公司社會責任管見

[摘要] 公司的社會責任是指實現(xiàn)股東利益最大化的同時盡可能增進除股東權益以外的其他社會利益。公司社會責任理論自產(chǎn)生以來，就引起了廣泛的關注與爭論。文章對公司社會責任的含義和性質(zhì)進行全面解讀，提出了如何在法律上進一步完善公司社會責任的建議和對策。

[關鍵詞] 公司社會責任 股東 權益

公司作為現(xiàn)代企業(yè)中最普遍的一種形式，是重要的社會肌體的活力細胞，是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。過去，人們在評價一個公司的好壞時，往往注重其所獲得的利潤、股值的上漲、財富的積累或增加，而忽視了其應承擔的社會責任和對社會造成的長遠的影響。公司在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、對社會和環(huán)境的社會責任。

一、公司社會責任含義解讀

公司社會責任是對公司絕對營利性的一種修訂，是公司在社會經(jīng)濟中實力不斷壯大，對社會影響不斷增大的必然結果，也是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。

公司社會責任在法律上沒有統(tǒng)一定義，一般認為，公司社會責任是指公司在實現(xiàn)股東利益最大化的同時，還應當盡可能增進除股東權益以外的其他社會利益，這些社會利益包括債權人利益、雇員（職工）利益、消費者利益、中小競爭者、當?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益等內(nèi)容。它主要包括兩個方面：在公司內(nèi)部，要著力打造各個利益主體之間的和諧氛圍；在公司外部，要承擔相應的對于自然環(huán)境、對于其他利益相關者的義務。公司的功能不僅僅在于繳納稅款和賺取利潤，還應更多地關心環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、保障員工權益、參與社區(qū)發(fā)展、推動社會進步等等。也就是說，一方面公司要追求最大利益，另一方面公司也要做好“公司公民”，承擔起相應的社會責任。公司是社會的細胞，在享受社會發(fā)展賦予的條件和機遇時，也應該主動回報社會、奉獻社會，促進社會的和諧進步，這是公司不可推卸的責任。1993年《公司法》制定時雖然沒有在條文中直接出現(xiàn)公司社會責任，但是在第14條第一款中就已經(jīng)體現(xiàn)了公司社會責任的思想。在2002年1月7日證監(jiān)會頒布的《上市公司治理準則》第86條中規(guī)定“上市公司在持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)股東利益最大化的同時，應當關注所在社區(qū)的福利、環(huán)境保護、公益事業(yè)等問題，重視公司的公司社會責任”，首次在法律條文中出現(xiàn)了公司社會責任。2005年公司法修訂中則在第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任”，直接規(guī)定了公司社會責任。

盡管社會對公司的期望越來越高，但是我們必須強調(diào)，公司社會責任不是可以無限擴展的，而是有限度的。企業(yè)最基本的社會責任就是把企業(yè)做好，這是企業(yè)履行其他社會責任的前提和載體。企業(yè)的社會責任不能無限擴張。公司社會責任不等于企業(yè)辦社會。所謂企業(yè)辦社會，主要是針對傳統(tǒng)的國有企業(yè)而言的，企業(yè)建立和興辦了一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系的機構和設施，承擔了產(chǎn)前產(chǎn)后服務和職工生活、福利、社會保障等社會職能。公司社會責任與企業(yè)辦社會的主要區(qū)別在于：（1）前者是現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的特有現(xiàn)象和制度，而后者是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的特有現(xiàn)象和制度。（2）前者的受益者非常廣泛，既包括公司職工，也包括消費者、債權人、競爭者、公司當?shù)鼐用窈蜕鐣姷龋笳叩氖芤嬲邇H限于本企業(yè)，而且是國有企業(yè)的職工。（3）前者一般不包括社會保障的內(nèi)容，而后者的核心內(nèi)容就是社會保障。強化公司社會責任的前提是，借鑒各國市場經(jīng)濟體制的共性，實現(xiàn)企業(yè)與社會角色的重新定位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實質(zhì)是，把企業(yè)變成既有企業(yè)之名，也有企業(yè)之實的真正企業(yè)。不解決企業(yè)辦社會的問題，企業(yè)就無法生存下去，現(xiàn)代企業(yè)制度也就很難建立起來。因此，強化公司社會責任，必須讓公司甩掉辦社會的歷史包袱，從而在市場競爭中輕裝上陣。

