人民銀行縣支行職工思想狀況及對(duì)策研究

[摘，要]隨著金融體制改革的不斷深入，人民銀行在實(shí)施崗位職責(zé)定位人事制度改革時(shí)期，縣(市)支行的干部職工思想有較大的波動(dòng)。進(jìn)一步找出思想變化的根源，摸清職工思想脈搏，把握員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)抓住問題的根本癥結(jié)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，有針對(duì)性地深入做好新形勢(shì)下職工的思想政治工作，穩(wěn)定隊(duì)伍推進(jìn)金融事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]思想政治工作；金融事業(yè)；建設(shè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F832/D64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-2234(2008)02-0138-02

為進(jìn)一步了解和掌握縣支行干部職工的思想變化情況，研究分析縣人民銀行在實(shí)施崗位職責(zé)定位人事制度改革時(shí)期，員工的思想狀況和存在的主要問題及產(chǎn)生原因，從而進(jìn)一步摸清職工思想脈搏，研究和把握員工的思想動(dòng)態(tài)。近日我們對(duì)人行泰來縣支行34名干部職工思想狀況進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，問卷調(diào)查共五個(gè)方面六十項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置了四個(gè)選項(xiàng)，

一、目前干部職工的基本情況和思想狀況

(一)干部職工基本情況

1 員工狀況：全行職工人數(shù)34人，其中男職工25人，女職工9人；按年齡劃分：51歲以上9人，36—50歲22人，35歲以下3人，職工平均年齡44.5歲。從調(diào)查來看，年齡結(jié)構(gòu)偏高，51歲以上的占27％、36—50歲占65％、35歲以下的僅占8.8％。2 學(xué)歷狀況：本科13人，大專12人，中專以下(含中專)9人，整體學(xué)歷偏低，中專以下學(xué)歷占27％。3 職稱狀況：高級(jí)職稱0人，中級(jí)職稱9人，初級(jí)職稱24人，經(jīng)濟(jì)員1人。職稱比例低，初級(jí)職稱以下的占74％，中級(jí)職稱僅占26％。

(二)干部職工思想狀況

從總體來看，當(dāng)前干部職工思想狀況是比較穩(wěn)定的，價(jià)值取向是積極向上的，雖然大部分干部職工普遍感到了此次要進(jìn)行的崗位職責(zé)定位，員工實(shí)行競(jìng)聘上崗確實(shí)帶來一定的壓力，但對(duì)央行的發(fā)展和未來始終充滿信心，反映了干部職工樂觀向上的發(fā)展觀和對(duì)未來的美好憧憬，表明了干部職工的思想日趨成熟，思想境界不斷提高。

1 在調(diào)查中認(rèn)為人生價(jià)值的最大體現(xiàn)是對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)的占79.4％，大部分職工都有一個(gè)子和的心態(tài)。2 幾年來開展思想教育和政治教育活動(dòng)認(rèn)為非常必要和有必要占100％，說明全行職工對(duì)思想教育認(rèn)識(shí)明確，具有較強(qiáng)的政治思想覺悟。3 認(rèn)為重視做好思想工作、建設(shè)和諧支行、打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)重要和很重要的占100％，表明職工具有較強(qiáng)的集體主義觀念和團(tuán)隊(duì)精神。4 全行干部職工能正確對(duì)待中央銀行職能調(diào)整，面對(duì)基層人民銀行改革和發(fā)展認(rèn)為很有必要是充實(shí)自己的占82.3％，能理性地看待即將實(shí)施的崗位職責(zé)定位的人事制度改革。5 對(duì)人民銀行實(shí)行中層干部公開競(jìng)聘、職工競(jìng)聘上崗表示大力支持和支持的分別占73.4％和20.6％。

二、存在的主要問題及成因分析

(一)恐懼心理。在調(diào)查中，對(duì)人民銀行改革目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊和不清楚的占41.1％。經(jīng)過了歷次的金融體制改革和人事制度的改革，特別是對(duì)目前即將實(shí)施的崗位職責(zé)定位、競(jìng)聘上崗，充實(shí)業(yè)務(wù)部門人員，縮編減人的政策，有兩種人感到茫然失措，一是文化水平低，工作能力差；二是多年始終從事行政工作和50歲左右老同志心里壓力大，認(rèn)為自己年齡大了，不能很好的接受新的東西，又不懂業(yè)務(wù)，一定是被裁的對(duì)象，產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感和消極心理，工作的積極性不高。

