蘭考縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面

蘭考地處豫東平原，是焦裕祿精神的發(fā)祥地，歷屆縣委、縣政府始終堅持把弘揚焦裕祿精神作為激勵蘭考人民艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的強大精神動力。

近年來，蘭考縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求和建設社會主義新農村的部署，優(yōu)化環(huán)境，爭創(chuàng)一流，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力提高人民群眾生活水平和生活質量，強力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)u入佳境

“四輪”驅動促蘭考非公有經(jīng)濟發(fā)展。在蘭考的城鄉(xiāng)，巨幅吊裝機械產(chǎn)品的宣傳廣告牌格外引人注目。據(jù)了解，蘭考吊裝機械行業(yè)的發(fā)展及另外幾個行業(yè)的規(guī)范化道路背后還有很多故事。

事情還得從黃道功到任蘭考后說起。上任第二天，黃道功就深入到小型吊裝機械廠調研，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，研究發(fā)展思路。當聽說這幾年蘭考吊裝機械行業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)內不正當競爭現(xiàn)象嚴重時，黃道功說：“出現(xiàn)這種情況，是缺乏管理的結果，能否考慮成立行業(yè)協(xié)會，讓大家在一起，加強自律，謀求發(fā)展。”

沒多久，全縣經(jīng)濟工作會議召開，結合蘭考實際，縣委提出：圍繞木制品行業(yè)、機械加工行業(yè)、民族樂器行業(yè)、紡織服裝行業(yè)成立四個由副縣級領導任組長的行業(yè)領導小組。10余天后，關于四個行業(yè)的調研報告就呈送到了縣主要領導案頭，成立行業(yè)協(xié)會、加強行業(yè)自律，被列入日程。

不久，蘭考縣民族樂器行業(yè)協(xié)會、蘭考縣紡織服裝行業(yè)協(xié)會、蘭考縣吊裝機械行業(yè)協(xié)會、蘭考縣木制品行業(yè)協(xié)會先后成立。原蘭考工業(yè)局局長代鑫橋說：“新一屆縣委、縣政府結合蘭考實際，高瞻遠矚，審時度勢，從加強行業(yè)自律入手，加強對蘭考產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，贏得的不光是企業(yè)的稱贊，而且是為發(fā)展贏得時間搶占了先機。”

木制品加工業(yè)是充分利用當?shù)赝洹顦滟Y源優(yōu)勢，在蘭考最早興起的一個產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品有燒桐家具、家具部件、木制工藝品、桐木拼板等，是蘭考第一大支柱產(chǎn)業(yè)。目前有加工企業(yè)326家，個體加工戶5000余戶，從業(yè)人員超過2萬人，今年產(chǎn)值將達到40億元，年交稅金2000多萬元，出口創(chuàng)匯1500萬美元，是河南省出口創(chuàng)匯重點企業(yè)和省外商投資雙優(yōu)企業(yè)。

蘭考縣吊裝機械自1996年開發(fā)生產(chǎn)以來，發(fā)展迅速，目前企業(yè)已發(fā)展到19家，其中3家配套廠，年生產(chǎn)能力達7000臺(套)，年銷售產(chǎn)值達3億元，安置1500多人就業(yè)，主要產(chǎn)品有車載式起重機、挖掘機、裝載機、高速公路打眼機、清障車、高空作業(yè)車等產(chǎn)品。

民族樂器加工行業(yè)近幾年呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。特有的泡桐資源使蘭考成為中國民族樂器音板之鄉(xiāng)，同時也帶動了樂器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣民族樂器生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到32家，已開發(fā)出二胡、古箏、琵琶、楊琴、柳琴、古琴、大中小阮等20多個品種，30多個系列，年產(chǎn)量15萬把(臺)，年產(chǎn)值1.7億元。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，全國樂器行業(yè)知名企業(yè)一上海民族樂器一廠已在蘭考投資辦廠。

紡織業(yè)是一個剛剛起步不久的極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，17萬畝棉花種植面積，1.5萬噸的年加工皮棉能力，為紡織業(yè)的發(fā)展提供了原料保證。蘭考紡織規(guī)模現(xiàn)有10萬紗錠，固定資產(chǎn)投資超億元，年產(chǎn)值1.4億元，從業(yè)人員1000多人，年納稅230萬元。

