歐洲

法國去年驅逐非法移民少于2.4萬稱未達既定目標

法國移民部長奧爾特弗在法國新聞電臺(France-Info)訪談中估計，2007年驅逐的非法移民介于2.3萬到2.4萬之間，低于他所確定的2.5萬的目標。據法國《歐洲時報》報道，被關押在留置中心的大批無證者近來頻頻示威抗議，他們的遭遇引起輿論的關注。奧爾特弗表示：“最終數字尚不清楚，但總體水平與去年相仿，換言之，介于2.3萬到2.4萬之間。”他否認有關對非法移民的“驅逐加劇”和“暴力加劇”的指責。

他認為，他在任務書中確定驅逐2.5萬非法移民的目標沒有達成的原因有二：一來“在選舉期間，警方抓得不很嚴”，二來，“保加利亞和羅馬尼亞的形勢變了，它們加入了歐盟”。這兩國2007年1月1日成了歐盟成員國，其僑民一般不能再像以前那樣作為非歐盟人員而遭到驅逐。

留學需警惕：瑞士一家倒閉學院仍在華招生

瑞士盧塞恩州瑞士國際酒店及旅游管理學院日前倒閉，但目前仍有機構通過互聯網發布關于該學院招生的消息。河北省教育部門提醒考生和留學中介服務機構，不要再申請留學該校或開展相關代理服務。

“酒店管理”是瑞士目前最具吸引力的專業，但瑞士學校良莠不齊，且國內沒有專門審查、負責認可大學資格的組織或協會，許多不規范的瑞士學校所頒發的文憑、學位等都沒有被國際所認可，此類學校的畢業生不僅難以轉往其他學校升讀碩士、博士，甚至不能參加國際認可的專業考試。

為避免留學人員遭受不必要的損失，河北省教育廳國際處相關負責人提醒：赴瑞士留學一定要選擇質量比較有保證，辦學聲譽比較好的學校，應通過可靠渠道全面了解相關學校信息，不要盲目聽信一些機構或個人出于商業利益考慮發布的各種片面和不實的留學信息，對于通過國際互聯網發布的種種宣傳信息更需謹慎甄別。準備留學者可登錄教育部教育涉外監管信息網，未在此網站學校名單登記的國外院校都視為未經教育部認可，最好不要申請。

法國新移民法收緊家庭團聚親子鑒定有條件

新移民法的主要內容有如下幾點：

01、移民在原籍國就要會講法語。新法規定，申請家庭團聚名義來法的外國人(16歲以上65歲以下)，在原籍國就要接受對法語及法國價值觀的了解程度的評估，如果有必要，法國的機構可以在原籍國組織時間不超過兩個月的培訓。在培訓結束之后，重新評估該外國人對法語及共和國價值觀的了解程度。發放簽證要以受過此培訓為前提條件。

02、確定申請家庭團聚的人要達到的收入水平應考慮到家庭的規模大小。具體的收入數額將由國家最高行政法院方決定，但是最少應達到最低月工資水平。但對殘疾人有例外規定。

03、以家庭團聚名義入境的子女的父母，應準備其家庭融入法國社會，并為此和國家簽署接待及融入合同。根據該合同，接受關于在法國父母享受的權利和承擔的義務的培訓及遵守兒童入學的規定。若不遵守該接待及融入合同的有關規定，并且屬于明顯不愿遵守，發放家庭補助金的機構可以中止家庭補助金的發放。在續居留證時，發放居留證的機構可以將以上因素考慮進去決定是否續居留。

04、法籍人的配偶(65歲以下)在申請簽證的國家也必須接受其對法語及共和國價值觀的了解程度的評估，如果有必要，法國的機構可以在其申請簽證的國家組織時間不超過兩個月的培訓。在培訓結束之后，重新評估該外國人對法語及共和國價值觀的了解程度。發放簽證要以受過此培訓為前提條件。

05、移民親子基因鑒定確定血緣關系。這曾經是新移民法草案中頗受爭議的條款。新移民法仍然保留了關于親子基因鑒定確定血緣關系的規定，但是附加了’三個條件。一是親子基因鑒定確定血緣關系只能適用于母子或母女關系的確認。二是通過親子基因鑒定確定血緣關系必須向法院提出申請，以確定是否有必要進行。三是親子基因鑒定的費用由國家承擔。具體規定如下：對申請三個月以上期限的簽證申請人或其法定代表人，如果該申請者沒有原籍國的身份文件，或法國駐該國的外交及領事部門對該身份文件的真實性有嚴重懷疑，可以申請通過親子鑒定的方式確認血緣關系。但是必須事先獲得該外國人的明確同意。法國駐該國的外交及領事部門應立即向南特法院提出申請，法院在進行調查和辯論之后，對是否有必要進行親子基因鑒定確定血緣關系做出裁定。如果法院認為有必要進行該鑒定，法院指定有資格的人員進行鑒定。

