我國消費率持續走低原因何在

[摘要]消費率走低事關我國經濟社會的發展全局，這是由我國所處的工業化、城市化加速發展的特定階段、“GDP崇拜”的發展觀及地方政府主導的外向型經濟發展戰略三大因素相互耦合的結果。應從國情出發，認真落實科學發展觀，切實轉變政府職能，轉變經濟發展方式，解決消費率走低的問題。

[關鍵詞]發展階段 發展觀發展戰略消費率

[中圖分類號]F124.7 [文獻標識碼]A[文章編號]1004-6623（2008）06-0024-03

[作者簡介]王仕軍（1973—），山東高密人，南京陸軍指揮學院副教授，博士。研究方向：新制度經濟學。

一、引言

進入新世紀以來，我國消費率持續走低問題引起了越來越多的關注，人們普遍認為這是事關經濟社會發展全局的重大問題，其產生的原因有這樣幾種解釋:一是獨特經濟階段論。中國還處在工業化進程的中期階段，屬于低收入國家向中等收入國家過渡的階段，投資率上升、消費率下降，符合世界多數國家的一般發展軌跡。二是城鄉分割的二元體制論。近幾年農民人均收入增長率僅為GDP增長率的一半左右，約占總人口60%左右的農民收入增長緩慢，在一定程度上抵消了國家擴大內需政策的效力，造成了我國居民消費率的低迷。三是不穩定預期論。20世紀90年代以后，居民收入的不確定性與支出的不確定性加大，影響了居民消費的預期，從而使他們在消費上趨于謹慎。四是獨特的消費文化。中國人有著崇尚簡樸的文化傳統，往往量入而出，甚至“節衣縮食”，消費小心翼翼。此外，還有收入增長緩慢論、消費環境惡劣論等觀點。在筆者看來，上述解釋在一定程度上說明了消費率走低的問題，但缺乏一個邏輯一貫的框架。筆者試圖構造一個“發展階段——發展觀——發展戰略”三位一體的解釋框架，以進一步探究我國居民消費率走低的形成機理，并在此基礎上提出解決這一問題的路徑。

二、我國消費率走低問題形成的內在機理

（一）工業化、城市化加速發展的特定發展階段

中國社會科學院2007年工業化藍皮書指出，“九五”期間，中國處于工業化初期的后半階段;到2005年，中國的工業化水平綜合指數是50，這意味工業化進程進入中期階段。而“九五”期間，中國消費率平均為60.3%，投資率平均為37%，消費率比多個發展中國家工業化初期消費率低27個百分點，投資率比多個發展中國家工業化初期投資率高2個百分點。2005中國進入了工業化中期，消費率為51.9%，投資率為42.6%，消費率比多個發展中國家工業化中期消費率低30個百分點，投資率比多個發展中國家工業化中期投資率高近23個百分點。因此，從工業化的發展階段來看，中國消費率偏低，投資率偏高。所以如此，至少有這樣幾個原因：其一，這個階段也是城市化加速發展的階段，對城市基礎設施及鐵路、電力、公路、水運的要求大大提高，發展提速；其二，這個階段也是重化工產業大發展的階段，鋼鐵、水泥等建材、化工工業發展迅猛；其三，與消費需求升級相適應，住房、汽車等行業也處在大發展階段。在這樣一個階段，由于經濟增長更多地依賴投資，必然導致國民收入分配更多地向資本傾斜，結果是用資本掙錢相對容易，用勞動賺錢更加困難。于是消費率偏低，投資率偏高就具有了一定的客觀必然性。但我國的消費率比多個發展中國家工業化中期消費率低30個百分點，差別如此之大，僅從發展階段來解釋顯然是不夠的，還需找另外的原因。

（二）“GDP崇拜”的發展觀

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是人們關于發展問題的認知框架、指導思想和基本的評價尺度。“GDP崇拜”的發展觀從國際范圍看是一種傳統的發展觀，盛行于上世紀五六十年代。持這種發展觀的人們認為只要促進經濟增長，發展中國家就能擺脫貧窮落后、實現現代化，因而又被稱為增長發展觀或“GDP崇拜”發展觀。由于這一發展觀契合了眾多發展中國家急于擺脫貧窮落后的迫切愿望，而被他們奉為圭臬，成了普遍的發展情結。我國改革開放后，國門開啟，人們深切感受到了巨大的發展差距，原本就有基礎的傳統發展觀再次成為人們的選擇。表現在：經濟增長率的高低在相當大程度上成了執政黨的能力與合法性的檢驗尺度，并成了官員升遷的尺度；用GDP作為是否有公共福祉的指標，認為追求GDP增長就是為人民服務；GDP維系了許多官員和民眾的發展愿望。

