赴美考察之感

2006年11月10日～11月27日我跟隨中國教育學(xué)會赴美國進(jìn)行了為期18天的考察。

行程概況

考察團(tuán)一行24人，來自全國各地，大多是校長、局長、分管教育的區(qū)長，清一色的教育管理者。

大家從飛機(jī)辦理出關(guān)手續(xù)的那一刻起，才意識到踏上了異國土地，全成了聾啞人，聽不懂、不會說，一群很自信，很有成就的領(lǐng)導(dǎo)教育的精英忽然之間成了“文盲”!

我們乘車直奔波士頓，到人住酒店已是夜里10點多了。第二天一早，我們便離開了。

因為行程安排從美國的東部跨越到美國西部，時令差異很大，我們幾乎帶了一年四季的衣物。加上行前告知，美國是個節(jié)能社會，酒店不提供一次性日用品，洗漱用品得自帶，有飲熱水熱茶習(xí)慣的須自備電熱杯，外配將110伏轉(zhuǎn)換為220伏的變壓器，我把廚房帶到了美國，行李自然格外笨重——平時不以為然的習(xí)慣，這下子遠(yuǎn)渡重洋才知道麻煩多多!

天不作美，波士頓迎接我們的是連天的雨!但絲毫沒有影響我們的行程，所有人的心都被渴望占據(jù)著，因為到波士頓的唯一目的是要參觀夢寐以求、無限向往的世界頂級高等學(xué)府——哈佛、麻省理工，想象中，該是兩座怎樣富麗堂煌，氣派絕倫的宮殿!

汽車行使一個多小時才進(jìn)入波士頓市區(qū)。這是美國東部的一座舉足輕重的名城，是麻州州府所在地，相當(dāng)于我們的省會，60萬人口平均年齡只有30歲左右。因為這里有60多所高等院校。美國的超強，與這座城市百年不衰、源源不斷地輸出精英人才息息相關(guān)。

繞行于波士頓市區(qū)的一條條街道，車廂里沒有預(yù)期的驚呼聲，因為我們的眼簾沒有出現(xiàn)想象中美國大都市的雄偉、繁華。這座城市不大，見不到摩天大樓，很安靜，大概是周日，學(xué)生們不上學(xué)，街道幾乎沒有行人，車輛也很少，兩旁的商店門窗緊閉，只有一兩家小商店營業(yè)。

終于，我們走進(jìn)了哈佛，走進(jìn)了麻省理工。這里沒有壁壘森嚴(yán)的高墻讓你覺得她的神秘與不可逾越，也沒有氣派的大門威嚴(yán)的震懾，她是那樣平靜地沒有任何痕跡地與波士頓相融在一起。若不是導(dǎo)游的提醒，我們很難相信自己已置身其中。我們冒雨匆匆地留了影，來不及多看幾眼這一幢幢年代久遠(yuǎn)，老氣中隱隱透著輝煌的樓房，更沒能走進(jìn)去解讀在這里演繹的歷史，去感受她是如何創(chuàng)造經(jīng)久不衰的世界教育頂級的輝煌，我們到過哈佛，我們到過麻省理工，我們只是到過而已!

11月13日至11月17日，我們在哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院中國教育研究中心參加了為期一周的中國中小學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。

哥倫比亞大學(xué)位于紐約市區(qū)，與哈佛、麻省理工一樣，校園沒有圍墻，校區(qū)與市區(qū)沒有界限。 哥倫比亞教育學(xué)院1887年創(chuàng)立，是全美最早的最老的學(xué)院，提供65個研究專業(yè)，去年在全美排名第二，這個學(xué)院只有研究生，沒有本科生。杜威的教育理論——學(xué)會怎么教和人類怎么學(xué)習(xí)，深遠(yuǎn)地影響著這個學(xué)院。

在哥大培訓(xùn)，主要形式是教授講座，收獲不是特別大，每天往返浪費在途中三四個小時，講授時間僅五六個小時，一邊講一邊翻譯，信息量不大，加上擔(dān)任翻譯的都是未從事過教育實踐的中國留學(xué)生，可能不能很到位地把教授的意思表達(dá)出來，而且組織者舉辦中國中小學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班才剛剛開始，對我們的需求不了解，缺乏辦班經(jīng)驗。

倒是課余時間在哥大校園里轉(zhuǎn)，其間參觀了美國的三所中小學(xué)校，頗有收獲。

培訓(xùn)期間，晚上都做了安排，游覽紐約的世紀(jì)廣場，這里大概是專為世界各地的游客開辟的商城，燈火輝煌，特別繁華，商店規(guī)模都不小，但裝潢一般，商品的陳列隨便，檔次不高。第十五大道的景象就大不相同，聚世界頂級名牌為一街，每一個名牌商店裝潢陳列都非常考究，讓你肅然起敬，遺憾的是所有商店晚7:00就關(guān)門了，我們吃晚飯后到達(dá)時，只能透過玻璃櫥窗過過眼癮。最精彩的還數(shù)到百老匯的歌劇院看歌劇《女人與野獸》，讓你領(lǐng)略什么是運用最現(xiàn)代、最高新的技術(shù)的舞臺!