06、綠卡(carte der 6 sident permanent)出臺，但有條件。新移民法規定，持有目前十年居留證的外國人，在該證到期之后，可以申請長期居留(期限不定)，但是對公共秩序構成威脅的人除外，而且該外國人還要符合關于外國人融入法國社會尤其是法語水平的標準。

移民涌入令人口劇增英格蘭人口密度居歐洲榜首

據歐洲《星島日報》報道，官方數據顯示，英格蘭每平方英里土地上的人口可能已達到或超過荷蘭，是歐洲人口密度最大的地方之一。大量移民的涌入使得英格蘭南部地區的房屋需求、公共交通和服務需要增大。

英國國家統計署公布的人口數據顯示，2005年英格蘭每平方公里的人口有387人，2006年該數據增長至390人，相當于每平方英里620人。現在英格蘭應該達到或超過荷蘭的人口密度水平，是歐洲最擁擠的地區。2005年荷蘭平均每平方公里人口為393人，不過其人口增長率比英格蘭慢許多。

外國移民的不斷涌入導致英格蘭人口增長迅速，國家統計署預計到2031年，英格蘭每平方公里人口數將達到464人。人口增長的70％都歸因于外來移民，另外則因為入境移民的高出生率。

統計數據顯示，馬耳他是歐洲人口密度最大的國家，不過那是個小島，總人口數僅為40萬人，大部分公民居住在首都Valletta和周圍地區。國家統計署的報告指出，英格蘭人口密度幾乎是德國的兩倍，是法國的四倍。此前，英國政府統計專家表示，60年內英國人口總數將從現在的6000萬人增長到1億人；到2081年，人口數量將是現在的兩倍，達到1.09億人。

英國調查發現：半數招收留學生的大學是假冒

據BBC中國網消息，英國政府教育部門針對招收海外留學生的大學院校的檢查發現，有半數被檢查的學校是冒牌的。此前，BBC追蹤調查顯示，英國有不少專門欺騙海外留學生的所謂“大學”，這種騙財伎倆已經持續了好幾年，而且并沒有受到約束。消息傳出之后，英國政府表示，教育部門自2005年之后一共檢查了256所招收海外留學生的大學院校，其中有124所大專院校被教育部除名。

登記名單

主管高等教育的英國創新、大學和技能部(Departmentfor Innovation，Universities and Skills)的教育提供者認可登記名單上，一共有大約2，000家私立院校。按照教育規定，私立院校必須先獲得教育當局的認可，列明在登記名單上，才能招收海外留學生。海外留學生必須以登記名單上的私立院校出具的證明，才能向英國申請學生簽證。英國創新、大學和技能部的一名發言人表示，他們從現在開始，會不定期的突擊檢查列明在教育訓練提供者登記名單上的私立院校。

冒牌學校

冒牌學校一直是英國教育潛在的問題，這些私立院校有些販賣冒牌學歷，有些根本就是靠著幫助海外留學生取得英國學生簽證而賺錢。2005年出臺的教育提供者認可登記名單就是為了解決這個問題，要求申請學生簽證的海外留學生必須證明他們來英國是為了進入正派的大學院校讀書。但是作為審查學生簽證之用的登記名單現在也出現問題，為數不明的冒牌大專院校也混雜在登記名單之中。光是教育部門檢查的256所大學院校當中，就有124所被除名，目前還不清楚，登記名單中剩下的1，750所大學院校究竟有多少是假的學校。

英國移民部稱不會主動遣返逾期居留的外國留學生

英國移民部高層要求下屬無需主動遣返逾期居留的外國留學生，除非他們違反其他法律。據英國廣播公司報道，2006年一共有30萬外國留學生進入英國，是獲得工作簽證的外國人的兩倍。

知情人士說，數十萬持學生簽證的人，其中包括許多根本就不是來英國念書的人，有可能能夠非法居留下來，實際上等于獲得特赦。英國《每日郵報》取得的內政部內部資料顯示，官員要求下屬，如果逾期居留的留學生沒有違反其他法律，就不要主動執行遣返工作。

