民生主導臺灣政局

蔣經國打敗陳水扁?

今年是臺灣“大選”之年。一貫宣揚“臺獨”的陳水扁即將下臺。由于陳水扁刻意制造“族群”分裂，導致臺灣政治紛爭不斷，經濟下滑，民生問題已成為臺灣當前至為突出的問題。

選民的投票，最能說明臺灣民眾對陳水扁經濟“業績”的不滿。1月12日，臺灣地區舉行第七屆“立法委員”選舉，民進黨大敗，陳水扁于當天晚間9時30分宣布辭去民進黨主席職務。

選舉獲勝，國民黨“立法院”黨團書記長郭素春向公眾表示，一定不負臺灣民眾厚托，任期結束前在推動重大民生、經濟“法案”上做出努力。

上世紀70年代到80年代，臺灣在“二蔣（蔣介石、蔣經國）”經營下，經濟騰飛，人民福祉增長。反觀陳水扁執政后的臺灣，民生問題越來越面臨凋敝的危險。

選舉結果表明，陳水扁重意識形態、輕經濟建設的“權謀政治”，已在島內失去市場，走到了盡頭。

不過，被西方稱為“麻煩制造者”的陳水扁，在即將下臺前，還不忘在臺灣問題上燒最后一把火，“入聯公投”可能成為維持其政治生命的最后一根救命稻草。

值得思考的是，曾經掌握著龐大政治經濟資源的中國國民黨，盡管創造了臺灣“經濟奇跡”，由于“2·28”這樣的歷史舊賬給臺灣民眾帶來的傷痛未能撫平，再加上國民黨沒有有效遏制黨內官僚主義和“黑金”政治的蔓延，2000年，這個在臺灣執政長達50余年的“老黨”一夜間丟掉執政權。

分析人士指出，國民黨在“立委”選舉中所以勝出，其實也是選民無奈之舉，不過是在兩個“爛蘋果”中挑了一個相對不爛的。

所以，國民黨盡管在“立委”選舉中獲勝，但在即將來臨的“總統”大選中仍前途未卜。

政治惡斗不斷，經濟每況愈下，民眾焦慮重重。2008年，誰戰勝了陳水扁？

民生主導臺灣政局

政黨輪替七年半，72%的民眾感覺臺灣在向下沉淪，臺灣目前最大的危機，就是經濟衰退，這也是五年來經濟議題頭一次超越政黨惡斗。面對即將到來的“總統”大選，過半民眾認為這是臺灣未來的轉折點。那么，臺灣人民期待有什么樣特質的人，來擔任第十二任“總統”？

過去半年，整個東亞籠罩著熱烈的大選氣氛，日本、澳洲、泰國、韓國的選舉，出乎意外地有著一致性，就是“生活優先、政治閃邊”。

臺灣《天下》2008年民情調查也呈現出相似的趨勢。有高達72.4％的民眾對島內經濟表現不滿意，是近五年來新高，比上年增加9個百分點。有高達85％的民眾認為貧富差距嚴重，其中非常嚴重占了近58％，對貧富差距的強烈感知，在這兩年的民情調查中明顯上揚。

整體而言，超過一半民眾不滿意臺灣目前的整體生活環境質量。面對未來，人民對自己與整體社會的信心度如何？調查顯示，悲觀比例也是五年新高。感覺自己的經濟狀況未來一年會變壞的有3.3成，而只有1.2成民眾相信會變好。

預測臺灣未來發展樂觀的比例占25％，遠低于42％的悲觀比例。1994年，《天下》第一次進行民情調查，當時對臺灣發展樂觀與悲觀的比重是55％比15％。雖然2000年政黨輪替后，樂觀與悲觀的民眾幾乎是各占一半，但仍有相對多數的民眾對臺灣未來有信心。

今年，悲觀者超過樂觀者近17個百分點，表明民眾信心指數達到前所未有的低迷。

年初自民進黨出走、成立第三社會黨的“學運”代表周奕成表示，現在的臺灣和2000年最大的差別是，以前民眾會覺得很興奮，好像要進入一個新時代，對未來充滿了希望，可以對未來做改變。

