１９７８，中紀(jì)委恢復(fù)成立內(nèi)幕

中央紀(jì)委的恢復(fù)是1977年8月在黨的十一大上提出的，在十一屆三中全會上正式成立，共有中央紀(jì)委委員100名。第一書記陳云、第二書記鄧穎超、第三書記胡耀邦、常務(wù)書記黃克誠、第一副書記王鶴壽。

10年浩劫期間，黨紀(jì)國法形同虛設(shè)。粉碎“四人幫”后，恢復(fù)中共中央紀(jì)律檢查委員會便成了撥亂反正的一項(xiàng)重要內(nèi)容。老一輩革命家陳云為確定中紀(jì)委的工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和組成人選等嘔心瀝血，為中央紀(jì)委的恢復(fù)成立作出了歷史性的貢獻(xiàn)。

十一大恢復(fù)設(shè)置紀(jì)律檢查委員會

1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了由陳云等100人組成的中央紀(jì)律檢查委員會。12月25日，《人民日報》公布了100名中央紀(jì)委委員名單。

黨的紀(jì)律檢查工作，可以追溯到1927年4月成立的中央監(jiān)察委員會。1928年7月，黨的六大通過的黨章取消了有關(guān)監(jiān)察委員會的條款，增設(shè)“審查委員會”一章，用以監(jiān)督各級黨部的財(cái)政、會計(jì)及各機(jī)關(guān)的工作。1933年，中共中央決定，在黨的監(jiān)察委員會未正式成立以前，特設(shè)立中央黨務(wù)委員會。

新中國成立后，黨的紀(jì)律檢查工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。1949年11月，中共中央決定成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會，中央副主席朱德兼任中央紀(jì)委書記。1955年3月，黨的全國代表會議決定成立中央和地方各級監(jiān)察委員會，代替各級紀(jì)律檢查委員會，中央政治局委員董必武擔(dān)任中央監(jiān)察委員會書記。黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，雖然不同時期名稱不同，職責(zé)范圍有所變化，但在保證和執(zhí)行黨的紀(jì)律方面都發(fā)揮過重要作用。如1935年11月，中央成立了以董必武為主任的5人黨務(wù)委員會，較好地處理了陜北的錯誤肅反問題。1952年，中共石家莊市委副書記、原天津地委書記劉青山和天津地委書記張子善，因盜竊國家資財(cái)肆意揮霍被處決，都起到了極大的震懾作用。

“文化大革命”期間，民主集中制遭到極大破壞，黨紀(jì)國法形同虛設(shè)。維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的主要機(jī)構(gòu)公安、檢察、司法等部門，被污蔑為“黑公檢法”，被無情砸爛。黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)被完全摧毀。中央監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)152名干部，有80人被誣陷為有各種政治問題，被戴上“叛徒”、“特務(wù)”、“走資派”、“反革命修正主義分子”的帽子。到1969年1月，除留5人和部分辦案人員外，其余全部下放到東北農(nóng)村“五七干校”勞動。1969年4月，黨的九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》取消了黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的條款，徹底廢止了黨的紀(jì)律檢查工作。上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通百姓，基本權(quán)益無法得到保障。飽嘗了民主法制被踐踏的嚴(yán)重后果，成立黨的紀(jì)律檢查委員會就成為“文化大革命”后全黨的共識。1977年8月，十一大通過的黨章重新恢復(fù)了設(shè)置黨的紀(jì)律檢查委員會的條款。

候選人最后確定為100人

中央紀(jì)委從十一大提出到十一屆三中全會正式成立，經(jīng)歷了較長時間的醞釀過程。

負(fù)責(zé)考察中央紀(jì)委組成人選的是中央組織部。根據(jù)中央政治局的指示，中組部做了大量深入細(xì)致的工作，在全國范圍內(nèi)考察、提出候選人。

1978年10月25日，中組部就中央紀(jì)委組成人員候選人名單第一次向中央提出報告。11月30日，中共中央主席華國鋒和副主席葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興對中央紀(jì)委的組成問題作了指示。中央組織部根據(jù)他們的指示，對名單進(jìn)行了調(diào)整。

