鐵面總理勇闖“地雷陣”

上海住房改革試水 關(guān) 鑒

“你能看到多遠(yuǎn)的過(guò)去，就能看到多遠(yuǎn)的未來(lái)”

——溫斯頓·丘吉爾

1980年代末，生活在上海這座中國(guó)最發(fā)達(dá)城市居民的優(yōu)越感至少缺少一個(gè)方面的支撐——住房。事實(shí)上，以連片棚戶和狹窄弄堂為特色的上海將中國(guó)城市當(dāng)時(shí)困窘的住房條件體現(xiàn)得淋漓盡致：在政府機(jī)關(guān)上班的小龐全家蜷縮在只有兩個(gè)房間的公寓里，她兩個(gè)成年的弟弟不得不和父母擠一間臥室。

上海政府官員承認(rèn)，市民人均居住面積不足5平方米，很多人更低至兩平方米，100萬(wàn)人住房困難。

外部觀察者認(rèn)為這個(gè)城市混合了舊中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和超現(xiàn)代化的發(fā)展雄心。當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為不能讓落后的住房條件拖累上海邁入21世紀(jì)的步伐。按部就班的做法已經(jīng)被排除出解決方案，根據(jù)計(jì)算，如果保持目前的住宅建造速度，即使每年建成400萬(wàn)平方米住宅，情況也不會(huì)有所改善，唯一可做的就是改革相關(guān)制度。

全新的做法包括土地拍賣和提高公房租金，1988年3月，上海政府宣布了建國(guó)以后上海第一次土地拍賣，九塊市中心的土地將進(jìn)行拆遷，用于興建面向境外人士的高檔公寓和購(gòu)物中心，從中獲取的大量資金用于建造提供給一般居民的普通住宅。

和更多人息息相關(guān)的則是租金調(diào)整，從每月每平方米0.1元提高到1.28元，上漲了12倍，以鼓勵(lì)更多人買下所居住的公有住房。政策制定者希望由此激活住宅市場(chǎng)，不過(guò)為了不增加居民生活負(fù)擔(dān)，發(fā)放相當(dāng)于工資23％的住房補(bǔ)貼，但只能用于支付房屋租金和購(gòu)買住房。

相當(dāng)多的人對(duì)新方案持沉默態(tài)度，除了上海之外，只有深圳特區(qū)在不久前進(jìn)行過(guò)同類改革，一些觀點(diǎn)認(rèn)為此舉和社會(huì)主義的原則不盡一致，但上海政府一位官員強(qiáng)調(diào)：“除改革外，別無(wú)他途。”

后續(xù)：現(xiàn)在看來(lái)，1980年代末上海住房改革的嘗試還只是一次小小的試水，隨著1990年代初浦東開發(fā)和之后住房體制改革在全國(guó)范圍內(nèi)的展開，上海在改變每個(gè)人住房消費(fèi)形式的同時(shí)也改變了自身形象，在老上海的記憶中頻頻出現(xiàn)的棚戶區(qū)和老弄堂漸漸被鎖進(jìn)歷史，代之以的是摩天高樓和高架橋標(biāo)志的現(xiàn)代國(guó)際都市的形象，而對(duì)居住在這里的1000多萬(wàn)市民而言，在享受城市便利的同時(shí)也不得不接受相應(yīng)的代價(jià)——天價(jià)的商品房以及所謂按揭貸款的“中產(chǎn)階級(jí)生活方式”。

鐵面總理勇闖“地雷陣”

所有媒體的注意力都集中在這個(gè)時(shí)刻，在1998年3月的九屆人大一次會(huì)議上剛剛當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在作為總理的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上將如何闡釋自己未來(lái)五年的施政綱要。

事實(shí)上，中國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境此時(shí)都處在轉(zhuǎn)折的微妙關(guān)頭，國(guó)際上東南亞金融危機(jī)愈演愈烈，國(guó)外對(duì)中國(guó)能否頂住壓力和堅(jiān)守人民幣不貶值的承諾疑慮重重，國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革都進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，難度和支付的成本都大大增加。一向以果斷著稱的朱镕基怎樣破局引發(fā)了海內(nèi)外諸多猜想。

