脆弱的超級(jí)強(qiáng)權(quán)

過去的30年，中國完成了歐洲在兩個(gè)世紀(jì)時(shí)間里所經(jīng)歷的、程度相同的工業(yè)化、城市化和社會(huì)轉(zhuǎn)型。但是，其在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域所取得的進(jìn)步是否可以持續(xù)，是目前的關(guān)鍵問題。

中國成為世界強(qiáng)國不再是一種大肆鼓噪的預(yù)測，而是已變?yōu)槭聦?shí)，所有人都必須設(shè)法應(yīng)對(duì)中國的崛起。2008年是中國走上世界舞臺(tái)中心的一年，奧運(yùn)會(huì)是中國期盼已久的、邁上世界舞臺(tái)的契機(jī)。

一次次重大事件向我們表明，中國已經(jīng)成為世界上第二重要的國家。看一下過去一年中所發(fā)生的事情吧。

未知中國

2007年，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)首度超過美國。至少從上世紀(jì)30年代起，沒有其他哪個(gè)國家有實(shí)力做到這一點(diǎn)。

中國還成為世界上最大的消費(fèi)國，在5種基本食品、能源和工業(yè)產(chǎn)品中，其消費(fèi)量超過美國的有4種。同時(shí)，幾個(gè)月以前，中國取代美國，成為世界二氧化碳排放量最多的國家。

無論是貿(mào)易、全球變暖、達(dá)爾富爾問題，還是在朝鮮問題上，中國都已經(jīng)成為其中的未知因素。沒有它的參與，這類問題就不可能形成持久的解決方案。

然而，中國人并不這樣看待自己。新近出版的《脆弱的超級(jí)大國》（《The Fragile Superpower》）一書的作者謝淑麗（Susan Shirk），講了一個(gè)很能說明這一現(xiàn)象的故事。無論何時(shí)，她在美國提到這部作品的名字，人們都會(huì)說：“脆弱？不會(huì)吧。”而在中國，人們卻說：“超級(jí)大國？中國可不是一個(gè)超級(jí)大國。”

事實(shí)上，這兩種說法都正確。中國的脆弱與它超乎尋常的崛起直接關(guān)聯(lián)。

美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯（Lawrence Summers）最近指出，工業(yè)革命期間，普通歐洲人一生中（當(dāng)時(shí)大約為40年左右）的平均生活水平提高了50%。根據(jù)他的統(tǒng)計(jì)，在亞洲，特別是在中國，人們的平均生活水平會(huì)在其一生中提高更多！

中國經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模和速度，在世界歷史上絕對(duì)是空前的，令人驚奇。過去的30年中，中國完成了歐洲在兩個(gè)世紀(jì)時(shí)間里所經(jīng)歷過的、程度相同的工業(yè)化、城市化和社會(huì)轉(zhuǎn)型。

讓我們回憶一下僅僅30年前中國的社會(huì)狀況。那時(shí)的中國，是一個(gè)百廢待興、集權(quán)統(tǒng)治下的國家，位居世界最貧窮國家行列。它剛剛擺脫了毛澤東發(fā)動(dòng)的“文化大革命”。為了復(fù)興革命，“文化大革命”破壞了那里的大學(xué)、中學(xué)和工廠。

其后，其中的4億中國人擺脫了貧困，這一變化，使上世紀(jì)的世界貧困人口總數(shù)減少了75%。中國興建了新的城鎮(zhèn)、公路和港口，并且對(duì)未來進(jìn)行了令人印象深刻的詳細(xì)規(guī)劃。

迄今為止，在高度變化的環(huán)境下，中國政府設(shè)法保持了經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定之間的平衡。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國的政治領(lǐng)導(dǎo)者顯示出出眾的管理才能。

失控的憂慮

中國的政體仍然是“一黨制”，但是，中國政府極大地?cái)U(kuò)展了個(gè)人自由，這種變化足可以獲得世人的認(rèn)可。中國人現(xiàn)在可以按照自己的意愿工作、旅游、擁有財(cái)產(chǎn)，并擁有越來越多的信仰自由。這樣的進(jìn)步雖然還不夠，但卻意義深遠(yuǎn)。

但是，中國在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域所取得的進(jìn)步是否可以持續(xù)，是其面對(duì)的關(guān)鍵問題。現(xiàn)實(shí)的原因，讓西方和中國人都在問這一相同的問題。中國政權(quán)的主要問題不在于它的“邪惡”性，而是它可能會(huì)失去對(duì)本國的控制能力。

經(jīng)濟(jì)增長賦予了地方政府更大的權(quán)力，地方分權(quán)化是當(dāng)前中國的真實(shí)寫照。

中國中央稅收占稅收總額的比例，低于世界大多數(shù)國家，這正是表明中央政府弱勢的重要指標(biāo)。在從放緩信貸到遏制溫室氣體排放的幾乎每一個(gè)問題上，中國中央政府發(fā)布的法令都被省一級(jí)政府所忽視。

當(dāng)中國向價(jià)值鏈的高端挺進(jìn)時(shí)，中國的貧富差距戲劇性地加大了。大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)部門，已經(jīng)幾乎完全脫離了共產(chǎn)黨的掌控。共產(chǎn)黨政權(quán)已經(jīng)成為精英專家型政權(quán)，凌駕于13億人民之上。