“現在的政府卻在過去的架構上掙扎，還是想辦法去動員舊的東西，在舊的議題上較量，像‘公投’，透過舊議題勉強生存。”“立委”候選人周奕成深刻感覺到，民眾對政治的不信任，使“立委”與“總統”選舉，出現了前所未有的清冷。

72%認為臺灣向下沉淪

距離2000年政黨輪替已七年半，有72%的人普遍感覺，臺灣在向下沉淪；不到10%的民眾覺得臺灣向上提升；13%的民眾認為跟以前沒兩樣。

將受訪民眾的政黨支持傾向與此題進行交叉分析后發現，支持民進黨的受訪者中，有38%認為過去七年半是向上提升，比例高于認為臺灣是向下沉淪的25%，表明民進黨的忠實支持者對于扁政府整體評價還是正面居多。

但“泛藍”支持者中，九成以上認為這些年來臺灣是向下沉淪。

經濟退步最多

過去七年半，臺灣在哪些領域進步最多與退步最多？

民眾的回答反映出他們心中的痛。多數民眾在回答進步項目時，多是“不知道”、“都沒有進步”，惟一搬上臺面的是“言論自由”；而問起臺灣退步最多的項目，則回答很踴躍，回答經濟發展退步的有52%，其次是貧富差距有18.7％、教育文化為18.6％。

雖然族群議題這幾年被列為重要政治議題，但僅有7％的民眾認為族群和諧在過去幾年退步，比例不到10%，顯示民間社會其實很溫和地看待此議題，不像政治人物所說或媒體呈現中的社會強烈分裂。

在目睹民主質量惡化、政黨惡斗、執政能力不佳方面，不少人開始把眼光從理念議題，轉向務實的錢包與生計。

被調查者認為，臺灣目前最大的危機，第一位就是經濟衰退。過去五年，政黨惡斗都被人民視為最大危機，這也是經濟議題頭一次超越政黨惡斗。

誰該為臺灣惡化的問題負責？

有近30%民眾回答執政黨，有19%認為陳水扁“總統”要負責，這等于近一半民眾認為民進黨政府要負責。而認為在野黨要負責的比率只有3.4％。“有點意外的是，民眾認為在野黨要負的責任很低。”東吳大學政治系教授盛治仁說。

數據顯示出民眾對經濟的焦慮，這與最近東亞各國，以及美國總統大選的選舉焦點不謀而合。中、印經濟的崛起讓全球經濟勢力重組，但也同時造成各國內部惡化的貧富差距；有錢、有技術者獲利，而多數民眾則被全球化壓得生活更辛苦。各國人民都已強烈意識到民生問題才是根本。

去年5月，日本參議院選舉，最大在野黨民主黨黨魁小澤一郎打出的口號就是“生活優先”，前首相安倍晉三由于過度強調政治與外交而失去政權。

臺大政治系教授楊永明分析，就連韓國，經濟議題也第一次超越長久以來的地域政治及北韓議題；泰國軍政府的執政無能，也讓人民懷念起涉嫌貪污但卻把經濟帶起來的總理他信。“人民想要更有效能、把經濟做好的政府。”

“總統”大選，臺灣未來轉折點

面對即將到來的“總統”大選，有54%民眾認為這是臺灣未來前途的轉折點，但也有30%的民眾不這么覺得。

幾位在大學任教的教授沉痛表示，臺灣正面臨另一種抉擇，不是選黨派或政治人物，而是選擇一種讓人可接受的“政治風格”與“文化教養”。

領導人首要該解決的議題，64%的民眾認為毫無疑問是“促進經濟繁榮”，其次是提升教育質量、減少貧富差距。這三項正好是民眾認為過去七年半表現最差的三件事。此外，促進兩岸關系，也被視為領導人要解決的前五項議題之一。