培育發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，彰顯地方特色。按照“優(yōu)化資源配置，相對集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟”的原則，蘭考縣立足實際，突出特色，以現(xiàn)有各種特色經(jīng)濟區(qū)域為基礎，加大扶持力度，加快發(fā)展速度，加強產(chǎn)業(yè)聚集，努力形成“一村一品，數(shù)村一業(yè)”的特色塊狀經(jīng)濟格局。

在蘭考縣民族樂器加工行業(yè)主要集中地的固陽鎮(zhèn)，蘭考縣委、縣政府決定在220國道兩側固陽鎮(zhèn)境內規(guī)劃建設民族樂器產(chǎn)業(yè)加工聚集區(qū)。目前，前期準備工作正在緊張進行中。紅廟鎮(zhèn)李莊村是蘭考縣有名的裝飾板條加工專業(yè)村，他們與固陽鎮(zhèn)的幾個裝飾板條加工村連接，形成了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的裝飾板材加工基地，不僅群眾從中嘗到了“甜頭”，也帶動了周邊交通運輸及服務業(yè)的發(fā)展。依托與山東省莊寨鎮(zhèn)桐木加工基地接壤的優(yōu)勢，該縣南彰鎮(zhèn)的絕大部分村都有板材加工戶，板材加工廠已經(jīng)形成連片效應。蘭考縣閆樓鄉(xiāng)盡管交通相對閉塞，但也較早利用當?shù)刎S富的泡桐資源優(yōu)勢大力發(fā)展板材加工業(yè)，目前板材加工園區(qū)聚集規(guī)模已具雛型。

加快工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，形成園區(qū)優(yōu)勢。蘭興工業(yè)園區(qū)位于縣城南部，北以隴海鐵路，南以連霍高速，東以杜莊河東支，西以杜莊河西支為界，310、106國道貫穿全區(qū)，具有良好的交通和區(qū)位優(yōu)勢。該園區(qū)從2005年8月開始建設，結合縣城總體規(guī)劃，聘請專家進行了規(guī)劃設計，按功能園區(qū)分為以高新技術、食品加工為一體的一類工業(yè)區(qū)；以機械制造、紡織為主的二類工業(yè)區(qū)；以醫(yī)藥、化工為主的三類工業(yè)區(qū)。并且規(guī)劃了生活行政區(qū)、休閑娛樂區(qū)、物流倉儲區(qū)等。

目前，入駐蘭興工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)共有21家。其中已投產(chǎn)12家，年創(chuàng)產(chǎn)值3.2億元，利稅4100多萬元。同時，縣委、縣政府積極支持固陽鎮(zhèn)民族樂器工業(yè)園規(guī)劃建設，加快南彰鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與莊寨的融合對接，力求把固陽鎮(zhèn)和南彰鎮(zhèn)建設成為拉動蘭考經(jīng)濟發(fā)展新的亮點。．

優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，培育發(fā)展沃土。發(fā)展經(jīng)濟要有良好的發(fā)展環(huán)境，蘭考縣堅持“軟”、“硬”兩手抓，硬環(huán)境建設方面，以創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城、園林城為載體，在規(guī)劃設計上堅持高水平，依托縣城總體規(guī)劃框架，對行政區(qū)、工業(yè)區(qū)規(guī)劃進行了修編，不斷提高縣城整體規(guī)劃和縣城主干道街景規(guī)劃設計。在項目建設上堅持高標準，以工業(yè)區(qū)、行政區(qū)、老城區(qū)建設和改造為重點，進一步拉大城市框架，提高城市品位，完善城市功能。在資金投入上堅持政府投入與企業(yè)投入相結合，牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，進一步完善經(jīng)營性土地“招、拍、掛”出讓制度，使城市建設逐步走上政府主導推動，多元主體參與，市場化運作的良性發(fā)展軌道。在軟環(huán)境建設方面，堅持把治理和優(yōu)化軟環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的基礎性工作來抓，堅持以“硬手腕”抓“軟環(huán)境”，以服務更優(yōu)、效率更高、客商更滿意為目標，出臺了一系列投資優(yōu)惠政策和治理優(yōu)化環(huán)境的文件，通過深化行政審批制度改革，抓好行政審批服務中心的規(guī)范化運作，確保能進入中心審批的事項全部進入。深入開展了行風評議活動，全面推行“效能革命”，建立健全首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等一系列制度，促進全縣各級各部門工作的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)由被動服務向主動服務的轉變。