12月2日，中央組織部就中央紀(jì)委組成問題第二次向中央報告。中組部上報的這份中央紀(jì)委候選人名單草案共88人，其中，書記、副書記14人，常委17人，委員57人。報告提出中央紀(jì)委候選人的條件應(yīng)具備三條:一是在第十次、十一次路線斗爭中表現(xiàn)較好;二是政治歷史上沒有什么大的問題;三是思想作風(fēng)較好、黨內(nèi)信得過的同志。中央組織部上報的這份名單，考慮較為周全。在年齡結(jié)構(gòu)上，大多數(shù)是黨齡較長、年齡較大而仍能工作的同志，也有20多名年富力強(qiáng)的中年同志，包括同林彪、“四人幫”作過堅(jiān)決斗爭的各條戰(zhàn)線和有關(guān)部門的同志。在民族構(gòu)成上，除了漢族外，還有7位少數(shù)民族的同志。在性別上，女委員占了10人。考慮到中央紀(jì)委過去很多兼職委員由于本部門事情太多，無暇顧及考慮紀(jì)委工作，有的甚至連參加中央紀(jì)委的會議都很困難，中組部在提供的這份名單中多配了一些專職委員，占委員總數(shù)的一半以上。

根據(jù)中央指示，這份報告先提請中央政治局常委、政治局委員過目。12月10日，中央政治局常委將這份候選人名單批交中央工作會議，請到會同志分別征求候選人所在單位黨組織和干部群眾的意見。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，12月16日，中央組織部第三次向中央提出報告。經(jīng)過增補(bǔ)和調(diào)整后的候選人名單此時已增加到99人，其中，書記、副書記15人，常委23人，委員61人。女同志增加到12人。

中央政治局在對候選人名單又作了調(diào)整后，才提交十一屆三中全會審議和選舉。此時，候選人又增加了一人，一共100人。其中，書記、副書記15人，常委24人，委員61人。十一屆三中全會將全部候選人的名單、簡歷作為會議文件，印發(fā)到每位與會者手中。22日晚，100名候選人全部當(dāng)選。

這么多老同志進(jìn)入中紀(jì)委

還是第一次

當(dāng)選的100名中央紀(jì)委委員中，有許多德高望重的老一輩革命家。第一書記陳云，曾任中共中央副主席、國務(wù)院副總理，是以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員;十一屆三中全會上重新?lián)沃醒敫敝飨?/p>

第二書記鄧穎超，1925年入黨，黨的七屆中央候補(bǔ)委員，當(dāng)時任全國人大常委會副委員長，十一屆三中全會上被增選為中央政治局委員。

第三書記胡耀邦，1933年入黨，黨的八屆中央委員，1977年底任中央組織部部長，十一屆三中全會上被增選為中央政治局委員，隨后轉(zhuǎn)任中央秘書長和中央宣傳部部長。

常務(wù)書記黃克誠，1955年被授予解放軍大將軍銜，曾任中央書記處書記、中國人民解放軍總參謀長，十一屆三中全會上被增補(bǔ)為中央委員。

第一副書記王鶴壽，長期在白區(qū)工作，有著豐富的黨的紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)，“文化大革命”前曾任中央監(jiān)察委員會候補(bǔ)委員。副書記中，還有黨的七屆中央候補(bǔ)委員、建國初期即擔(dān)任中央紀(jì)委副書記的王從吾;1925年入黨、建國初期任中共中央婦委第三書記的章蘊(yùn);參加過秋收起義、建國后擔(dān)任過中央組織部常務(wù)副部長的張啟龍等。

在常委和委員中，還有不少人引人注目。如帥孟奇，“文化大革命”前即為中央監(jiān)委常委，當(dāng)時年逾八旬，到正式選舉時，所謂的“叛徒”問題尚未正式改正;多吉才讓，時年39歲，任西藏自治區(qū)黨委常委、日喀則地委第一書記;李之璉，中央宣傳部原秘書長，被錯劃為“右派”20多年，確定改正但尚未最后正式改正。這批誕生于特殊歷史時期、肩負(fù)歷史重任的中央紀(jì)委委員，都各有一段不平凡的經(jīng)歷。