民眾期待兩岸政策更開放

民眾對于兩岸發展的態度逐年趨向務實。63%的受訪民眾認為，臺灣跟大陸關系長期而言，最好的狀態是“維持現狀”，支持盡快統一與獨立者仍是少數。

雖然期待政治現況不變，但52%的民眾卻期待政府在兩岸政策上要更加開放，希望保持現狀者占兩成，而希望更加管控者有13%。

在是否贊成政府開放兩岸直航上，傾向于在一定條件下開放、盡快開放的比例，合起來超過七成。這顯示出，民眾希望執政者暫時擱置政治主權的爭議，以務實角度謀求兩岸的和平與經濟雙贏。

具有諷刺意味的是，認為“入聯”與“入聯公投”是領導人首要解決的議題者，不到3％。這與政治人物沸沸揚揚推動的“入聯”活動形成強烈對比，也證實大多數民眾認為這是假議題。

對執政者的不信任投票

民眾看重經濟牌，是否表示此次選舉，臺灣能像其他東亞國家一樣，拋開政治人物的操控，從過往的“統獨”、國家認同議題走向經濟主題？情況尚不明朗。 楊永明指出，盡管選民可能把焦點轉向民生，但“統獨”問題是臺灣長久的包袱，難以短時間內理性解決。

“總統”候選人馬英九主打經濟與兩岸經貿牌，而另一位候選人謝長廷也努力在“總統”陳水扁的執政包袱下，把主題拉回經濟。但是，調查顯示，有49%的民眾不清楚兩位候選人的治國政策與理念。

兩位候選人的條件、資歷相去不遠，原本不會有如此大的民意差距，然而，“現在已經不像是這兩人在選舉，而是人民在投下對陳水扁執政七年的反對票。”一位政治評論者分析。

透過交叉分析，的確可以看到選民投票行為的轉向。

與上次大選相比，有25%的投票轉向國民黨，加上11%不打算投票，謝長廷很可能失去上次大選原有支持者36%的選票。

這種情況很像此次韓國大選，民眾是因為討厭盧武鉉政府而形成選民對執政者的“反對投票”，投票行為可能并非因為喜歡或認同競選者而做出選擇。如果是這樣，謝長廷明顯受到民進黨執政不佳的包袱拖累。

臺灣民主化后，認同與“統獨”總是選舉主題，多數民眾有根深蒂固的政黨或認同傾向。但隨著民主化進程加快，政黨包袱不深、較理性看待選舉的年輕一輩，會不會成為左右選情的關鍵？

年輕人選擇“總統”標準更務實

在此次民情調查里，《天下》觀察到年輕一代（20到29歲）對選舉相對冷漠，但他們選擇“總統”候選人的標準，比其他年代的人更務實。

年輕一代也認為，臺灣最大的危機是經濟衰退，比例高達59％，超越一般民眾的49％。而70%的年輕人認為，領導人首要解決的議題是促進經濟繁榮，這個比例超越一般民眾的64%。

年輕人對于經濟的敏感度更強。根據有關數據，20到24歲年輕人的失業率連續六年超越10％（2007年10月為11.5％），年輕人有被邊緣化的危機。這促使年輕一輩從高中、大學開始，就焦慮前途與未來。

雖然年輕人對現狀憤怒，在政治參與上，他們依然顯得冷漠。不論是“立委”選舉或是今年3月的“總統”選舉，20到29歲的年輕人里，有近兩成不打算投票，高出平均7個百分點。而考慮移民者，年輕一代也比一般民眾高出8個百分點。

整體而言，2008年國情調查顯示，臺灣處于一片亂局，對過去七年半的發展評價負面、對未來極度憂慮，但人民期待著改變的曙光。

此外，長期主導人民投票行為的政黨、“統獨”等意識形態認同議題，已經出現能趨疲狀態（entropy），顯得無力、無奈、痛苦。調查中，反而看不到人民對于“去蔣化”、提升臺灣國際地位這種訴諸意識形態的迫切，表明民眾重視個人經濟前景、重視社會流動。

但臺灣的選舉是否能自此轉向生計與民生議題？還要再觀察。

作者：李雪莉

出處：臺灣《天下》雜志2008年1月