實施招商帶動戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

更新觀念，樹“三千”精神。蘭考縣委、縣政府把招商引資作為“天字號”工程來抓，通過嚴格獎懲，開展項目推介，締結友好關系，選派科級干部赴發(fā)達地區(qū)駐地招商等辦法，使招商引資的手段更加靈活，渠道不斷拓寬。2006年，全縣共引進項目667個，引進資金10.3億元，出口創(chuàng)匯1024萬美元。

蘭考縣十分注重通過學習和借鑒外地的先進經(jīng)驗轉變思想觀念。今年春節(jié)剛上班的一次赴蘇北參觀學習，讓不少干部至今難忘。蘇北與蘭考地緣相近，歷史相同，在發(fā)展經(jīng)濟上有很多相同之處，在蘭考的不少干部腦子里，蘇北也和蘭考“差不了多少”。但130多名干部在蘇北的短暫學習，使大家深深地感覺到“我們落后了”。

通過此次學習考察，改變了不少干部“當一天和尚撞一天鐘，小富即安，得過切過”的思想。

政治“搭臺”，經(jīng)濟“唱戲”。蘭考是焦裕祿精神的發(fā)祥地，有突出的政治優(yōu)勢。借助政治優(yōu)勢這個“臺”，自去年以來，蘭考縣委、縣政府先后與江蘇啟東市、福建省莆田市涵江區(qū)、江蘇省邳州市等市(區(qū))締結成友好市、縣關系。蘭考縣委、縣政府把5月份定為“焦裕祿精神宣傳活動月”，把學習焦裕祿精神與實際工作結合起來，開展干群懇談，成立焦裕祿精神研究會，邀請山東博山區(qū)、天津南開區(qū)、江蘇啟東市、福建涵江區(qū)的有關負責人，在蘭考召開經(jīng)濟貿易座談合作會，不僅為學習焦裕祿精神賦予了新意，還借助這一平臺，助推了經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展。

定“雙八雙翻”目標，讓經(jīng)濟又好又快發(fā)展。中共蘭考縣委十屆三次全會，確定了十屆縣委任期內的招商引資目標，概括起來講叫“雙八雙翻”，“雙八”就是在本屆縣委任期內，招商引資80個億，引進1000萬元以上的工業(yè)項目80個；“雙翻”就是本屆縣委任期內，工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，財政收入翻一番。

新農村建設凸顯和諧進步

一步一個腳印地推進新農村建設。按照“科學規(guī)劃、突出重點、搞好試點、積極推進”的原則，蘭考縣扎實推進新農村建設。去年以來，蘭考縣實施了兩大工程：一個是增收工程，讓農民找到增收渠道，盡快富起來；一個是工業(yè)興縣工程，推進工業(yè)化進程，實現(xiàn)富民強縣的目標。

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圍繞促農民增收，蘭考縣進一步優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)，建成了一批農副產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)村，三義寨鄉(xiāng)的無公害大米、城關鄉(xiāng)的無公害蔬菜等順利打進國內大市場。實施“陽光培訓”工程，讓農民走出去、換腦子、掙票子。去年全縣勞務輸出16萬人次，勞務收入達8億元。

為了提高農民抵御市場風險的能力，全縣已經(jīng)成立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織140個，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織16個。

經(jīng)濟合作組織——農民的有益探索。南馬莊經(jīng)濟發(fā)展合作社成立于2004年9月16日，下轄經(jīng)濟互助會，開展社員間的經(jīng)濟互助；食用菌協(xié)會，開展種植食用菌的項目；無公害大米協(xié)會，進行無公害水稻的產(chǎn)地認證和商標注冊、組織生產(chǎn)、加工和流通，為社員提供系統(tǒng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，現(xiàn)在已有230戶參加。該村支部書記、經(jīng)濟合作社獨立監(jiān)事張硯斌進京推銷無公害大米的新聞被諸多媒體報道后，農民新型合作組織引起了社會各界的廣泛關注。

這一新型的農民合作組織，一方面是組織群眾發(fā)展經(jīng)濟，增收致富；一方面是開展形式多樣、健康向上的文化娛樂活動。合作社會員堅持每星期四下午到合作社學文化，學技術，學政策，提高自身素質和發(fā)家致富的本領。同時，他們還成立了由40名群眾參加的腰鼓隊、秧歌隊，豐富了群眾的文化生活。

南馬莊經(jīng)濟發(fā)展合作社僅僅是蘭考農民合作組織的一個縮影，另外還有賀村經(jīng)濟合作社、胡寨經(jīng)濟合作社、陳寨經(jīng)濟合作社，其中胡寨種植業(yè)、群眾性文化活動以及賀村合作社的生態(tài)房屋建設，都是亮點。。