陳云力薦胡耀邦、王鶴壽

陳云擔(dān)任恢復(fù)成立后的中央紀(jì)委第一書記，可以說是眾望所歸。曾經(jīng)在陳云領(lǐng)導(dǎo)下工作過的宋平說，陳云同志在黨內(nèi)可以說是遵守紀(jì)律的模范。他很嚴(yán)，該開除的毫不含糊，犯了錯誤，該怎么處分就怎么處分。跟隨陳云13年的秘書周太和說，有事情敢負(fù)責(zé)任，不猶豫，不推諉，更不顧及個人得失，這是陳云同志崇高黨性的表現(xiàn)。

歷史上，陳云就與黨的紀(jì)律檢查工作結(jié)下了不解之緣。1933年中央黨務(wù)委員會成立時，陳云就是黨務(wù)委員會的委員。抗日戰(zhàn)爭時期，陳云在延安擔(dān)任7年中央組織部部長，這期間，中央黨務(wù)委員會由中央組織部代管。陳云經(jīng)常直接過問和處理黨的紀(jì)律檢查工作。抗日軍政大學(xué)畢業(yè)的新黨員劉力功不服從黨的分配，害怕艱苦的工作，受到了陳云的嚴(yán)厲批評。當(dāng)劉力功達(dá)不到目的提出要退黨時，陳云為了嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，開除了劉力功的黨籍。此事在延安轟動一時。

對中央紀(jì)委的組成人選，陳云傾注了巨大心血。早在1978年11月30日，中央組織部就中央紀(jì)委組成人選向華國鋒和幾位副主席報告后，就征求陳云的意見，并根據(jù)陳云的意見，對候選人名單作了調(diào)整。胡耀邦擔(dān)任中央紀(jì)委第三書記、王鶴壽擔(dān)任中央紀(jì)委排名第一、主持日常工作的副書記，也是陳云鼎力推薦的結(jié)果。陳云與胡耀邦以及中央組織部副部長趙振清等商量中央紀(jì)委委員人選時，反復(fù)提出要胡耀邦擔(dān)任中央紀(jì)委第三書記。胡耀邦最初表示，有什么工作交給他，他就辦，不必兼任這個職務(wù)。但陳云一再提出，并要中央組織部將他的意見報告中央考慮決定。胡耀邦再向中央請求，不要兼任這個職務(wù)，也不贊成干部兼職過多，但最后胡耀邦還是服從中央決定，擔(dān)任中央紀(jì)委第三書記。陳云多次提出，王鶴壽有思想水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，原則性強(qiáng)。他6次被捕，對敵斗爭堅(jiān)決，由他擔(dān)任中央紀(jì)委主持日常工作的副書記。這一建議得到胡耀邦的贊同。

在當(dāng)選的中央紀(jì)委委員名單中，還有幾個當(dāng)時人們并不熟悉的中青年干部，他們都是“文化大革命”中與“四人幫”作斗爭的勇士。這是按照陳云的要求精心挑選的。

時年46歲的劉麗英是沈陽市公安局副局長。她在“文化大革命”中與“四人幫”在沈陽市公安局的黨羽堅(jiān)決斗爭，遭到殘酷迫害。1979年1月1日，正在沈陽一家醫(yī)院住院治療的劉麗英，突然接到當(dāng)選為中央紀(jì)委委員的通知。喜出望外的她第二天就出院了，當(dāng)天就坐火車赴北京參加會議。時年49歲的汪文風(fēng)，是編印《天安門詩抄》的“童懷周”主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)時任北京第二外國語學(xué)院漢語教研室主任。1978年12月25日《人民日報》公布中央紀(jì)委委員名單時，他和二外院黨委書記都毫不知情。直到中紀(jì)委開會通知發(fā)到他的手中，看到通知上的大印，汪文風(fēng)才相信自己確實(shí)當(dāng)選為中央紀(jì)委委員。

公安部轉(zhuǎn)來的信件用麻袋裝運(yùn)

1979年1月4日至22日，中央紀(jì)委召開成立后的第一次全體會議。100名中央紀(jì)委委員中，有97名出席了會議。會議主要討論并擬定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（草稿）和通過《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》。

