她們收入低的主要原因。除了可以觀 察到的不同性別的勞動力在職業上的隔離外，在行業之間也存在明顯的性別差異，女性在一 些行業的集中度要遠遠大于其它行業。現象是容易觀察到的，例如不同性別的勞動力的工資 差異、性別的職業隔離、行業隔離等，可以利用相關的統計數據得出客觀的結論。如果以工 資收入作為一個指標，通過統計調查和相關性分析并不能得出女性在收入較低的行業或職業 中工作是受到歧視的結果。但是同時也要考慮到職業聲望、社會地位、工作壓力、個人偏好 等因素下，很多女性不得不從事自己不喜歡的工作。

另有學者分析了男女性別差異對他們的職業流動造成的影響。宋麗君、林聚任從描述被 調查夫婦之間職業流動的性別差異出發，分別勾畫出他們的地位實現模型〔2〕。首 先驗證了 不論性別，教育地位都是決定職業地位實現的首要變量；但也正是在教育地位的實現和向上 流動 （再求學）中，使扮演雙重角色的妻子或無意識地或有意識地遭遇了丈夫不為之所累 的兩難困境，并最終阻礙了女性的教育地位、既而是職業地位的實現。

從宏觀層面對不同經濟體制、不同政治環境及發展階段的女性職業地位進行比較，進而 探討社會轉型對我國女性職業地位變遷的實際影響〔3〕。幾十年來來女性取得了與 男性平等 的就業機會，女性在各類職業中所占的比例不斷上升，但實際上她們并未獲得與男性同等的 職業地位，其職業地位提升相當緩慢，更多的是水平流動，其地位并沒有實質性的提升，因 此建議處于市場選擇下的女性必須積極增加自身的職業競爭能力，才能避免成為社會轉型過 程中的犧牲者。

分析就業中性別歧視的經濟理由和文化根源的學者認為一方面企業為了降低成本不愿意 為孕齡婦女投入過多，另一方面女性多從事“照料”性質的服務行業，一般以兼職或臨時工 作為主，同時她們的工資水平比較低， 對此相關部門要積極地采取政策改革措施，來充分 實現男女在就業中的平等?！?〕

（三）年齡差異導致的不公平就業

年齡歧視，這種純粹以年齡作為劃界而對年齡偏大偏小人群歧視的情況普遍存在于 現今 的社會里。年齡歧視使年齡處于兩端的人在社會上處于一個劣勢地位，它導致他們受到工作 單位的排擠，得不到公平的就業和發展機會〔5〕。在一些招聘啟事中，關于年齡的 限制非常 常見，比如招收文員，一般要求是女性，年齡在22歲～28歲之間，招聘中層干部的一般都要 求在35歲以下。如果求職者的年齡超過40歲，那么求職就非常困難，基本難以找到適合自己 的崗位。目前我國實行強制性的退休制度，規定男性退休年齡為60歲，女性為55歲(特殊工種 除外）。許多退休后的老年人，身體健康狀況仍然比較好，且具有一定的文化程度和專業技 術水平，無論是從體力上還是從智力上講，他們還可以繼續工作。但在目前我國嚴峻的就業 形勢下，員工在退休后很難再找到工作。

（四）全日制和非全日制工作差異導致的不公平就業

20世紀 50年代后，非全日制工作開始在西方國家大量出現，經過半個世紀的發展 ，它 正從對于全日制工作的一種補充逐漸轉變為重要的工作模式之一。當前，非全日制工作已經 成為西方婦女就業的重要就業形式和已婚婦女的主要就業形式。非全日制工作不僅以婦女為 主，而且集中于女性的工作領域，它成為了西方勞動市場上的一個被隔離的不同部分〔 6〕。 非全日制工作被認為有利于已婚婦女走上勞動市場和婦女有報酬的工作與家庭責任結合起來 ，但同時又增加了勞動市場上的性別隔離和性別不平等，妨礙了婦女就業地位的提高，并促 進了婦女的異質性和兩極分化。