培訓(xùn)結(jié)束后，我們游覽了美國的費城、拉斯維加斯、洛杉機(jī)等重要城市和名勝。其中紐約曼哈頓的一日游，是讓人最難以忘懷的。500米狹窄的華爾街是美國股市的晴雨表，它飄一片云，足以讓美國的經(jīng)濟(jì)起波瀾，不是街頭的銅牛塑雕，你很難知道，這條并不繁華的小街財富竟是如此地“牛氣沖天”。

美國見聞

我們的行程共18天。在美國還不足15天，從東部跨越到西部，我們僅僅是走馬觀花而已，只能觸及些許皮毛，談點粗淺拙見。

(一)發(fā)達(dá)的交通

美國930萬平方公里，剛剛突破3個億人口，有2億輛汽車，持有駕照的人人均兩輛，被稱為車輪上的國家。相對于中國而言，稀少的人口，寬闊的土地，我們所過之處，沒有見到廠房林立，也沒有成片成片的房地產(chǎn)開發(fā)，倒是高速公路占據(jù)了大量的土地資源，高速公路為每邊5～7個車道，直接鏈接城區(qū)道路，快速便捷，除了在紐約的曼哈頓市中心遇到過堵車外，我們所過之處都是暢通無阻的。便捷的交通讓美國人的出行隨心所欲，讓商品的流通交易沒有障礙。美國的航空運輸也很發(fā)達(dá)，每天有12000架飛機(jī)在空中飛行，中國2005年每天850架。

發(fā)達(dá)的航空運輸減輕了道路運輸?shù)膲毫Γ?jié)省了包括土地、汽車、燃油等大量的資源，同時大大縮短了時空距離。

以道路交通、航空交通為主導(dǎo)，加上鐵路交通和航海交通，建構(gòu)成世界上最發(fā)達(dá)的交通體系，成為美國發(fā)展、發(fā)達(dá)的堅實基礎(chǔ)。

(二)精明的經(jīng)營

領(lǐng)先的國家也有不盡如人意的地方，如城區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施，普通的一根鋼制桿上吊著兩盞晃晃悠悠形似李鐵梅提的紅燈，就是美國從城郊小道到繁華的曼哈頓第十五大道的紅綠燈標(biāo)志；又如市中心道路兩旁的綠化盡種一些楓樹，自然生長，沒有什么修飾，也見不到園丁辛勤栽培的花壇、盆景；包括最高權(quán)利象征的白宮、國會，甚至是聯(lián)合國總部，所有的樓堂館所外墻都很普通、一般，也沒有氣派的、壁壘森嚴(yán)的大門。這或許就是一個國家和民族的價值取向。

在美國的交通路上也同樣有紅綠燈，我們看到行人和車輛各行其道。雖堵不燥，不爭不搶，處處見到的是很有風(fēng)度地禮讓，駕車人看到行人有橫穿的傾向，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就把車停下，耐心友好地示意你先行。美國人的這種友好相敬如賓，在商店、在廁所、在進(jìn)出門的地方隨處可見。

美國的綠化靠自然滋養(yǎng)，他們讓落葉輾作泥，不斷地改良優(yōu)化土質(zhì)。

在美國，簡樸外墻的里面，是我們難于比擬的豪華、高檔和舒適，再古老的房子，你能感受到年代久遠(yuǎn)，你卻找不到破損、不便、不舒適，更沒有不安全的地方。

(三)完善的社會保障體系

出門在外，第一要務(wù)是妥善解決“進(jìn)”和“出”的問題。“進(jìn)”還能忍，“出”可是會出人命的，行前，我就做了兩備，一是備足用紙，二是自戒少喝，免得自討苦吃。踏上美國的土地，才知道自己老土，最容易找，最方便的要數(shù)廁所了，而且絕對不是茅廁。所有廁所(中國餐館除外)的方便、干凈、舒適、溫馨、豪華程度絕不比廈門五星級的悅?cè)A酒店遜色，甚至有過之，衛(wèi)生潔具的高度可溶性使得美國人無需在抽水馬桶邊擺放垃圾容器。美國人把錢花在人生里最需要的地方!