(二)對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的顧慮。絕大多數(shù)員工對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的愿望較為強(qiáng)烈，同時(shí)又感到缺乏成長(zhǎng)進(jìn)步的途徑，自身價(jià)值難以得到體現(xiàn)，認(rèn)為人行系統(tǒng)在干部選拔任用、工資獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)、職稱聘用、教育培訓(xùn)等方面途徑狹窄、機(jī)制不活、力度不大，影響了干部職工的成長(zhǎng)進(jìn)步，工作成績(jī)和自身價(jià)值得不到相應(yīng)的體現(xiàn)和認(rèn)可，以致于少數(shù)員工工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。出現(xiàn)問題的主要原因既有部分職工，不能正確對(duì)待個(gè)人得失和思想政治工作不到位等因素，也有中央銀行現(xiàn)行管理體制弊端上的客觀因素。據(jù)調(diào)查認(rèn)為提拔晉升主要看領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和老好人的占53.8％。一是人民銀行現(xiàn)行人事干部管理制度上的弊端。人行系統(tǒng)人才選拔任用機(jī)制比較單一，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部“任命制”、“終身制”已改變，但“殘余”勢(shì)力猶在，仍然顯現(xiàn)一定的弊病，阻礙了優(yōu)秀人才脫穎而出，挫傷了干部職工在政治上追求進(jìn)步，限制了發(fā)揮工作潛能的良好愿望。二是分配體制中的平均主義。“鐵飯碗”、“大鍋飯”的弊端已然成為部分干部職工滋生“隨波逐流”、“干好干壞一個(gè)樣”等消極心理的溫床，盡管近年來在績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱聘定、獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)等方面做出了積極有益的嘗試，但由于受到人民銀行絕對(duì)穩(wěn)定的從業(yè)環(huán)境、工作績(jī)效難以量化、職務(wù)指數(shù)等客觀因素的限制，導(dǎo)致動(dòng)作幅度不大、拉開檔次不足，難以形成有效的激勵(lì)機(jī)制。調(diào)查中對(duì)實(shí)行績(jī)效工資考評(píng)分的配方式，認(rèn)為此舉是弊多利少和增加負(fù)擔(dān)的占41.1％；對(duì)自己職稱和上級(jí)行職稱管理基本滿意的分別占52.9％、70.1％；滿意的僅占5.9％。三是人員年齡結(jié)構(gòu)的不盡合理。由于人民銀行工作人員進(jìn)出渠道不暢，干部隊(duì)伍年齡日趨老化成為現(xiàn)實(shí)，年齡大的同志對(duì)工作崗位的適應(yīng)性減弱，近十年人行年輕的同志占比小，35歲以下的僅占8.8％，因此崗位輪換工作相對(duì)停滯，加上提拔任用受指數(shù)限制，股級(jí)干部已超編，工作積極性難以調(diào)動(dòng)。

(三)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)制的憂慮。面對(duì)現(xiàn)代信息社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊和金融改革的不斷深入，大部分同志的危機(jī)感與日俱增，主觀愿望上強(qiáng)烈希望通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)不斷更新科學(xué)文化知識(shí)，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要，但普遍對(duì)基層人行缺乏行之有效學(xué)習(xí)途徑和現(xiàn)行教育培訓(xùn)機(jī)制落后的狀況深感憂慮。調(diào)查中認(rèn)為崗位任職資格考試過程中最大的困難是，沒老師講解授課、業(yè)務(wù)工作忙沒有時(shí)間學(xué)習(xí)和自身基礎(chǔ)太差分別占44.1％、20.6％和32.3％，任職資格考試達(dá)不到預(yù)期效果。在職函授學(xué)歷教育是目前基層人行干部職工主要的學(xué)習(xí)途徑之一，而此類教育學(xué)習(xí)方式的弊端人盡皆知，高學(xué)歷的取得與學(xué)識(shí)水準(zhǔn)、工作能力相應(yīng)提高不同步。雖然現(xiàn)階段干部職工對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性有著深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)金融專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)和專業(yè)英語等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)有著極大的熱情，傾向于中短期集中培訓(xùn)或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，但由于目前基層人行教育培訓(xùn)的方式集中以崗代訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等單一操作性方面的內(nèi)容為主，往往缺少個(gè)性化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，普遍感覺實(shí)際效果并不理想。特別是近十年來人行員工大多數(shù)很少或幾乎沒有參加過系統(tǒng)地、有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，獲取新信息和新知識(shí)的來源渠道不暢，本身具備的工作能力和學(xué)識(shí)水準(zhǔn)越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展要求，相對(duì)落后的教育培訓(xùn)機(jī)制制約干部職工更新科學(xué)文化、金融理論知識(shí)和提高個(gè)人綜合素質(zhì)及金融創(chuàng)新的能力。

三、對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前員工思想狀況中存在的新情況、新動(dòng)向、新問題。