二、對公司社會責任性質(zhì)的認識

公司社會責任的內(nèi)涵非常豐富，并且還處于不斷的發(fā)展之中，在不同的國家，以及同一國家的不同發(fā)展階段對公司社會責任的性質(zhì)都會有不同的理解。這種不同主要體現(xiàn)在公司社會責任是一種法律責任還是一種道德責任。我國《公司法》經(jīng)過2005年再次修訂，正式在法律條款中規(guī)定了“公司社會責任”的概念，這是否表明了公司社會責任已經(jīng)成為了一種法律責任?值得商榷。

公司本身是社會的產(chǎn)物，其作為一種制度設計，不可能完全拋卻社會性，事實上，公司從一開始，就處于一種法律的規(guī)制狀態(tài)，而任何的法律規(guī)制，無不體現(xiàn)出一種社會利益和個體利益之間的價值平衡，從這一意義上可以說，不存在著不承擔任何社會責任的公司，因為立法者和制度的設計者已經(jīng)將社會責任內(nèi)化為公司的法律規(guī)制，變?yōu)橛螒蛞?guī)則的一部分，例如產(chǎn)品責任、環(huán)保責任等，這顯然帶有很強的社會性，如果不承擔這部分社會責任，則意味著已經(jīng)違反了游戲規(guī)則。因此，如果將社會責任界定為法律責任，則就不存在該不該承擔的問題。如果將社會責任看作是一種道德責任，是對公司的“軟約束”，則公司社會責任問題也就成為一種倡議性的口號，缺乏一種強制力量。正是因為這種兩難困境，對公司社會責任的性質(zhì)，理論界沒有統(tǒng)一的觀點。

應該說，公司社會責任有廣義和狹義之分，廣義上的社會責任包括含有社會利益內(nèi)容的法定責任和含有社會利益內(nèi)容的道德責任。法定的社會責任是指由法律、行政法規(guī)明文規(guī)定的公司應當承擔的對社會的責任。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者應保證其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量；《環(huán)境保護法》規(guī)定排污者承擔污染治理和繳納排污費責任、勞動法、消費者權益保護法、稅法等法律法規(guī)對公司承擔社會責任的法律最低限度的要求。從這個層面上講，公司社會責任是一種法律責任，如果公司違反法定的社會責任，則應當承擔相應的法律后果。但這并不是研究公司社會責任的目的，因為它已為法律所明確。道德的社會責任是指雖然沒有法律的直接規(guī)定，但道德倫理要求公司承擔的對社會的責任。道德責任一般不能以強制手段保障履行，但由于這些責任合乎在人們心中根深蒂固的道德觀念，更容易被那些注重商業(yè)道德的公司自愿、主動地予以采納。同時，強大的輿論壓力也會迫使公司不得不承擔社會責任。由于法律規(guī)定不能包羅萬象，面面俱到，道德的社會責任便成為法定的社會責任的必要補充，二者相互依存，相互促進，共同構成整個公司的社會責任。狹義的公司社會責任僅僅指公司根據(jù)倫理道德所對社會承擔的責任，也就是道德責任。這種道德上的責任，應該是我們強調(diào)的公司法意義上的公司責任，本文認為我國公司法中關于公司社會責任的規(guī)定應該是一種倡導性的規(guī)范，鼓勵公司履行社會責任，但如果公司沒有履行，也不需要負法律責任。但道德責任如果僅僅是由沒有法律強制力的道德規(guī)范來調(diào)整的話，那么它僅僅是一種宣示性的意義。但正如學者所言“公司社會責任概念，其本身，基本上雖是道德性的抽象觀念，但在學術研究上仍應該請求如何將之具體落實的辦法，否則將淪為純粹道德化的訴求，免不了終致落空成為一項口號而已。”