美國人把錢花在教育投入上，教育投入占GDP的6.6％(中國還達(dá)不到3％)，其中基礎(chǔ)教育占3.9％，后基礎(chǔ)教育占2.7％。基礎(chǔ)教育階段即使是私立學(xué)校，也由政府以學(xué)位券的形式撥款，學(xué)生和家長有很大的自主選擇空間。

美國人把錢花在公共實施的建設(shè)上。一是道路建設(shè)，進(jìn)入高速，過橋過路無須關(guān)卡，更不必買單；二是公園體育館、博物館，尤其是博物館的建設(shè)，每一個博物館的耗資少說也得上億美金，但參觀博物館絕對是全免費的。美國人把錢花在公民和國家生存與發(fā)展最需要的地方。

最具可持續(xù)性發(fā)展的國民教育體系

在哥倫比亞大學(xué)，校園里的每一個角落都很舒適，很安靜，設(shè)施也很齊全，服務(wù)很周到，網(wǎng)絡(luò)的接通、沙發(fā)、飲用水、書籍等，你可以捧一本書，讀到天黑．沒人會打擾你，據(jù)說女生讀到深夜還有人護(hù)送；樓房里還有幾處擺設(shè)像洽談室一樣的小房間，那是供師生探討、討論的地方，每個人的讀書收獲在這里一定能進(jìn)出火花，得以共享。二是學(xué)習(xí)的氛圍很濃，沒有看到聊天、逛游無所事事的，所有人都卷不釋手，中午也不離席，帶個面包或三明治就對付過去了。我們進(jìn)出時自然放輕腳步，不敢弄出聲響。哥倫比亞大學(xué)留在我印記里的到處洋溢著神圣、學(xué)識、探究的氣息。

據(jù)幾位我國的留學(xué)生介紹，美國憲法倡導(dǎo)“人人生而平等”。為使人人享有接受高等教育的平等權(quán)利，美國高等教育的規(guī)模足以讓想接受高等教育的任何人都能找到相應(yīng)的地方。全美人口3個億，各類高等院校卻有4182所，各類大學(xué)生1480萬人，2003年78％高中應(yīng)后畢業(yè)生直接升入高等院校。然而私立院校年平均學(xué)費和食宿2萬美元(在哥大留學(xué)一年4萬美金)，美國高等院校私立占58％，公立院校年平均學(xué)費9000美元，如此高昂的花銷令許多學(xué)子靠借貸完成學(xué)業(yè)。畢業(yè)后，無力還貸的，高教資助部門通過社會保障系統(tǒng)直接從基本工資扣除。加上各門課程成績綜合后的優(yōu)劣將決定學(xué)生能否評優(yōu)，能否享受某些特殊待遇，所以學(xué)生對考試成績非常重視。經(jīng)濟(jì)和學(xué)業(yè)的雙重壓力。使美國大學(xué)生不敢掉以輕心。必須全力以赴，這是美國的高等教育之所以能出優(yōu)秀人才，造福于國家民族的進(jìn)步發(fā)展的重要因素之一。

在哥大培訓(xùn)期間，我們參觀了美國基礎(chǔ)教育階段的三所學(xué)校。

這三所都是義務(wù)教育階段的學(xué)校，是我們在美國最有收獲最有價值的考察。美國的義務(wù)教育包括小學(xué)、初中、高中在內(nèi)的12年教育。作為具有普及性、強迫性和免費性的國民教育，義務(wù)教育在美國早已實現(xiàn)了普及，其基本特征是：

(一)美國的義務(wù)教育特別強調(diào)均衡發(fā)展

2002年，布什總統(tǒng)簽署《不讓一個孩子掉隊法》，這是美國義務(wù)教育發(fā)展到較高階段的標(biāo)志，體現(xiàn)了“有教無類”，縮小不同種族、不同階層學(xué)生及殘疾學(xué)生受教育程度的差距，努力提高所有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，真正提高義務(wù)教育質(zhì)量，為培養(yǎng)2l世紀(jì)所需人才奠定基礎(chǔ)。人人接受義務(wù)教育，人人公平地接受義務(wù)教育——這是政府的法定義務(wù)，義務(wù)教育的經(jīng)費主要是州政府和地方政府投入，聯(lián)邦政府的經(jīng)費主要用于均衡教育的投入。

(二)美國的基礎(chǔ)教育也重視考試和成績

全國所有3～8年級的學(xué)生每年必須參加各州教育行政部門舉行的閱讀和數(shù)學(xué)統(tǒng)考。如果連續(xù)兩年教學(xué)成績低劣，學(xué)生可轉(zhuǎn)學(xué)；連續(xù)三年未見提高，學(xué)校必須支付學(xué)生補習(xí)費用；連續(xù)六年不能提高成績，員工必須接受調(diào)整，統(tǒng)考的成績甚至作為政府撥款的指標(biāo)之一。美國人認(rèn)為普及后，提高質(zhì)量成了永恒的主題。“應(yīng)試教育”跑到了美國，美國的考試力圖產(chǎn)生三個積極的影響：一是對成績差的學(xué)校和學(xué)區(qū)造成壓力，迫使其改進(jìn)教學(xué)方式、方法來提高學(xué)生的成績；二是使教學(xué)內(nèi)容規(guī)范化，沒有統(tǒng)一的教科書和教學(xué)大綱，考試成了推行課程標(biāo)準(zhǔn)的有效工具；三是引起全社會對教育的關(guān)注——教育投入占政府預(yù)算的三分之一。