要及時(shí)抓住問題的根本癥結(jié)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀有針對(duì)性地深入做好新形勢(shì)下職工的思想政治工作。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)員工的思想政治工作

一是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)提高依法履行中央銀行職責(zé)的能力和水平。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步開拓工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提高依法履行人民銀行職責(zé)的能力和水平。二是要不斷教育引導(dǎo)職工養(yǎng)成普通人良好的心態(tài)，樹立愛國(guó)、愛家、愛崗的敬業(yè)精神。不但要有正確人生觀和價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“四種精神”和“六個(gè)倡導(dǎo)”，還要在實(shí)際工作中創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)，在所轄地區(qū)樹立人民銀行分支機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位和良好形象，使員工切身感受到人民銀行事業(yè)的光榮和神圣，對(duì)人民銀行產(chǎn)生更深刻的認(rèn)同感，對(duì)本職工作產(chǎn)生更強(qiáng)烈的成就感，將個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展與央行事業(yè)的興衰成敗緊密地聯(lián)系在一起。三是要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，將思想政治工作同解決實(shí)際問題相結(jié)合，在做好思想政治工作的同時(shí)，進(jìn)一步解決好職工的各項(xiàng)切身利益問題，合理、慎重地處理好這些問題，才能鏟除思想問題的根源，解除他們后顧之憂為員工提供良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，使職工更加安心地做好本職工作。

(二)完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)崗位職責(zé)定位的人事制度改革

一是要真正破除干部任用“終身制”、“論資排輩”等傳統(tǒng)的用人觀念，樹立起“優(yōu)勝劣汰”，“能上能下”等新的用人觀念，著眼于基層人行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面建設(shè)，按照尊重知識(shí)、尊重人才的原則，完善選人用人機(jī)制，通過輪崗、競(jìng)聘、交流等形式，為員工成長(zhǎng)成才、展示才華搭建更廣闊的舞臺(tái)并提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，二是要深化用人機(jī)制，繼續(xù)大力推行競(jìng)聘上崗。按照“公開、公平、公正”的原則，加大改革力度，調(diào)整和擴(kuò)大公開選拔范圍，改變唯學(xué)歷、唯資歷的選拔模式為唯才能、唯業(yè)績(jī)的選拔模式，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)的干部管理考核體系，進(jìn)一步完善公開競(jìng)聘制度、業(yè)績(jī)考核制度，為干部職工創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)有利于干部職工成長(zhǎng)進(jìn)步的良好氛圍，真正做到人盡其才，使優(yōu)秀人才脫穎而出。三是要完善分配機(jī)制，合理拉開分配檔次，建立健全考核管理責(zé)任制，獎(jiǎng)懲制度要細(xì)化、量化、公開化，并嚴(yán)格落實(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(三)優(yōu)化教育培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)筑系統(tǒng)化、規(guī)范化的長(zhǎng)遠(yuǎn)人才素質(zhì)教育培訓(xùn)體系

一是要將培訓(xùn)與自學(xué)結(jié)合起來，不斷提高員工的專業(yè)技能和知識(shí)水平。要按照人總行提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)型職工隊(duì)伍的要求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和提高職工素質(zhì)為重點(diǎn)，帶動(dòng)廣大員工的學(xué)習(xí)熱情，要以在職崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主，通過學(xué)歷教育、非學(xué)歷進(jìn)修、崗位培訓(xùn)等形式，分層次、分步驟、有計(jì)劃地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。還要鼓勵(lì)員工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，建立和落實(shí)學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。二是把學(xué)習(xí)與人才的使用結(jié)合起來，增強(qiáng)廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)力，全面提升人民銀行員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要改變單純的學(xué)歷教育模式和為學(xué)歷而學(xué)習(xí)、為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的觀念，注重素質(zhì)教育，把基層人行干部職工的教育培訓(xùn)有機(jī)地融于到較為成熟的社會(huì)教育體系之中，有針對(duì)性地開展金融理論、金融專業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)和建立健全崗前培訓(xùn)制度，為員工的更新知識(shí)和提高綜合素質(zhì)創(chuàng)造有利條件。三是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)習(xí)教育考核激勵(lì)機(jī)制。要積極探索學(xué)習(xí)教育量化考評(píng)辦法，將學(xué)習(xí)教育情況納入單位年度考核、個(gè)人和專業(yè)技術(shù)人員年度考評(píng)內(nèi)容，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)福利待遇等方面對(duì)在學(xué)習(xí)教育中取得明顯成效的員工給予適當(dāng)傾斜，最大限度的調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)熱情和努力做好本職工作的積極性，為縣支行的建設(shè)和發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯：侯慶海]