政治改革可以部分地解決這一問題。中國需要更為開放、負(fù)責(zé)和回應(yīng)型的政府，這樣的政府將會(huì)有能力控制缺少秩序、人民擁有更多權(quán)利的社會(huì)。這方面的改革似乎仍然是一個(gè)未解決的問題，中國政府的資深官員們正在對(duì)這一問題展開討論。

外交陰影

在涉及處理當(dāng)前的外交事務(wù)問題時(shí)，從一名投資銀行家轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴮＜业募s翰·桑頓（John Thornton）發(fā)現(xiàn)，中國政府正沿著更加法制化和負(fù)責(zé)任大國的道路前進(jìn)，盡管前進(jìn)的步伐有些猶豫不決，但卻是明確的。

中國的自我脆弱意識(shí)，為它的外交政策蒙上了陰影。它是一個(gè)獨(dú)特的世界強(qiáng)國，是世界現(xiàn)代歷史上首個(gè)貧（人均GDP）富（全民GDP）并存的國家。

中國仍然視自己為發(fā)展中國家，需要為千百萬農(nóng)民的生活擔(dān)憂。它認(rèn)為，像全球變暖和人權(quán)這類令其受到外界打壓的問題，都是發(fā)達(dá)國家的問題（當(dāng)涉及到推動(dòng)政府開放問題時(shí)，中國也擔(dān)心自已非民主的政治架構(gòu)）。

不過，這種情況正在改變。從朝鮮、達(dá)爾富爾問題到伊朗問題，中國已經(jīng)慢慢表露出一種愿望，希望成為國際體系中負(fù)責(zé)任的“利益攸關(guān)者”。

一些學(xué)者和政策專家（包括五角大樓的一些將軍們）關(guān)注著中國的崛起，并注視著可能導(dǎo)致大國間不可避免的沖突，甚至是戰(zhàn)爭的誘因。

縱觀歷史，當(dāng)一個(gè)新的強(qiáng)國崛起時(shí)，它將不可避免地打破舊有世界力量的平衡，擾亂國際秩序，并尋求自己在世界的地位。這會(huì)導(dǎo)致它同已有的超級(jí)大國發(fā)生摩擦。因此，中美之間的沖突不可避免。

一些強(qiáng)國成為像納粹德國那樣的國家，其他的則演變?yōu)楝F(xiàn)代德國和日本那樣的國家。但是，當(dāng)美國取代英國，成為世界第一大國時(shí)，美英兩國之間并沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭。

打造 “和平崛起”

中美關(guān)系是否會(huì)惡化，很大程度上取決于雙方在未來10年中的政策選擇。

普林斯頓大學(xué)約翰·伊肯伯里（John Ikenberry）教授在《外交事務(wù)》雜志中，提出了一個(gè)至關(guān)重要的觀點(diǎn)：當(dāng)前的世界秩序?qū)χ袊暮推结绕饦O為有利。

伊肯伯里指出，當(dāng)今世界是一體化的、基于規(guī)則的，具有寬廣和深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)——巨大的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)讓中國在當(dāng)前世界體系范圍內(nèi)行事。

同時(shí)，核武器使中國同大國間的戰(zhàn)爭陷入自我毀滅的風(fēng)險(xiǎn)。伊肯伯里認(rèn)為：“總之，當(dāng)前的西方秩序難以傾覆，但卻易于融入。”

許多跡象表明，中國了解上面的這些情況。為了表明中國方面為了融入，而不是顛覆現(xiàn)有世界秩序所做的努力，中國首席戰(zhàn)略家鄭必堅(jiān)打造了“和平崛起”這一概念。

中國政府試圖在這一問題上教育民眾。去年播放了12集的紀(jì)錄片《大國崛起》，其核心的結(jié)論是：市場，而不是帝國強(qiáng)權(quán)，是一個(gè)世界強(qiáng)國保持長期興盛的關(guān)鍵因素。

然而，由于大國間和平與合作中存在的限制性因素，目前依然存在許多可能導(dǎo)致大國間關(guān)系走入歧途的其他因素。隨著中國國力的增強(qiáng)，中國人的民族自豪感和民族主義情緒也與日俱增，2008年奧運(yùn)會(huì)將會(huì)是這類感情的最全面體現(xiàn)。

中國的官員階層確信，美國不希望中國有美好的未來。同時(shí)，美國方面樂于維持當(dāng)前世界的單極秩序，不習(xí)慣于同另一個(gè)大國分享權(quán)力，或是考慮后者的利益。

在中美雙方政府互不信任，兩國選民都熱衷于表現(xiàn)強(qiáng)硬的氛圍下，類似人權(quán)和臺(tái)灣這樣的問題，或是一些不可預(yù)料的事件，都有可能成為中美兩國關(guān)系急劇惡化的導(dǎo)火線。

2008年是屬于中國的一年，也是美國應(yīng)該認(rèn)真制定長期中國政策的一年。

作者： Fareed Zakaria

出處：《新聞周刊》2008年1月7日

編譯：符佳林