蘭考農民專業(yè)合作社的發(fā)展可以概括為這樣四句話：黨委領導，政府主導；農民主體，社會參與；文化先行，參與合作；制度跟進，經(jīng)濟開路。

雙楊樹——高高飄揚的一面紅旗。雙楊樹村支部、村委會充分利用本村多數(shù)群眾會木工活兒的優(yōu)勢和雙楊樹村的地理優(yōu)勢，帶領群眾發(fā)展家具生產(chǎn)，種植大棚蔬菜，建立商業(yè)一條街等。目前，雙楊樹村已初步形成了家具生產(chǎn)、衛(wèi)生材料、商業(yè)貿易、蔬菜種植四大支柱產(chǎn)業(yè)。村里80％的群眾都經(jīng)營著生意，人均收入已突破了4000元。

走進雙楊樹村，大街小巷全鋪上了柏油路，走進農家小院，綠樹掩映下的兩層小樓整潔漂亮，就連小院四周的圍墻也粉刷得雪白。大大小小的家具加工廠遍布全村，飛轉的電鋸旁是人們忙碌的身影。在漂亮氣派的村委會辦公樓里，村黨支部書記吳青云指著規(guī)劃圖說，下一步雙楊樹村將對同類生意進行整合，并大力發(fā)展集體經(jīng)濟，在建設社會主義新農村的道路上，雙楊樹的小康之路會越走越寬廣，雙楊樹的群眾會越來越富裕!

大力發(fā)展勞務經(jīng)濟助農民增收

農民增收的主渠道。在蘭考，勞務經(jīng)濟是目前蘭考農民增收的重要渠道，也是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項大產(chǎn)業(yè)。去年蘭考縣全縣勞務輸出達到16萬人，實現(xiàn)勞務收入8億元。今年，蘭考縣提出以強化培訓和有序輸出為手段，以提高勞務輸出質量為重點，加快勞務輸出的“四個轉變”，即輸出人員由普通農民工向經(jīng)過培訓有一技之長的技工和大中專畢業(yè)生等素質相對較高的人員轉變；輸出地域由國內輸出向國內、國外輸出并舉轉變；外出就業(yè)期限由短期臨時性工作向長期穩(wěn)定性工作轉變；輸出目的由單純輸出勞動力向引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和引進外來投資轉變。并努力在全縣構筑培訓、就業(yè)、服務三位一體的勞務輸出網(wǎng)絡，通過強化技能培訓，擴大輸出規(guī)模，提高輸出質量，積極拓展境外輸出，不斷提升勞務經(jīng)濟的檔次和水平。

北京有個“許河村”。蘭考縣許河鄉(xiāng)蔡姜樓村一些外出務工的農民經(jīng)過多年“摔打”，在北京、西安等地站穩(wěn)了腳跟，每年為蔡姜樓村帶來1000多萬元的財富，是蘭考有名的勞務輸出專業(yè)村。

蔡姜樓村農業(yè)生產(chǎn)條件差，人均收入少。幾年前，有人去北京、西安等地生產(chǎn)新型建筑材料——建筑用模板油和建筑膠，很快打開了市場。在北京市大興區(qū)的瀛海鎮(zhèn)，來自蘭考縣許河鄉(xiāng)的工人就有上千人，是大興區(qū)有名的“許河村”。今年春節(jié)過后，幾乎每天都有從許河發(fā)往北京的直通車。

讓許河人最自豪的是春節(jié)回家過年，外出的許河人都回到了老家，許河鄉(xiāng)的街道上掛北京、西安、鄭州牌照的豪華轎車就有幾十輛。

如今勞務輸出不僅給許河帶來財富，更給許河人帶來了新的觀念。目前許河鄉(xiāng)已建成了北京、廣東等地的市場用工信息網(wǎng)絡，建立了許河鄉(xiāng)外出務工人員檔案，利用電視插轉臺每周兩次播出外出務工信息。許河鄉(xiāng)主要負責人說：“讓更多的許河人走出去創(chuàng)業(yè)，讓擁有新觀念的許河人回來建設我們的新許河。”