文件顯示，逾期居留的外國留學生并不被視為是遣返工作的“首要目標”。但是主管官員強調，如果有發現不法情事，就仍然必須執行遣返工作。工會領袖說，移民局官員是根據“媒體關注程度”來設定遣返對象的先后次序。也就是說，目前外國犯人和申請庇護失敗的人是內政部遣返工作的首要對象，而其他非法移民則沒有受到重視。

工會指責說，問題在于資金嚴重不足，沒有足夠的人手來執行遣返工作。外國留學生是目前長期訪問英國的最大類別人士；過去五年來英國一共發放了160萬個學生簽證。但是這其中不知道有多少持學生簽證的人逾期居留，因為內政部并沒有檢查有多少人最后離開了英國。

意大利內政部長表態：不會集體驅逐無證非法移民

意大利內政部長阿瑪托日前表示，意大利不會對無證非法移民進行集體驅逐。這番表態是針對法國總統薩科奇之前的講話做出的。薩科奇曾宣稱，羅馬和馬德里都向法國提出集體驅逐非法移民的要求。

意大利內政部長在當天發表的公報中宣稱：“請不要混淆：那些集體航班是由歐盟組織的，目的是將不同國家驅逐的無證移民遣送回他們的祖國。”他說：“但是意大利沒有進行任何大規模驅逐。在我們國家，驅逐要服從BOSSI-FINI移民法的規定，法律對此制定了特別措施，每一次驅逐都要有理由，尤其是針對個人。驅逐決定要得到司法當局的批準。”

意大利內政部長總結道：“在我們這里，其他做法倒是有可能，唯獨大規模或集體驅逐是不可能的。”法國總統薩科奇在一次新聞發布會上稱，意大利和西班牙已經提議要同法國一起組織這三個國家的無證外國人大規模驅逐活動。薩科奇說，西班牙首相薩帕特羅和意大利總理普羅迪“向我提議，法國、意大利和西班牙進行集體驅逐”。

據報道，意大利政府2007年底決定在2008年向非歐盟勞工提供17萬居留許可，其中95％實際上是非法留在意大利打工的移民，這些人可因此而獲得合法居留。與2007年發放的52萬移民勞工許可相比，今年的名額要少得多，但對于在意大利非法居留的移民而言，這種特赦仍是一大福音。2007年底的規定還有一個新特點：今后在意大利申請勞工移民將采取網上辦理的方式。

據法國媒體報道稱，意大利每年發布政令確定移民勞工的名額，2007年曾發放52萬移民居留證，當時在郵局和省政府前曾引起推擠場面。為了避免舊態重演，意大利政府決定透過電腦處理所有的申請手續。

申請居留證的條件仍然一樣，即申請人必須擁有一個合乎法律手續的工作合同。自2007年12月1日起，申請移民者及其雇主從內政部網站上下載申請表格。至于提出申請，每個人都站在同樣的起跑線上：12月15日早上8時整，各人在自己的電腦前按動鼠標，寄出填妥的申請表格。最先寄出者最有可能獲得一張居留證，意大利媒體稱之為“移民抽獎”。申請人如擁有寬帶因特網，“中獎”機會很可能高于他人。

在2008年發放的17萬居留許可證之中，4.71萬保留給與意大利有合作協議的國家公民，6.5萬涉及家庭雇傭和幫傭。將近95％的申請人涉及已經在意大利居住的人，其中大部分已經有一個工作。

盡量縮短審核和辦理程序意大利為技術移民者敞開大門

意大利目前已認識到引進技術人才的重要性，下決心大量引進技術移民。米蘭警察局已采取“優惠”措施，方便技術類移民入境的審批手續。所謂技術類移民是指，在原籍同就已從事大學教育、科學研究、醫療護理、職業足球、藝術類、語言翻譯等職業的移民，這類移民的入境數額將不受限制。近幾十年來，意大利的總人口呈現負增長，人口日趨老齡化，已經成為嚴重的社會問題。技術人才處于短缺狀態，使經濟發展受到了極大的影響。

隨著意大利對技術類移民的需求正在逐年上升，07年僅米蘭省對外來技術移民的需求量就達到近一萬五千人，整個倫巴第大區則需要三萬人以上的技術移民，其中護士類移民的需求量將比06年翻一番。由于審核入境的環節繁多，許多急需的用人的機構至今仍在等待中。米蘭商會主席和米蘭省督日前簽訂協議，在米蘭警察局增設一個特殊窗口，專門用來接收屬于技術移民的入境申請，使審核和辦理程序盡量縮短。意大利政府在企業人才需求的壓力下，看來已下決心效法有關的做法，對技術移民大開方便之門。