在新聞發(fā)布會(huì)上，新總理以“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”概括了本屆政府的突破方向，除了表示要在國(guó)際環(huán)境不利的情況下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)8％的增長(zhǎng)外，國(guó)企改革、金融改革、政府機(jī)構(gòu)改革這些深層次問(wèn)題都要在3年內(nèi)完成。而接下來(lái)包括住房、醫(yī)療在內(nèi)的5項(xiàng)新的改革措施更與每個(gè)普通中國(guó)人息息相關(guān)，福利分房被終止，住房分配改為商品化，公費(fèi)醫(yī)療也將淡出歷史。

但當(dāng)時(shí)，給更多人留下深刻印象的還是這位被海外稱作“經(jīng)濟(jì)沙皇”的新總理的個(gè)人風(fēng)格，犀利、直率的語(yǔ)言顛覆了以往官員的程式化表達(dá)，使新聞發(fā)布會(huì)超出了一次常規(guī)的政策宣示，其中的幾句話在若干年后還被不時(shí)提及——“不管前面是地雷陣還是萬(wàn)丈深淵，我都將一往無(wú)前，義無(wú)反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。”

后續(xù)：事實(shí)證明，新總理將改革之難比做趟“地雷陣”恰如其分。從1990年代開始的住房、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)改革都遇到重重阻力和各種復(fù)雜情況，伴隨著陣痛，改革依然艱難前行。在不到10年的時(shí)間里，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了住房的商品化，越來(lái)越多的中國(guó)人逐漸適應(yīng)了新的環(huán)境。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了多年高速增長(zhǎng)，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)和世界的對(duì)接更加平滑，而各種改革未盡的問(wèn)題，也在通過(guò)繼續(xù)改革尋找著答案。

一紙赦令?

繼去年年底，信產(chǎn)部與廣電總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，視頻網(wǎng)站們(尤其是民營(yíng)資本的視頻網(wǎng)站)在度過(guò)了最漫長(zhǎng)的一月后(參見2008年1月下《“國(guó)產(chǎn)”YouTube》)，終于迎來(lái)了一個(gè)讓它們等待許久的“說(shuō)法”。2008年2月3日，相關(guān)負(fù)責(zé)人以答記者問(wèn)的形式，公布了此規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)則。

其中，針對(duì)最為敏感的“所有權(quán)”問(wèn)題，細(xì)則第六條給予了更詳細(xì)的解釋：“《規(guī)定》發(fā)布之前依法開辦、無(wú)違法違規(guī)行為的，可重新登記并繼續(xù)從業(yè)，”為此，很多人認(rèn)為，這是為民營(yíng)視頻網(wǎng)站開閘放行。優(yōu)酷網(wǎng)對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》表示，現(xiàn)在網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)一切正常，而該細(xì)則“對(duì)于在營(yíng)視頻網(wǎng)站也是一個(gè)大力的支持和信任”。

細(xì)則出臺(tái)當(dāng)晚，有人發(fā)現(xiàn)幾家著名的視頻網(wǎng)站已悄然撤掉了相當(dāng)數(shù)量的“影視劇”視頻，似乎是在敏感時(shí)期加強(qiáng)自律的表態(tài)。但是，官方機(jī)構(gòu)公布的目前獲準(zhǔn)開辦視頻網(wǎng)站的66家單位名單中，還沒(méi)有出現(xiàn)一家我們耳熟能詳?shù)拿駹I(yíng)網(wǎng)站身影，有業(yè)內(nèi)人士也揣測(cè)，是否其他之前沒(méi)有取得許可證的單位，仍然必須符合《規(guī)定》所列條件。

據(jù)《環(huán)球企業(yè)家》了解，優(yōu)酷已經(jīng)應(yīng)有關(guān)部門的要求，提交了相關(guān)資料，目前正在主動(dòng)與主管部門溝通，積極尋求解決方案，盡早使身份“合法化”。然而，無(wú)論該細(xì)則是否意味著“大赦”，中國(guó)視頻網(wǎng)站的準(zhǔn)入門檻都毋庸置疑的已被提高。