馬來西亞基礎教育簡況

馬來西亞位于東南亞，地處太平洋和印度洋之間。全境面積33萬平方公里，被南中國海分成東馬來西亞和西馬來西亞兩部分。西馬來西亞為馬來亞地區，位于馬來半島南部，北與泰國接壤，西瀕馬六甲海峽，東臨南中國海，東馬來西亞為沙撈越地區和沙巴地區的合稱，位于加里曼丹島北部。全國分為13個州，包括西馬的柔佛、吉打、吉蘭丹、馬六甲、森美蘭、彭亨、檳榔嶼、霹靂、玻璃市、雪蘭莪、丁加奴以及東馬的沙巴、沙撈越，另有三個聯邦直轄區：首都吉隆坡、納閩和普特拉賈亞。

馬來西亞是一個多民族的國家，全國人口2500多萬(2005年)。其中馬來人及其他原住民占661％，華人占25．3％，印度人占7．4％。馬來語為國語，通用英語，華語使用也較廣泛。伊斯蘭教為國教，其他宗教有佛教、印度教、基督教、拜物教等。

1．教育發展與管理

馬來西亞的教育發展可分為四個時期：一是公元200～1785年，這個時期的教育的特征是佛教統治學校；二是1786～1948年，這一時期馬來西亞淪為英國殖民地，其教育特征是建立以英國教育為模式的殖民教育體系；三是1948～1962年，這一時期馬來西亞脫離英國取得獨立，成立馬來西亞聯合邦，其教育特征是發展多民族的教育，縮小各民族的文化差異；四是1963年成立馬來西亞聯邦以來，教育的特征是發展獨立自主的馬來西亞的新教育制度，體現教育的民族性。

馬來西亞的教育行政管理，主要分為聯邦和州兩級。聯邦教育部設教育規劃委員會、中央課程委員會、財政委員會和發展委員會，負責國家一級重大教育決策問題。其中聯邦教育部內分兩個部門：①行政管理部門，包括財政與會計、發展與供應、學業成績與訓練、建設與服務、行政機關、高等教育和外事工作等科。②專業部門，包括教育規劃與研究、普通教育、職業技術教育、師范教育、伊斯蘭宗教教育學校、課程發展中心、聯邦學校視導等科。各州教育局負責貫徹聯邦教育部制定的教育方針政策，執行上級教育部門的決議，管理本州各級各類學校。州教育局長是本州最高教育行政官員。教育局里有高級教育行政人員和一般行政辦事人員等。教育經費主要由聯邦政府支付，并用各州地方教育稅加以補助。馬來西亞國家教育體制下的教育機構主要由公立教育機構和私立(或獨立)教育機構兩大組成部分。

2．基礎教育

馬來西亞政府提供長達11年的義務教育，學制為小學6年，初中3年，高中2年。兒童6歲入學，為了確保所有的適齡孩童接受小學教育，政府于2002年修訂教育法令，強制推行6年的小學教育，違規的家長將會被提控。實際上，社會和家長非常重視小學教育，教育部的統計顯示，2000年小學的入學率高達96．8％。所有小學、初中、高中和中學延修班均設有全國通考制度。在馬來西亞，教育是政府的責任。政府對小學(6年)和中學(5年)的11年教育實行免費教育，但不是強制性義務教育。學校可用馬來語、漢語、泰米爾語等不同語言進行教學。小學教育的目標是全面開發兒童對最基本的讀、寫、算三方面的技能，同時，竭力培養學生的思考能力和價值觀。在馬來西亞公立教育體制下，小學可分為國型小學(教學語言是馬來語)和國民型小學(教學語言是中文或泰米爾文)。小學畢業后，學生自動升學，可以繼續讀3年初中。中學教育的目標是促進學生的全面發展，使學生獲取知識，擴大視野，提高生活技能。學校著力塑造具有民族意識的教育價值觀，最終為學生個人未來終身學習打下堅實的基礎。中學教學大綱是教育部統一規定的教學大綱，教學語言是馬來語，英語是所有學校必修的第二語言，中文和泰米爾文是選修課程。一些中學也引進了其他外語課程，如阿拉伯語、日語、法語、德語等。學生在中學除了接受全面正規教育，學校還傳授一些專門科目的入門。在初三期末，學生須參加一項全國通考，即“初中成績評估考試” (PMR)。PMR考試不屬畢業考試，而是一項檢驗評估考試。因此，考試之后，所有學生可以升入高中，繼續2年的高中教育。高中分為3類：普通文科學校，普通理科學校，職業技術學校。高中階段的學習實行開放式的教育文憑制度。學生可根據自己的興趣和能力，從范圍廣泛的學科中選擇6門核心科目來功讀教育文憑。高中課程完成之后，學生須參加一項全國通考，即“馬來西亞教育文憑”(SPM)考試。