三、公司社會責任在法律上的完善

公司社會責任已經(jīng)成為了一種全球現(xiàn)象。一個公司只有在履行它的社會角色和社會責任后才能獲得合理的回報。 世界上許許多多公司不僅將社會責任看作是一種商業(yè)行為，更將它看作是一種公司的生活方式。公司社會責任的內(nèi)容雖然在立法實踐中有所體現(xiàn)，但是，這些條文與我們的期待還有相當距離，需要在法律上不斷地完善。

1.強化公司社會責任監(jiān)督制度。所謂公司社會責任監(jiān)督，是指法律、法規(guī)所授權的國家機關、社會組織和公民，依據(jù)法律規(guī)定和公司應當奉行的社會政策，對公司在履行社會責任、追求社會目標方面的表現(xiàn)所實施的監(jiān)查、督促、制約與評價的制度。公司社會責任監(jiān)督是整個法律監(jiān)督機制的一部分。在完善各項具體的公司社會責任監(jiān)督制度的同時，盡快制定一部具有我國特色的社會主義《監(jiān)督法》。不僅監(jiān)督政府和其他國家機關濫用權力的行為，也要監(jiān)督公司濫用其經(jīng)濟力量、違反公司社會責任的行為。

2.完善職工參與公司機關制度。職工參與公司機關制度就是一種由公司法規(guī)定的、職工利益代表與股東利益代表一道參與公司決策機關、共同介入公司決策程序、影響公司決策結果的公司民主管理制度。公司利益是股東利益與工人利益，以及其他利害關系人利益的有機結合體。工人與股東在公司利益結構中具有同等重要的地位，都是公司中的主人翁，都是公司的利害關系人。職工也是公司的利害關系人。公司機關的制度安排應當服務于社會公共利益（含工人利益）。職工參與公司機關制度應是現(xiàn)代經(jīng)濟民主和公司民主的發(fā)展趨勢。

3.建立職工之外的非股東社會利益代表參與公司機關的制度。公司的社會利益人?除公司職工之外，還有其他非股東的社會利益代表，如供應商、債權人、消費者、顧客及公司開展經(jīng)營活動所在社區(qū)、他們的參與對公司的發(fā)展及決策、對公司社會責任的實現(xiàn)將起到很好地推進作用。例如建立消費者董事制度，鼓勵與保護消費者代表步入公司決策層，并賦予其全方位的知情權；建立環(huán)保董事制度，主要適用在那些生產(chǎn)過程、經(jīng)營過程中及其用戶和消費者在產(chǎn)品或服務的使用或消費過程中具有污染環(huán)境之虞的公司；另外鼓勵公司在公司機關體系內(nèi)部設立專門的社會公共事務機構，指派專職雇員負責處理與公司承擔社會責任有關的具體工作等。

4.建立切實可行的獎懲制度。懲罰與獎勵在強化公司社會責任方面同等重要。政府應推出一系列優(yōu)惠措施鼓勵公司自愿、全面地踐行社會責任。政府應當對承擔社會責任的公司授予財政補貼、稅收優(yōu)惠，或者幫助公司樹立其在當?shù)亍⑷珖酥羾H上的良好形象。政府的褒揚和獎狀雖然花不了政府多少錢，對公司卻很有刺激作用。政府和國際組織在出臺和執(zhí)行鼓勵性措施方面應當發(fā)揮積極作用。為強化公司社會責任事宜，應當把經(jīng)營者報酬與其履行公司社會責任的程度掛起鉤來。

參考文獻:

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