改善民生 推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

自2007年1月1日以來(lái)，平輿縣作為河南省第三批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿，大病統(tǒng)籌為主，兼顧基本醫(yī)療，惠利于民，略有結(jié)余”的原則，一年來(lái)全縣86萬(wàn)農(nóng)民中有60萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)70％通過2008年宣傳，全縣參合率達(dá)93％以上。

我縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主要做法是：

一、建立“一套機(jī)構(gòu)”

我縣成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，縣衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局等10多個(gè)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，從而在全縣建立了一套指揮有力、上下協(xié)調(diào)的組織系統(tǒng)，為推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、確保試點(diǎn)工作成功開展，提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二、搭建“兩個(gè)平臺(tái)”

一是搭建高效、快捷的信息化管理平臺(tái)。由縣政府投資、縣農(nóng)業(yè)銀行捐助，開發(fā)建立了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，將全縣已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民家庭成員名冊(cè)、健康狀況、個(gè)人家庭帳戶基金動(dòng)態(tài)收支等情況，實(shí)行數(shù)據(jù)化管理。二是搭建規(guī)范、方便的醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。我縣按照“強(qiáng)‘龍頭’、壯樞紐、固網(wǎng)底”的發(fā)展思路，積極改善衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理。同時(shí)，在實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理改革的基礎(chǔ)上，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“大網(wǎng)絡(luò)”，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，創(chuàng)造了必要的條件。

三、實(shí)行“三項(xiàng)措施”

一是藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)工作的監(jiān)督與管理，糾正藥品購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，讓農(nóng)民群眾吃上“放心藥”，我縣成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品集中招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)工作監(jiān)督管理的規(guī)定》，縣合管辦堅(jiān)持每月舉行一次藥品招標(biāo)采購(gòu)定貨會(huì)，由省內(nèi)外藥品廠家和經(jīng)銷商參加競(jìng)標(biāo)，招標(biāo)藥品350余種，中標(biāo)藥品價(jià)格均低于市場(chǎng)批發(fā)價(jià)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此非常滿意，農(nóng)民患者也真正得到實(shí)惠。二是資金實(shí)行多方籌集。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是投入。只有農(nóng)民群眾積極自愿參加，才能推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。本著讓農(nóng)民得到實(shí)惠的精神，采取“農(nóng)民自己出10元，中央財(cái)政配套20元，省、市、縣政府補(bǔ)貼20元”的辦法，建立了農(nóng)民門診和大病統(tǒng)籌專項(xiàng)基金，并由縣財(cái)政撥出專款保證“農(nóng)合”各機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)和必要的辦公設(shè)施改善。三是補(bǔ)助及時(shí)兌付。農(nóng)民就診后其應(yīng)報(bào)銷部分的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助，持就診證、每日住院費(fèi)用清單、住院結(jié)算清單等，按照補(bǔ)助比例及時(shí)兌付。小額補(bǔ)助，在鄉(xiāng)村兩級(jí)門診就醫(yī)，家庭帳戶直接遞減；大額補(bǔ)助，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院時(shí)隨時(shí)補(bǔ)助；在縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，出院后在縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)大廳可及時(shí)拿到補(bǔ)助款。

四、確保“四個(gè)到位”

一是方案制定到位。我縣在對(duì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好試點(diǎn)、調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，在省合作醫(yī)療專家的指導(dǎo)下，編制了《平輿縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》，并制定了相關(guān)的配套管理制度，為推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供了科學(xué)、系統(tǒng)的制度保障。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過電視、廣播、報(bào)紙、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)、組織宣傳車等形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，還組織縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部和衛(wèi)生部門的同志深入農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，為推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是資金籌集到位。農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年只交10元錢。堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加、政府積極引導(dǎo)和說(shuō)服教育相結(jié)合的原則，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參加。四是監(jiān)督管理到位。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，逐級(jí)進(jìn)行檢查監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門定期對(duì)合作醫(yī)療基金的收支與管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金專款專用、安全運(yùn)行。

平輿縣在推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作中，經(jīng)過近一年的努力，取得了明顯成效，減輕了農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)村醫(yī)療條件，優(yōu)化了醫(yī)療衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療，就像一把巨大的保護(hù)傘，呵護(hù)著平輿縣廣大農(nóng)民群眾的健康，為廣大農(nóng)民帶來(lái)了福音，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的春天，新型農(nóng)村合作醫(yī)療正如一場(chǎng)及時(shí)的春雨滋潤(rùn)著廣大農(nóng)民群眾的心田，使他們時(shí)時(shí)刻刻感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖。