國際“大棒”下的中國汽車

2月13日，世界貿易組織（WTO）專家組，公布了對歐盟、美國、加拿大三方起訴中國汽車零部件進口管理措施一案的調查結果。世界貿易組織基本上支持歐、美、加的觀點，首次裁定中國違反貿易規則，稱中國對進口汽車零部件征收高額關稅，這一行為違背了中國2001年加入WTO時的承諾。

發達國家的經濟懲罰“大棒”，再次落到中國頭上。這或許是全球一體化所帶來的附屬品，卻不能不引起中國的高度警惕：未來還有多少這樣的“大棒”在等著我們？中國準備好了嗎？

WTO 首次裁定中國違反貿易規則

經過廣泛的調查，以美國、歐盟的27個成員國以及加拿大三國的指控為基礎，世界貿易組織專家組做出了裁定。專家組認為，中國的政策“更加優待中國國產汽車零部件，而歧視進口汽車零部件”，或者說“同中國國產汽車零部件比起來，進口汽車零部件更易受中國政策的影響”。

世界貿易組織已經對北京下達了最后通牒：“爭端解決機構要求中國遵照它在入世時的承諾，公平對待進口汽車零部件和中國國產汽車零部件。”

歐、美、加三方爭辯說，在中國，高額關稅阻礙了汽車制造商們使用進口汽車零部件來組裝汽車。結果，汽車零部件公司不得不把自己的工廠搬到中國，這就加大了美國、加拿大和歐盟的人力投入。

即將在今年3月份正式公布的裁定，引起各大電池、剎車，座椅和火花塞系統制造商的關注。同時，大西洋沿岸的美國德爾福、通用汽車的零部件供應商，以及德國的羅伯特·博世有限公司，也在密切關注著該裁定的頒布。

目前只是頒布了“臨時裁定”。但在最終裁決頒布之前，沒有一個專家組成員會改變他們的裁定結果。

中國仍然可能繼續上訴。中方代表稱，提高汽車零部件的進口關稅，旨在限制企業通過進口零部件組裝汽車達到減少整車大量進口的目的。中國目前采取的所有措施，都是完全符合世界貿易組織規定的，并沒有歧視國外汽車零部件。

但是，美國和歐盟表示，2001年中國入世時就承諾，不會對汽車零部件征收與整車相同的關稅。

美國的主要官員發表聲明說，他們相信，業內對該案的裁決存在分歧。

“我們有必要看一下中國的反應。”美國貿易代表蘇珊·施瓦布（Susan Schwab）在最近一次接受采訪時說，“如果像我們希望和期待的那樣，中國被裁定違反了WTO規則，希望這件事能夠喚醒那些在中國倡導改革的人。”

中國的貿易發展，引起了該國同歐洲以及美國之間的貿易摩擦，因為歐洲、美國同中國的貿易逆差在逐年加大。開始于2006年的這場爭論，標志著西方盟國首次合作，要求世界貿易組織對中國的貿易慣例進行正式的調查。

歐盟對中國的貿易逆差僅2007年前10個月，就擴大了25%，高達1955億美元。

2007年，美國對中國的貿易逆差超過2500億美元。如果像某些人所預測的那樣，美元再繼續貶值，美國經濟繼續衰落的話，這個數據可能會對美國經濟造成不利影響。

美國的民主批評人士也控告說，布什政府不平衡的貿易政策，導致數百萬美國制造業工人失業。從2007年民主黨執掌美國國會以來，布什政府已經對中國的產品盜版，以及中國限制美國圖書、CD以及DVD產品銷售的行為，發起了多次指控。另外一起對中國制造業享受政府津貼的控訴，已經在法庭外達成和解。

中國的汽車制造市場發展得非常快，目前，中國是僅次于美國和日本的全球第三大汽車銷售市場。但是，汽車制造商們若想避免高額的稅率，就必須達到40%的國產化率。

國外汽車零部件制造商最近也開始加速發展，力求在中國汽車市場分得一杯羹。美國商務部的數據顯示，2007年前9個月，美國向中國出口了價值840美元的汽車零部件，比2006年同期增長了38%。

歐盟的汽車制造商在中國汽車市場大約占有25%的市場份額。2006年公布的數據顯示，他們每年向中國出口價值40億美元的汽車零部件。

據中國政府支持的中國汽車工業協會公布的數據顯示，2007年全年，中國汽車銷量增長了22%，達到880萬輛。

出處：雅虎網 2008年2月13日

翻譯：曹惺璧