（三）地方政府主導的外向型經濟發展戰略

這一發展戰略有兩大基本支撐、三大基本特征。所謂兩大基本支撐，對內而言，是地方政府主導經濟發展；對外而言，就是出口導向的經濟發展。所謂三大基本特征，即：其一，地方政府是內公外私的產權組織。在轄區內，它是公權組織，代表公共利益；在轄區外，它又具有一定的私權組織的性質，是準市場主體。其二，地方政府以強制干預的手段加強對經濟的管制，以層層行政審批的手段進行資源配置。其三，地方政府相信出口導向戰略是帶來經濟騰飛的惟一出路，不遺余力地推行以出口創匯為主要目的的對外貿易政策。

我國改革開放后，逐步采取這一戰略是多種因素共同作用的結果。從地方政府主導經濟發展看，它是我國政府主導經濟發展的延伸。從出口導向的經濟發展看，這樣幾種因素不容忽視：一是“亞洲四小龍”出口導向發展戰略的示范效應。二是全球產業結構的“模塊化”。這一趨勢降低了我國生產要素參與國際分工的門檻。“模塊化”是基于信息技術革命背景，在產業的發展過程中逐步呈現出來的，用于解決復雜系統問題的新方法。這種方法可以把設計、生產、銷售等生產環節細化為多個更小的模塊，通過分包的方式來組織生產。三是低勞動力成本，這既與中國巨大的人口規模有關，又與城鄉分割體制下大量的農村人口相關。四是扭曲的要素價格。我國是能源和資源相對短缺的國家，但電力、煤炭、成品油、水的價格普遍地低于發達國家。

工業化、城市化加速發展的特定發展階段、“GDP崇拜”的發展觀與地方政府主導的外向型經濟發展戰略耦合在一起，使得我國的投資與消費比例關系長期、大幅度的失調成為必然，一是工業化、城市化加速發展的特定發展階段，投資率高，消費率低具有一定的合理性。二是“GDP崇拜”的發展觀使GDP成了地方政府發展經濟的指揮棒。三是為追求GDP的增長，外向型經濟發展戰略使得地方政府熱衷于上項目，千方百計地擴大投資，熱衷于大量出口創匯，千方百計擴大出口。地方政府依靠大量投資和大量出口來推動本地GDP的增長，消費的拉動作用必然大大降低，而消費拉動作用的下降又進一步逼迫地方政府依靠更多的投資和出口而拉動增長，如此進入惡性循環。

三、解決我國消費率走低問題的路徑

有效解決我國消費率走低問題，至少應從以下三點入手：

一是大力消除“GDP”崇拜發展觀的負面影響。應按照中央的要求，扎實推進科學發展觀學習實踐活動，完善政府官員的政績評價機制，借鑒國際上比較先進的HDI評價體系，將社會發展指標、人文指標、民主法制指標、資源指標和環境指標等納入評價體系之中，讓科學發展真正成為各級干部特別是領導干部的自覺行動。

二是切實轉變政府職能。按照科學發展觀的要求，積極推動政府由全能型政府向有限型政府、由經濟建設型政府向公共服務型政府、由統治型政府向監管型政府轉變。以《行政許可法》的頒布實施為契機，理順政企關系、政社關系、政市關系，縮小審批范圍、簡化審批程序，大力培育社會中介組織，將過多承擔的職能交給企業、市場和社會中介組織去做；理順各級政府之間的關系，使事權與財權統一；將主要的力量投入到市場監管、社會管理和公共服務上去。

三是努力轉變經濟發展方式。通過推動城鄉一體化、改善國民收入分配格局、增強自主創新能力、改革要素價格形成機制等多種手段，積極促進經濟增長由主要依靠投資、出口向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

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On Lowering of the Comsumption Rate in China

Wang Shijun

(Department of politics working， Nanjing college of military commanding ， Nanjing 210045 ， China)

Abstract: The problem of low consumption rate is major issue closingour country economic and social development. It is the result of the coupling of such three factors: the developing Stage of the accelerating development of industrialization andurbanization， the developing concept of the adoration of GDP， the local government governing and extroversiontypeeconomicdeveloping strategy .In order to solve this problem ， we should set off from our country's specific national condition ofspecially appointed development of our country ，ascertain that scientific developing conceptpractically alter the functions of the government ， active turn around economy develops way carefully.

Keywords:Developing stageDeveloping concept Developing strategyConsumption rate

(收稿日期: 2008-10-20責任編輯: 垠喜)