陳云主持會議并講了話。胡耀邦傳達(dá)完三中全會精神后，對當(dāng)選委員一個一個地叫著姓名請他們站起來，向出席會議的同志介紹。介紹到劉麗英時，胡耀邦說:劉麗英是沈陽市公安局的副局長，在“文化大革命”中與“四人幫”作斗爭非常堅(jiān)決。介紹到汪文風(fēng)時，胡耀邦把汪文風(fēng)的姓叫錯了，叫成了江文風(fēng)。鄧穎超糾正說:“不是江文風(fēng)，是汪文風(fēng)。”胡耀邦說:“是江文風(fēng)。”鄧穎超說:“不不不，名單我是看清楚了的，是汪文風(fēng)。”胡耀邦又拿起名單，仔細(xì)查找，才笑著說:“對對對，是汪文風(fēng)。”然后說:“這是北京第二外國語學(xué)院編印出版《天安門詩抄》的‘童懷周’小組所在的漢語教研室主任。”

剛剛成立的中央紀(jì)委，既要審理林彪、“四人幫”兩個反革命集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)案件，又需要對“文化大革命”和歷史上遺留下來的大量問題進(jìn)行清理，同時，大量的冤假錯案要平反昭雪，任務(wù)異常艱巨繁重。向中央紀(jì)委反映情況的來信像雪片似地飛來，公安部門轉(zhuǎn)來的信件則是用麻袋裝運(yùn)。1978年12月24日，十一屆三中全會公報發(fā)表，從25日開始，中央紀(jì)委就陸續(xù)收到群眾來信。截至1979年1月11日，中央紀(jì)委收到寫給陳云、鄧穎超、胡耀邦、黃克誠等中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志和中央紀(jì)委的控訴信、申訴信或者建議信就有6000多件，有些信甚至長達(dá)幾百頁，真是積案如山，積信如山。

當(dāng)時，中央紀(jì)委辦理信訪的機(jī)構(gòu)尚未建立，經(jīng)與中組部協(xié)商，從1979年1月12日起，暫由中組部辦公廳信訪處指定幾名同志和中央紀(jì)委兩位同志負(fù)責(zé)專門處理寫給中央紀(jì)委的來信。當(dāng)時因?yàn)槿耸志o，加班加點(diǎn)看信都看不過來，無法普遍開展正式處理信件的工作，只能分別給來信人復(fù)個信，并處理一些重要信件。

在這種情況下，中央紀(jì)委加快了選人調(diào)人的工作。第一次全會還在進(jìn)行中，中央紀(jì)委就著手選人調(diào)人，1979年1月份開始，從中央機(jī)關(guān)80多個部、委、局和解放軍各總部、軍兵種機(jī)關(guān)及北京市機(jī)關(guān)推薦的干部名單中選借、選調(diào)，一些參加中央紀(jì)委第一次全會的委員也被要求留在中央紀(jì)委工作，如劉麗英和汪文風(fēng)。最初，他們都有顧慮，經(jīng)過中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做工作，最后他們都服從黨組織決定，留在中央紀(jì)委做了專職委員。1月26日，中央紀(jì)委通過了《關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，中央紀(jì)委當(dāng)時設(shè)置了辦公廳、研究室、紀(jì)律檢查室、案件審理室、來信來訪室?guī)讉€辦事機(jī)構(gòu)。《規(guī)定》同時說明“可以根據(jù)工作需要，設(shè)置其他的室或小組”。中央紀(jì)委最初設(shè)立了三個組，由王鶴壽總負(fù)責(zé)。一組負(fù)責(zé)審查林彪集團(tuán)罪行，由中央紀(jì)委副書記劉順元負(fù)責(zé)。二組負(fù)責(zé)審查江青集團(tuán)罪行，由中央紀(jì)委副書記張啟龍負(fù)責(zé)。三組負(fù)責(zé)審查康生、謝富治的罪行，由中央紀(jì)委副書記章蘊(yùn)負(fù)責(zé)。

此時，中央紀(jì)委還沒有自己單獨(dú)的辦公地點(diǎn)，中組部就把自己的辦公樓騰出一部分作為中央紀(jì)委的辦公地點(diǎn)。由于中央紀(jì)委大量調(diào)人，中組部辦公樓三層放不下，中央紀(jì)委的一些機(jī)構(gòu)就搬到其他地方租房子辦公。就是在這樣的條件下，中央紀(jì)委的工作起步了。