百億美元軍售做誘餌，美國(guó)拉攏印度制衡中國(guó)

與美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯訪華同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨前不久抵達(dá)印度訪問(wèn)，力促美國(guó)軍火公司與印度達(dá)成一份價(jià)值100億美元的軍售合同。分析人士指出，美國(guó)正借助印度“強(qiáng)軍”雄心謀求兩國(guó)結(jié)成“戰(zhàn)略同盟”，制衡正在崛起的中國(guó)。

國(guó)防部長(zhǎng)親自當(dāng)軍火掮客

蓋茨此次訪印，時(shí)機(jī)選擇值得注意。因?yàn)樗L問(wèn)的日期恰恰是印度決定向哪家企業(yè)下訂單購(gòu)買126架戰(zhàn)斗機(jī)的時(shí)候。在這個(gè)關(guān)鍵日期前訪印，蓋茨為美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)訂單的嫌疑不小。

印度空軍計(jì)劃近期招標(biāo)購(gòu)買126架新戰(zhàn)斗機(jī)，引來(lái)世界各大軍火制造商競(jìng)爭(zhēng)這筆價(jià)值102億美元的訂單。目前，美國(guó)洛克希德·馬丁公司和波音公司已經(jīng)表明，有意拿下這筆生意。俄羅斯和歐洲幾家公司也展開推銷攻勢(shì)，希望印度購(gòu)買它們產(chǎn)品。

不過(guò)，值得美國(guó)軍火商慶幸的是，他們?cè)谶@場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開始之前已成功拿下另一筆軍用飛機(jī)訂單，初步嘗到印度市場(chǎng)的“甜頭”。2月中旬，洛克希德·馬丁公司宣布，將向印度軍方提供6架“超級(jí)大力神”運(yùn)輸機(jī)，總價(jià)10億美元。早在20世紀(jì)60年代，美國(guó)曾向印度出售過(guò)C-130運(yùn)輸機(jī)，但之后雙方鮮有軍售往來(lái)。訪問(wèn)印度時(shí)，蓋茨對(duì)雙方重開軍售表示歡迎。

長(zhǎng)期以來(lái)，印度主要從俄羅斯進(jìn)口軍備所需。自1999年以來(lái)，印度海陸空三軍技術(shù)裝備開始更新?lián)Q代，國(guó)防開支大約為250億美元。未來(lái)5年內(nèi)，印度計(jì)劃加大國(guó)防現(xiàn)代化步伐，已公開宣布將購(gòu)買的軍備包括:6艘總價(jià)約23億美元的潛艇、400架直升機(jī)和600門先進(jìn)火炮等等。

印度市場(chǎng)炙手可熱，引得世界各大軍火制造商為之激烈競(jìng)爭(zhēng)。在2月16日到19日舉行的印度國(guó)際防務(wù)展上，有來(lái)自39個(gè)國(guó)家的軍火制造商參加。其中，俄羅斯參展商有43家。美國(guó)也有46家參展，展示領(lǐng)域涵蓋防空導(dǎo)彈、海事戰(zhàn)備能力以及移動(dòng)指揮控制通訊系統(tǒng)等，包括“愛國(guó)者-3”型攔截導(dǎo)彈、P-3C海上巡邏機(jī)、MK41垂直發(fā)射系統(tǒng)和“宙斯盾”戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)等。

激烈競(jìng)爭(zhēng)面前，美國(guó)自然不甘落后。蓋茨毫不遮掩地對(duì)媒體說(shuō)，他在會(huì)談時(shí)告訴印度領(lǐng)導(dǎo)人，希望選擇新戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)考慮美國(guó)產(chǎn)品。

美想把印度拉進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)

軍火訂單并非蓋茨此次訪印的唯一議程，與印度加強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的合作也是議題之一。

蓋茨告訴記者，自己與印度領(lǐng)導(dǎo)人談到加強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合作的可能，但所有討論局限于開始階段，只是探討可行性，沒有涉及任何細(xì)節(jié)。他說(shuō):“我們只談到或許能夠開展聯(lián)合分析，研究印度在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域有哪些需要，我們能在哪些方面展開合作。”

印度當(dāng)前依靠國(guó)內(nèi)力量發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，與美國(guó)沒有合作。如此一來(lái)，包括美國(guó)波音公司和洛克希德·馬丁公司等國(guó)際主要制造商無(wú)緣進(jìn)入這個(gè)巨額市場(chǎng)。

去年12月，印度成功完成兩次導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)，成為繼美國(guó)、俄羅斯和以色列后第4個(gè)擁有自產(chǎn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國(guó)家。印度宣布，將在3年內(nèi)為軍隊(duì)裝備國(guó)產(chǎn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

印度國(guó)防部去年12月介紹說(shuō)，原計(jì)劃引進(jìn)美國(guó)“愛國(guó)者-3”型導(dǎo)彈和以色列“箭”式導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)，但遭到美國(guó)拒絕，于是從1998年下半年開始自行開發(fā)兩套不同的反導(dǎo)系統(tǒng)。