3．私立教育

馬來西亞私立教育機構是非政府組織和機構，完全由私人出資辦學。私立教育機構一律對全國各族學生以及外國學生開放，是國家整體教育體系的組成部分，也是政府為發展教育事業而整體規劃的重要補充部分。為了保證教育質量和維護廣大學生的利益，所有私立教育機構必須在國家教育部申請批準注冊，并依循教育部規定的教學大綱或指南來開展教學活動。

在馬來西亞，教育部管制注冊的私立中小學必須執行國家教學大綱規定考試課程。全國只有非常少的私立小學和私立中學，其中包括了60所華文獨中。另外，政府還開設了其他類型的中學，以適應國家需求。如，以協助鄉區的優異生獲得寄宿的便利和完善的學習地方的39所寄宿學校；以滿足家長的需求，注重宗教科目學習的56所宗教中學；以加強學生在有關領域的理解能力的82所工藝學校和4所職業學校；以孕育有潛能代表國家參與國際比賽的運動健將的2所體育學校；3所給殘障學生的特別學校。

4．教師培訓

馬來西亞小學、初中教師由教育部設立的師范學校培養，學制為2年。職業技術學校教師由職業技術師范學校培養，學制為3年。高中和中學后的學校教師，通常由馬來西亞大學教育專業培養，學制為1年。技術大學和農業大學也為培養教師開設專門課程。

馬來西亞聯邦教育部的教師培訓處負責各級各類學校教師的在職業務進修與提高。培訓的目標是發展一套與國際水平并駕齊驅的教育制度，以培養每時每刻都追求優化，并朝著國家的目標努力不懈的教師隊伍，由馬來西亞教育部下屬的師資培訓局通過三項舉措來完成。一是訓練足夠的高質素教師以滿足國家教育系統里所有的學前教育、小學、中學的需求。這項培訓是對上崗前教師和在職教師進行的一項培訓課程。向成功通過這項3年課程的學生頒發“馬來西亞教師文憑”。二是不斷提升與更新已受訓教師在學術上與專業上的知識、能力。三是發展師范院校，使它們成為馬來西亞師范教育的專業發展中心。

馬來西亞共有31所教師培訓學院負責對非大學畢業教師進行培訓和傳授文憑課程，以滿足教育界對中小學教師的需求。這項培訓是對上崗前教師和在職教師進行的一項培訓課程。學院錄取對象是教師和已被教育部聘為教師的人選。此外，教育部師資培訓局也與本地大學及外國大學合作舉辦雙聯課程，以增加大學畢業教師的比率。在這項雙聯課程計劃下，來自各中、小學的受訓教師將可獲頒學士學位及碩士學位。

盡管馬來西亞政府目前并不允許民間機構培養中學師資，但馬來西亞的民辦教育體系仍努力建立起校本的教師培訓體系，以確保改善民辦師資量與質的問題。

除了鼓勵教師參加各種教育團體所舉辦的培訓課程外，民辦學校還以校園為基礎，開展教師的校本培訓活動，營造教師進修學習的環境和風氣，通過各種獎勵方式和制度，鼓勵教師總結教學經驗，進行教學研究工作，發表教學心得，分享培訓收獲，讓教育資源得到最大的共享。在培訓內容上，基本的教育理論是必須的，同時，根據課程改革的需要，培訓教師實踐新課程的能力；還開設了專題性、即時性或以問題為中心的課程，密切聯系教育現代化的發展，確保理論的學習有助于提升實際的教學工作。在培訓形式上，馬來西亞的民辦學校創造機會讓教師體驗不同的培訓方式，促進教學方法的靈活性。此外，教師還參與經驗合作、探究、體驗、活動性強的進修方式，例如主題式學習、讀書分享、小組討論、戶外勘察、習作呈現、團隊演練等，以加強教師之間經驗的分享、演示與觀摩。

(作者單位：廣西教育學院教研部，廣西 南寧，530023)