（五）城鄉二元的戶籍制度導致的不公平就業

城鄉戶籍制度是中國的一大特色，在傳統的計劃經濟條件下，我國城鄉勞動者的就 業基 本上是處于城鄉分離、地區分割狀態下的。農村勞動力被排斥在國家提供的可靠的就業保障 之外，長期禁錮在農村，形成了穩定的城鄉二元就業結構。隨著農村改革的不斷深化，出現 了大量的農村剩余勞動力，他們源源不斷地涌入城市尋找工作，形成了民工潮。他們的身份 是農民，他們的職業是工人。據專家保守估計我國目前農民工數量至少是一億以上。如此龐 大的農民工隊伍在打工過程中出現了很多問題。首先，是用人單位多數都不同他們簽訂勞動 合同，在工作時間、勞動強度、報酬多少等都是雇主自己決定，更不要說享受勞動保險，而 且勞動過程中出現工傷等問題沒有法律依據可以依靠；其次，農民工的勞動條件差也是有目 共睹的，農民工在進城務工時用人單位所提供的住宿和飲食水平都很低；再次，農民工的工 資待遇也很低，盡管我國勞動力市場實行最低工資標準制度，但是實際上農民工的工資收入 低于最低標準，尤其是低于城市本地勞動力工資標準?？傊べY低，勞動時間長，勞動強度 大，沒有加班費，沒有節假日，不給上保險克扣工資等是勞動力市場中不平等就業的顯著特 征。至20世紀90年代后期，一些地方政府為安置城市下崗失業人員，紛紛出臺了限制或禁止 使用外來勞動力主要是外來農民工的政策和措施。在城市勞動力市場上又形成了界限分明的 本地勞動力與外地勞動力二元就業結構，這實際上是對外地勞動力就業的政策歧視。

(六)正規就業和非正規就業導致的不公平就業

在我國正規就業和非正規就業的邊界很明顯，正規就業主要指行政、事業單位和受 勞工 、稅收和社會保障等國家制度調控和約束的企業里的終身制和合同工制的勞動者的就業狀態 ；正規就業者享受法律規定的工資待遇和醫療、工齡補貼等社會福利和社會保障正規就業以 外的就業形式就是非正規就業。非正規就業包括非正規經濟部門的就業和正規經濟部門的臨 時工、兼業等非正規就業〔7〕。

在中國，婦女、農民工、下崗失業人員和殘疾人群體是非正規就業的主流。雖然非正規 對我國經濟發展和安置就業方面有正面效應。正如李強曾論證，非正規就業在解決中國大量 剩余勞動力方面、節省崗位成本，提高勞動效率核對城市居民的日常生活做出貢獻方面具有 正功能〔8〕，但是他們多數集中在建筑、環境衛生、小商小販、露天修理、餐飲服 務、家庭 用工等行業就業。我國的勞動力密集程度比較高，如建筑工地，生產流水線上他們的勞動時 間長，勞動強度大，收入沒有保證，工作不穩定，職業工種受限，與用人單位之間的契約松 散，易發生勞動糾紛，被關在社會保障的大門之外。

三、小結

目前我國就業市場存在著身份歧視、地區歧視、性別歧視、年齡歧視、全職兼職歧 視、 正規非正規就業歧視等各種不公平就業的現象，其中最主要的問題是對農村勞動力的身份歧 視和對外地勞動力的戶口歧視。

市場經濟要求建立公平合理的就業準入制度，勞動保障制度以保證勞動力之間在就業中 的公平與平等。與市場經濟相適應的就業準入制度是勞動力就業權利平等、機會平等、不存 在任何就業歧視的制度。歐盟在經濟一體化過程中實現了國與國之間勞動力自由流動。美國 把對勞動者就業的種族、膚色、宗教信仰、性別、祖籍來源或工資、待遇、工作條件、就業 優惠等方面的歧視視為違法行為。廢止就業歧視，并不是回歸人人平等的大鍋飯年代，而是 要建立一個人人權利平等、機會均等、自由、開放的新的就業體制〔9〕。在這個體 制中每個 人都憑自己的能力水平、技術水平來吃飯，真正做到人與人之間平等競爭。那些在競爭中沒 有優勢的人才是被淘汰的對象。這樣可以促使相當一部分勞動力能主動積極的學習專業技能 ，提高自己的競爭力，進而促進個人和社會更好健康的發展。

［參 考 文 獻］

〔1〕 李若建.割裂的勞動力市場及其對就業的影響——珠江三角洲勞動力市場研究〔J〕. 管理現代化，1994，(2).

〔2〕 宋麗君，林聚任.職業地位取得的社會性別差異〔J〕.安徽農業大學學報（社會科學版 ），2003，(3).

〔3〕 郭志堅.社會轉型與女性職業地位變遷〔J〕.青年探索，2003，(3).

〔4〕 夏國美.就業競爭中的性別歧視和社會平等〔J〕.社會發展綜合研究，2001，(5).

〔5〕 孫勁悅.關于就業年齡歧視原因的調查分析〔J〕.財經問題研究，2004，（4）.

〔6〕 費涓洪.非全日制工作與婦女就業〔J〕.婦女與社會，2002，(4).

〔7〕 譚琳，李軍鋒. 我國非正規就業的性別特征分析〔J〕.人口研究，2003，（5）.

〔8〕 李強.中國城市農民工勞動力市場研究〔J〕.學海，2001，(1) .

〔9〕 董全瑞.關于機會均等的反思〔J〕.江蘇社會科學，2004，(3).

〔責任編輯：張振華〕