中國整合政策銀行

在新年到來之前打掃房間并還清舊賬，是中國的傳統。所以，2007年的最后一天，中國宣布，國家主權財富基金——中國投資有限責任公司已經與中國國家開發銀行簽訂協議，準備向后者注入200億美元的資金。中國國家開發銀行是中國最后一家政策銀行。

與獲得政府注資的其他四家國有商業銀行不同，中國發展銀行成立于1994年，是一家國務院直屬的政策銀行。因為長期給各種國家事業提供貸款，國有銀行的壞賬堆積如山，為了減輕它們的負擔，當時中國成立了三家政策銀行。國家開發銀行是中國最有魄力的銀行之一，它曾經為中國最具野心的基建工程提供過資金支持，其中包括三峽工程、南水北調工程，以及戰略石油儲備工程。

最近，國家開發銀行開始向海外擴張，作為中國政府的代表，它向非洲、東南亞和南美的基建工程提供了許多貸款。7月，為了幫助巴克萊銀行競購荷蘭銀行（盡管最終失敗了），國家開發銀行還曾向其注資22億歐元。從那以后，國家開發銀行一直被各種謠言所圍繞，包括為了阻止必和必拓公司（BHP BILLITON）與全球第三大礦業公司合并，這家銀行會買進力拓礦業公司（Rio Tinto）的股份等等。

現在，中國“四大”國有商業銀行中的三家銀行，以及中國光大銀行都已基本完成重組，北京的注意力，已經轉移到如何將三家政策銀行轉變為商業銀行，并讓它們從中央政府的金庫中斷奶的問題上。

財政官員決定從國家開發銀行下手，是因為它確實是其中運營狀況最好的一家，到2006年末為止，它的壞賬率只有0.72%（數據來源于該銀行官網）。這次注資以后，國家開發銀行的資本充足率會略高于中國政府所規定的8%。相較之下，其他兩家政策銀行——中國進出口銀行和中國農業發展銀行的情況要糟糕得多。對于中國政府來說，這將是一個很大的挑戰。

現在，所有的注意力都集中到政府對中國農業銀行的注資上。中國農業銀行是中國“四大”國有商業銀行中最積重難返的一家，而這筆注資已被期盼多時。11月25日，中投公司董事長樓繼偉表示，三分之一的主權財富基金，也就是2000億美元中的666億，將被用來重組國家開發銀行和中國農業銀行。這說明，中國將最高花費450億美元去彌補中國農業銀行的高額壞賬。

（注：本文為我的駐京同事Chi-Chu Tschang所撰，依照中國傳統，他在新年到來前寫完了全文。）

來源：《商業周刊》博客 2007年12月31日

翻譯：段醒予

博主：Moon Ihlwan

（Moon Ihlwan現任《商業周刊》首爾分部總編輯，以前在路透社工作過17年。本文選自他在《商業周刊》網站“亞洲視角”博客圈中開立的博客。）