為了在戰(zhàn)略上套牢印度，蓋茨訪問(wèn)期間，還敦促印度盡快通過(guò)美印核能合作協(xié)議。他說(shuō):“談到還有多少時(shí)間實(shí)施這項(xiàng)協(xié)議的所有方面，可以說(shuō)‘時(shí)鐘’走得很快。”

去年8月3日，美國(guó)和印度同時(shí)公布了美印核能合作協(xié)定，根據(jù)這一協(xié)議，印度可以保留6座不受安全監(jiān)督的核反應(yīng)堆，從而具備每年生產(chǎn)約50枚核彈頭的能力。美國(guó)的例外開恩明顯威脅到了南亞地區(qū)的穩(wěn)定，印巴兩國(guó)的核平衡將因此被打破。而且美國(guó)選擇印度，目的很清楚:增強(qiáng)在亞洲的影響力的同時(shí)壓制伊朗。

但出乎美國(guó)預(yù)期的是，這項(xiàng)協(xié)議在印度國(guó)內(nèi)遭到反對(duì)。包括執(zhí)政聯(lián)盟左翼政黨在內(nèi)的反對(duì)之聲認(rèn)為，協(xié)議有關(guān)規(guī)定限制了印度進(jìn)行核試驗(yàn)的權(quán)利，損害了印度主權(quán)。

如果印度不能在今年夏天之前通過(guò)核能協(xié)議，協(xié)議實(shí)施將更加遙遙無(wú)期。因?yàn)檫m逢選舉年，美國(guó)國(guó)會(huì)在今年9月過(guò)后可能會(huì)長(zhǎng)期休會(huì)，為協(xié)議舉行表決機(jī)會(huì)不大。這樣一來(lái)，美印之間苦苦談判達(dá)成的民用核能協(xié)議還是一紙空文。

蓋茨對(duì)此雖然焦急，但對(duì)印度不敢有催促之意。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)希望與印度發(fā)展立足長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

印度對(duì)美國(guó)為何半推半就？

分析人士指出，蓋茨跑到印度趕場(chǎng)戰(zhàn)略目的非常明顯，那就是把俄羅斯趕出印度的軍火市場(chǎng)，同時(shí)在戰(zhàn)略上埋下伏筆，以應(yīng)對(duì)日漸強(qiáng)大的中國(guó)。

英國(guó)《每日電訊報(bào)》援引印度國(guó)防高官的話稱，鑒于印度多數(shù)購(gòu)自俄羅斯或蘇聯(lián)的武器逐漸落伍，美國(guó)希望未來(lái)10年向印度供應(yīng)的武器數(shù)量能占到印度武器庫(kù)的1/4，并且“華盛頓把印度看作亞洲地區(qū)的一份‘戰(zhàn)略資產(chǎn)’”。

《每日電訊報(bào)》指出，隨著“后冷戰(zhàn)時(shí)代”戰(zhàn)略利益的不斷調(diào)整，將印度看作“天然盟友”的美國(guó)希望與印度結(jié)成“戰(zhàn)略同盟”，以此制衡正在崛起的中國(guó)。此前印度已決定向美國(guó)洛克希德·馬丁公司購(gòu)買大力神軍用運(yùn)輸機(jī)，這是自1947年印度獨(dú)立至今美印之間最大的一筆軍售合同。

美國(guó)用軍售“鋪路”之舉契合印度的“強(qiáng)軍”雄心。在過(guò)去3年，印度軍購(gòu)費(fèi)用達(dá)105億美元，成為發(fā)展中國(guó)家中最大的武器進(jìn)口國(guó);印度工商聯(lián)合會(huì)公布的調(diào)查報(bào)告顯示，未來(lái)5年，印度進(jìn)口軍事硬件和軟件的費(fèi)用將超過(guò)300億美元。

據(jù)印度規(guī)劃，到2015年，印度海軍將擁有145艘遠(yuǎn)洋艦艇，具備到印度洋以外水域作戰(zhàn)的能力;印度陸軍期望對(duì)現(xiàn)役的俄制坦克進(jìn)行改進(jìn)，引進(jìn)他國(guó)技術(shù)合作生產(chǎn)下一代坦克，建成一支“4000輛坦克軍團(tuán)”。

英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》指出，印度軍購(gòu)的方向可分兩個(gè)層面，首先是針對(duì)周邊潛在對(duì)手，尤其印度洋沿岸國(guó)家（如巴基斯坦、印度尼西亞和澳大利亞），力求新購(gòu)裝備具備“隔代差距”，即擁有對(duì)周邊國(guó)家享有“不可追趕的優(yōu)勢(shì)”;其次，印度希望軍力能提升到接近乃至達(dá)到北約國(guó)家的水平，這就要求印度軍隊(duì)裝備體系逐步從俄式向北約制式轉(zhuǎn)變，使得印度與美國(guó)等北約國(guó)家防務(wù)關(guān)系的升溫不可避免。