安全統籌費的保障作用

隨著運輸市場的逐步開放，個體或集體掛靠車進入專業運輸企業。這帶來了諸多問題，如在事故賠償方面，新交法強制的“交強險”：死亡賠償5萬元、搶救費用8000元、財產損失費2000元，作為法定險種，遠遠達不到正常事故理賠的需要。河南地區死亡賠償標準一般在15～25萬元，重傷搶救費達到幾萬數十萬元不等，事故發生后由于保險得不到有效的保障，造成大量肇事逃逸案件的發生，給車主和受害人雙方造成了巨大的損失。

由于國家只對“交強險”進行了強制，車輛只要購買后便可上路營運，而發生重大事故后可以棄車了之，使受害人的合法權益得不到的保障，而專業運輸企業則要對所發生的事故進行全部理賠。

而僅加入“交強險”遠遠不能滿足事故賠償需要，為確保受害者利益得到合理保護，專業運輸企業必須視情加入商業第三者責任險，運輸管理部門也應從創建和諧社會的角度入手，整合運輸資源，取締掛靠車輛，從根本上消除交通事故雙方的利益風險。

我們可以列表粗略地計算一下車輛保險費，可以看出，這種保險根本達不到安全保障作用，卻成倍地增加了車輛所有人的經濟負擔。

運輸企業安全統籌工作是各客運運輸企業為規避企業風險而紛紛開展的一種安全管理模式?！敖粡婋U”以外，這種模式將按照低于保險公司的各項保險費率進行安全互助。

參考表格中所舉的保險費用，車輛每年可收取統籌費8000元左右。以一個中型運輸企業平均2000部車輛計算，年收統籌費用可達到1600萬左右，從而形成一個強大的保障基金，足以應對交通事故給企業帶來的風險。

在安全統籌費的使用方面，除按社會保險公司同條件進行互助以外，在個別事故超出限額的部分也能得到適當的補償，從而可確保所有車輛的正常運行和受害人得到及時的賠償。

同時，基金每年結余的部分可以拿出40％對安全行車的駕駛員和各級專職安全管理員進行獎勵，其余部分作為安全風險基金累積使用，從而給企業提供了強有力的資金保障，能夠化解企業風險，確保企業正常運行。

附文：車輛掛靠的法律缺失

有一個有諷刺意味的現實是，我們在國家對于車輛的掛靠經營意然沒有直接的法律規定。

我國已有對掛靠的法律規定，在法律層面（包括司法解釋）上有《最高人民法院關于適用‘中華人民共和國民事訴訟法，若干問題的意見》第43條的規定“個體工商戶、個人合伙或私營企業掛靠集體企業并以集體企業的名義從事生產經營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營業與其掛靠的集體企業為共同訴訟人”，該規定明確了被掛靠企業與掛靠公司間在如何對外承擔責任。

但是如果被掛靠企業是公司或者其他的非集體企業又該如何呢？其中沒有確實有效的規定。

2005年8月1日交通部頒布了《道路旅客運輸及客運站管理規定》，其第五條規定“禁止掛靠經營”，但是對于貨運企業卻還沒有有規定。

《道條》第六十七條規定“客運經營者、貨運經營者、道路運輸相關業務經營者非法轉讓、出租道路運輸許可證的，由縣級以上的道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得?！笨梢哉f，對掛靠車輛這種皮里陽秋的變相出租、出借道路運輸許可證的行為是持否定態度的。