我軍實(shí)施配送式后勤保障方式初探

摘要：隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭對(duì)保障能力要求的不斷提高，構(gòu)建配送式后勤保障新模式勢在必行。從現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)出發(fā)，闡述了實(shí)施配送式保障的必要性，然后深入分析了我軍實(shí)施配送式保障面臨的主要障礙，最后，提出了發(fā)展配送式保障的具體建議，對(duì)我軍保障能力現(xiàn)代化改革具有重要的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：保障方式；配送；軍事物流

中圖分類號(hào)：E233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

文章編號(hào)：1002-3100(2008)06-0076-02

Abstract: With the increasing enhancement of support ability required by modern wars， it is imperative to constitute the mode of the distribution-based logistics support. This paper expounds the necessity of implementing the distribution-based support beginning with modern wars and then analyzes profoundly the main obstacles of our army's implementing the distribution-based support. Finally， specific suggestions on developing the distribution-based support， which make good reference to the modernization reform of support ability of our army， are put forward.

Key words: support methods; distribution; military logistics

面對(duì)世界新軍事變革大潮，許多軍事強(qiáng)國競相加快了軍事轉(zhuǎn)型步伐和保障模式的變革。如今，配送式后勤保障這一全新理念，已越來越引起世界各國軍事家的關(guān)注和青睞?？v觀近期幾場局部戰(zhàn)爭不難發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)、精確地配送式保障已成為戰(zhàn)斗力的重要增長點(diǎn)，并正以強(qiáng)大沖擊力撞擊著傳統(tǒng)的“粗放型”、“概略型”保障模式。利用先進(jìn)的物流理念，加快我軍配送式后勤保障模式發(fā)展，既是新軍事變革的形勢所迫和現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)我軍后勤保障現(xiàn)代化的重要手段。

1現(xiàn)代戰(zhàn)爭中實(shí)施配送式后勤保障的必要性

現(xiàn)代戰(zhàn)爭，特別是信息化條件下戰(zhàn)爭的主要特點(diǎn)，決定著我軍實(shí)施配送式后勤保障已成為新時(shí)期后勤發(fā)展和建設(shè)的必然選擇。其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1現(xiàn)代戰(zhàn)爭的高消耗特點(diǎn)，要求實(shí)施配送式保障

現(xiàn)代戰(zhàn)爭后勤保障的范圍空前擴(kuò)大，保障任務(wù)大量增加，物資消耗達(dá)到前所未有的程度。信息化戰(zhàn)爭條件下大量精確制導(dǎo)武器的使用，使戰(zhàn)爭節(jié)奏加快、時(shí)間縮短，同時(shí)以信息化武器為主的物資價(jià)值急劇增加，如海灣戰(zhàn)爭使用的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈每枚價(jià)值280.6萬美元?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭高消耗特點(diǎn)明顯增加，在這種情況下，原來“多多益善”式的粗放型后勤保障極易造成人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。因此，在掌握戰(zhàn)場物資消耗情況和物資資源情況的前提下，要求物資保障必須是精確的，即要求在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、適當(dāng)?shù)臅r(shí)間投送適當(dāng)?shù)奈镔Y，以期達(dá)到降低消耗、提高保障效益的目的。

1.2現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重點(diǎn)打擊特點(diǎn)，要求實(shí)施配送式保障

在信息化戰(zhàn)爭中，為了實(shí)現(xiàn)一錘定音的效果，常對(duì)一些重點(diǎn)打擊目標(biāo)如信息中樞、能源中樞、指揮中樞、導(dǎo)彈基地、戰(zhàn)略倉庫等進(jìn)行重點(diǎn)打擊。因此，需要對(duì)這些具有戰(zhàn)略意義的作戰(zhàn)地區(qū)積聚成強(qiáng)大保障能量，加強(qiáng)各戰(zhàn)略重點(diǎn)部位物資的保障和支援。

1.3現(xiàn)代戰(zhàn)爭的聯(lián)合作戰(zhàn)特點(diǎn)，要求實(shí)施配送式保障

信息化戰(zhàn)爭是聯(lián)合作戰(zhàn)，要求物資保障能夠打破各軍兵種界限，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)、地方的各種物流資源與設(shè)備的互連、互通、互用，在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與接口的基礎(chǔ)上，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)保障組織網(wǎng)絡(luò)化、保障目標(biāo)明確化，開展一體化物資保障活動(dòng)，提高綜合保障能力。