焦裕祿精神在蘭考閃光

深化主題教育活動，轉變干部作風。河南省開展“講正氣、樹新風”主題教育活動以來，蘭考縣緊密結合自身實際，創(chuàng)新內容，突出實效，使活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實。一是干部作風得到了明顯轉變。具體表現(xiàn)是：浮在上面的少了，深入基層的多了；故意刁難的少了，主動服務的多了。蘭考縣委、縣政府在主題教育活動中，關注民生，順應民意，啟動了“關愛留守兒童”工程，狠抓了公路“三亂”和公務用車的使用和管理，出臺了中層干部輪崗交流的意見，加強了社會治安綜合治理和“打黑除惡”力度。以上舉措，讓群眾親眼看到了、親身感受到了主題教育活動給其帶來的變化，進一步密切了黨群干群關系。二是精神狀態(tài)得到了明顯好轉。具體表現(xiàn)是：工作中垂頭喪氣的少了，努力工作的多了；盲目自大的少了，扎實工作的多了；自甘落后的少了，爭先晉位的多了；相互拆臺的少了，團結共事的多了。一些在主題教育活動中暴露問題較多的單位，以本次活動為契機，痛下決心，大刀闊斧地對群眾意見集中、單位長期存在的“頑癥”進行了重點整改，整體工作呈現(xiàn)出了嶄新形象。三是工作熱情得到了明顯提高。具體表現(xiàn)是：思發(fā)展、議發(fā)展、談項目、話招商已經(jīng)成為全縣上下的主基調，形成了想干事、干大事、干成事的濃厚氛圍。今年1至5月份，全縣生產(chǎn)總值達到27億元，較去年同期增長12.4％，實現(xiàn)財政收入4853萬元，同比增長28.4％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長35.9％，全社會消費品零售總額增長33％。隨著干部作風的轉變，一大批事關群眾切身利益的熱點、難點問題得到了妥善解決，與去年同期相比，該縣赴市訪人次下降57％，赴省訪人次下降31％ ，赴京訪人次下降52％。

樹“好公仆”典型，強組織建設。為使學習焦裕祿精神真正成為干部的自覺行動，在干部選拔任用的問題上，蘭考縣委在堅持“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J”的前提下，突出強調將責任感強、勇于開拓創(chuàng)新、善于解決棘手問題的“攻堅型”干部作為培養(yǎng)選拔的重點，大膽使用“不戀官場愛百姓”的機關駐村干部楊保森，破格提拔已經(jīng)53歲的學習焦裕祿的好公仆王煥信等等，這一用人導向，激發(fā)了廣大黨員干部學習焦裕祿精神，踐行焦裕祿精神的自覺性和積極性，形成了憑政績求進步，靠“有為”促“有位”的良好風氣。受此感染，38名縣直科股級干部，放棄相對優(yōu)越的工作和生活條件，主動申請下鄉(xiāng)任“村官”，決心在最基層鍛煉自己、積累經(jīng)驗、施展才華。

通過開展“學習焦裕祿的好公仆”和“十佳村官”評選活動，使大家學有榜樣、趕有目標，發(fā)揮了很好的典型帶動作用。

自開展“爭名升位、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動以來，蘭考縣召開慶功大會，對為贏得“全國模范檢察院”和“全國民政工作先進縣”稱號的縣檢察院、縣民政局分別獎勵現(xiàn)金35萬元和20萬元，全體干部職工上浮一級工資，并通過向市委推薦，把縣檢察院檢察長提拔為市檢察院黨組成員，縣民政局長提拔為縣政協(xié)副主席，此事在全縣上下產(chǎn)生了很大影響。

焦裕祿精神研究會，播撒不滅的火種。43年來，無論在任何時期，焦裕祿精神始終與黨的要求相一致，始終閃爍著時代的光芒。

縣委換屆一結束，新一屆縣委辦的第一件事，就是拜謁“焦陵”，觀看《焦裕祿》電影，重溫焦裕祿精神。這一行動，帶動了全縣廣大黨員干部學習焦裕祿精神的熱情，各級各部門和廣大黨員干部采取“二·五”學習日集中學、聯(lián)系本職自由學，記“愛民日記”等形式，使學習焦裕祿精神成為了自覺行動。

去年以來，按照“非公經(jīng)濟、招商引資、新農村建設、勞務經(jīng)濟”四輪驅動奔小康的發(fā)展思路，引導全縣廣大黨員干部把學習焦裕祿精神煥發(fā)出的動力運用到抓工作上，抓發(fā)展上，抓落實上，推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，使蘭考站在了一個新的起點上，蘭考縣經(jīng)濟社會的發(fā)展呈現(xiàn)了新的局面。