2我軍實(shí)施配送式后勤保障的主要障礙

2.1保障體制落后，配送環(huán)節(jié)煩瑣

科學(xué)、精干、高效的組織結(jié)構(gòu)是實(shí)施配送式保障的重要依托。與以往相比，在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)手段等各方面均發(fā)生了顛覆性的改變，同時(shí)，要求軍隊(duì)結(jié)構(gòu)配制也要做出調(diào)整，發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面都采取了力度較大的舉措，以求適應(yīng)日新月異的形勢。但是，目前我軍仍然延用著多層次后勤保障體系，軍事物流多頭領(lǐng)導(dǎo)，各部門之間條塊分割等問題比較突出，分而治之的管理體制與現(xiàn)代化的配送式保障方式相去甚遠(yuǎn)。請示、命令在傳統(tǒng)樹狀保障結(jié)構(gòu)體系中逐級(jí)傳達(dá)，效率低下，無法對(duì)部隊(duì)需求做出快速響應(yīng)。同時(shí)，受配送信息不明、配送網(wǎng)絡(luò)不暢、配送手段滯后等問題所困，重復(fù)申請、重復(fù)采購、庫存積壓和無效配送等現(xiàn)象極為嚴(yán)重，導(dǎo)致了“保障數(shù)量模糊、保障方向盲目和保障行為被動(dòng)”等問題十分嚴(yán)重。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不足

近些年來，我軍倉儲(chǔ)、包裝和加工等后勤保障的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很大的改善，基本具備了發(fā)展配送式保障的條件。但是，離信息化條件下配送式保障的整體要求還有很大的差距。體現(xiàn)在：一是交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)與物流配送的需要不相適應(yīng)，即交通運(yùn)輸能力仍不能滿足配送式保障的精確化的要求，主要運(yùn)輸通道供需矛盾依然突出。二是技術(shù)裝備落后。缺乏現(xiàn)代化的直達(dá)作戰(zhàn)一線的集裝箱、散裝運(yùn)輸設(shè)備以及大型輸送裝備；大部分裝卸搬運(yùn)工具科技含量低、機(jī)械化、野戰(zhàn)化程度不高，遠(yuǎn)距離機(jī)動(dòng)和再生保障能力不強(qiáng)。三是物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低?，F(xiàn)代化軍事物流技術(shù)相對(duì)落后，信息管理系統(tǒng)不健全等等，不符合快捷、高效的集物流、信息流、資金流于一體的現(xiàn)代軍事物流發(fā)展趨勢。

2.3運(yùn)行機(jī)制落后，配送效率低下

目前，我軍正在進(jìn)行全面的現(xiàn)代化改革，但后勤保障機(jī)制仍然不夠完善，從整體上來講，還缺乏對(duì)配送式保障的正確認(rèn)識(shí)和合理界定，造成保障秩序、運(yùn)行機(jī)制、組織化程度等方面仍然不能適應(yīng)配送式后勤保障機(jī)制的要求，保障效率低下。主要體現(xiàn)在：一是部門間協(xié)調(diào)性差。各保障單位對(duì)本級(jí)本部門的局部行為考慮較多，而對(duì)整個(gè)配送保障線通盤考慮較少。二是信息交流不足。大多數(shù)單位內(nèi)部信息系統(tǒng)不健全、數(shù)據(jù)處理技術(shù)落后，單位之間的信息交流不足，實(shí)現(xiàn)信息共享比較困難。三是傳統(tǒng)的靜態(tài)庫存管理不能滿足信息化戰(zhàn)爭中對(duì)配送式保障的要求。在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，庫存控制決策與軍事物資源頭的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制沒有完全建立起來，缺乏對(duì)整個(gè)軍事物資供應(yīng)鏈上資源的合理、高效的把握和管控。

3我軍實(shí)施后勤配送式保障的具體措施

3.1構(gòu)建合理高效的配送機(jī)制

建立和完善配送式保障模式，要改變現(xiàn)行的管理保障體制，減少后勤保障層次，擴(kuò)大聯(lián)勤范圍，增強(qiáng)聯(lián)勤力度，以系統(tǒng)的思想建立和完善三軍一體、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的軍事物資配送保障機(jī)制，提高軍事物流保障系統(tǒng)的整體功能及其運(yùn)作效率。從軍事物資供應(yīng)鏈的整體出發(fā)，改造現(xiàn)有保障層次和保障節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化保障流程?？v向上，明確總部及各級(jí)基層保障單位之間的關(guān)系，相互之間合理分工、明晰責(zé)任。橫向上，在充分考慮本級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的前提下，綜合物資供應(yīng)（包括軍事物資的設(shè)計(jì)與研制、采購、儲(chǔ)存、配送、處置等）、裝備維修、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)保障職能，去除部門障礙，保持信息渠道的暢通，節(jié)約保障時(shí)間和保障成本，使之更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)和供應(yīng)鏈管理理論調(diào)整物資保障流程，加強(qiáng)整個(gè)軍事物資供應(yīng)鏈中相關(guān)單位的互助合作，實(shí)行協(xié)調(diào)工作和并行化運(yùn)作，促進(jìn)軍事供應(yīng)鏈上所有后勤資源的合理配置和有效利用。

3.2加快保障裝備的信息化建設(shè)

為了提高配送式后勤保障能力，適應(yīng)未來信息化作戰(zhàn)對(duì)后勤保障的高要求，我軍需加大信息化環(huán)境下物流裝備的研發(fā)力度，組織力量集中整合我軍后勤信息資源，科學(xué)合理的整合條形碼及判讀器、射頻識(shí)別裝置、定位系統(tǒng)等各種設(shè)備，提高物資配送系統(tǒng)信息化程度，完善配送信息標(biāo)準(zhǔn)、管理信息標(biāo)準(zhǔn)、物資編目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)和辦公信息標(biāo)準(zhǔn)，研究制定配送信息分類、指標(biāo)體系、各類信息編碼代碼等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（如運(yùn)輸工具的數(shù)量及質(zhì)量、倉儲(chǔ)的容積、包裝的規(guī)格、流通加工中的各項(xiàng)指標(biāo)等），形成統(tǒng)一的物流裝備管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與快速查詢，從而加強(qiáng)對(duì)配送式保障全過程的可視化跟蹤與監(jiān)控，使軍事物流供應(yīng)鏈上參與物流活動(dòng)的部門實(shí)時(shí)獲取保障對(duì)象的需求及物資供應(yīng)的類型、數(shù)量和流向等信息，從而實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全方位、全過程的供應(yīng)保障。

3.3提高后勤指揮調(diào)度自動(dòng)化水平

盡快確立軍事物資的信息化系統(tǒng)主要技術(shù)、接口和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決信息化建設(shè)中存在信息系統(tǒng)不兼容、信息資源不能共享的問題，構(gòu)建一個(gè)縱向扁平、橫向聯(lián)通、平戰(zhàn)一體的配送保障指揮體系，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)作業(yè)自動(dòng)化、信息采集實(shí)時(shí)化、信息處理快速化、指揮決策智能化，提高信息綜合能力和后勤感知能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)未來軍事行動(dòng)所需的保障力量、保障物資、保障能力進(jìn)行精確計(jì)算，準(zhǔn)確投放，實(shí)現(xiàn)集后勤管理、后勤指揮、后勤通信、后勤保障于一體的后勤指揮自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)全軍配送式保障的實(shí)時(shí)調(diào)度指揮。

3.4建設(shè)現(xiàn)代化的軍事物流配送中心

伊拉克戰(zhàn)爭中，軍事物流配送中心在整個(gè)美軍后勤保障行動(dòng)中發(fā)揮了巨大作用。戰(zhàn)前，美軍在科威特、卡塔爾等國開設(shè)的大型軍事物流中心，與美軍在海灣地區(qū)的常設(shè)軍事基地相配合；戰(zhàn)中，則極力追求從軍工生產(chǎn)車間到前線散兵坑的全程物流精確控制，并實(shí)行快速投送，為保障美軍在戰(zhàn)爭中的勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。因此，根據(jù)信息條件下戰(zhàn)爭的規(guī)律特點(diǎn)，結(jié)合民用物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)情況，合理調(diào)整現(xiàn)有軍事物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)布局，對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行“升級(jí)、改造”，撤銷、合并作用有限的保障部門，將綜合條件好、對(duì)部隊(duì)作戰(zhàn)具有較大影響的聯(lián)勤分部（倉庫）和運(yùn)輸部（分）隊(duì)進(jìn)行“組合”，建設(shè)以配送為主要特征的，集采貨、軍事物資分揀、存儲(chǔ)、軍事物資組配為一體的軍事物流配送中心，使全軍物流網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、布局更加合理。從而將物流、資金流、信息流有機(jī)結(jié)合，降低軍事后勤保障的成本，提升軍事供應(yīng)鏈整體保障效益和配送式保障能力，滿足部隊(duì)多樣化和個(gè)性化的物資需求。

3.5提高后勤遠(yuǎn)程快速的配送能力

近年來，幾場信息化條件下局部戰(zhàn)爭表明，技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大的軍事物流配送網(wǎng)絡(luò)是完成軍事物資保障任務(wù)的基礎(chǔ)，而遠(yuǎn)程快速的配送能力則是配送網(wǎng)絡(luò)中物資保障的重要支撐節(jié)點(diǎn)。多年來，運(yùn)送能力不強(qiáng)一直是制約部隊(duì)實(shí)施配送式保障的“瓶頸”。未來信息化條件下的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)場環(huán)境復(fù)雜，鐵路、公路易遭敵空襲破壞，因此，我軍相關(guān)部門要緊密聯(lián)系、密切配合，協(xié)調(diào)倉庫、物流中心等保障環(huán)節(jié)的發(fā)展和規(guī)劃，根據(jù)我國地域遼闊，邊境、海岸線漫長的特點(diǎn)，建立鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的立體聯(lián)合配送體系，加強(qiáng)軍事物資的投送能力建設(shè)，下大力發(fā)展?？諔?zhàn)略運(yùn)送能力，依靠海、空快速投送滿足信息化條件下的陸、海、空、天、電多維立體作戰(zhàn)對(duì)后勤保障的要求，為作戰(zhàn)部隊(duì)快速、準(zhǔn)確地提供立體、遠(yuǎn)程、多手段和持續(xù)的精確保障。

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