(三)美國的義務(wù)教育也擇校

美國義務(wù)教育辦學(xué)主體多元化，以公立為主，公私并舉，私立中小學(xué)占全美24％，在校生占全美15％，還有相當(dāng)比例的特許學(xué)校，資金來源是政府，但操作形式是私立的模式。雖然美國政府重視和致力于教育的均衡發(fā)展，但學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的差異仍不可避免地存在，因此，擇校傾向的存在是必然的。但美國政府對擇校行為是鼓勵的，全美有45個州建立和實行擇校機(jī)制，建立擇校機(jī)制的預(yù)期目標(biāo)是：①建立實驗性的學(xué)校，讓其他公立學(xué)校來學(xué)習(xí)；②建立方法的創(chuàng)新、改良；③把教育教學(xué)的權(quán)利下放給社區(qū)和家長；④選擇本身就會有許多新的特許學(xué)校出現(xiàn)；⑤將現(xiàn)有學(xué)校從官僚的扼制下解放出來；⑥給特許學(xué)校創(chuàng)造競爭的機(jī)會，收的學(xué)生多獲得政府的資金就多；⑦最高的目的就是提高學(xué)生的成績。

美國義務(wù)教育給予的選擇空間很大：

(1)讀私立學(xué)校可以少交一部分稅收

從1985年至今，全美有45個州實行這種選擇性的政策，成績差的學(xué)生可以選擇質(zhì)量高的學(xué)校。2002年，美國聯(lián)邦最高法院裁定，貧困學(xué)生可以使用公款就讀私立學(xué)校，布什總統(tǒng)稱這是“向?qū)W生提供教育選擇的重大勝利”。

(2)實行學(xué)票制

這是一種自主選擇性就學(xué)制度。所有學(xué)校政府買單，市場競爭，家長手執(zhí)賦稅憑單，作為學(xué)費代用券，即可選擇私立學(xué)校，相應(yīng)的一筆錢就帶人所選的私立學(xué)校，教育部門稱這是為“千千萬萬的人打開機(jī)會之門”。

全美1993年擇校生973萬，到2003年擇校生1500萬，占25％。

白人有能力通過搬家選擇學(xué)校。

(四)美國義務(wù)教育也樹樣板學(xué)校、示范學(xué)校

美國從1982年開始實施“藍(lán)帶學(xué)校”計劃，這是通過精神鼓勵和物質(zhì)刺激來引導(dǎo)各地提高義務(wù)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量的措施。這個計劃有三個目的：一是甄選在一定時間里達(dá)到了較高的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者取得了顯著學(xué)業(yè)進(jìn)步，普遍公認(rèn)的優(yōu)秀公、私立中小學(xué)校；二是引導(dǎo)所有學(xué)校開展教育科研提高辦學(xué)水平；三是促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)校之間更好地相互學(xué)習(xí)，交流辦學(xué)經(jīng)驗。“藍(lán)帶”旗幟已成為優(yōu)秀的標(biāo)志，成為從家長到政策制定者比較認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)象征。滿足以下兩個條件之一即有資格獲得“藍(lán)帶”學(xué)校提名：一是學(xué)校至少有40％的學(xué)生具有不利家庭背景，同時還必須認(rèn)真執(zhí)行殘疾人教育法案，確保殘疾人也能接受良好的教育——特別關(guān)注弱勢群體，且根據(jù)州制定的評價體系，或按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價時，這些學(xué)生取得了不尋常的進(jìn)步，達(dá)到了很高的學(xué)業(yè)水平——將學(xué)生的學(xué)業(yè)水平置于至高無上的地位。二是學(xué)校里不論學(xué)生具有不利的家庭背景，還是優(yōu)越的家庭背景，考試成績位于本州組織的考試的前10％的位置。

這里特別值得一提的是，提名學(xué)校在填寫申請表中，要闡述如何讓周邊其他學(xué)校來共享本校的成功辦學(xué)經(jīng)驗，如何在辦學(xué)上發(fā)揮輻射作用。由此可見，藍(lán)帶計劃既是大幅度提高義務(wù)教育質(zhì)量的舉措，也是改造薄弱學(xué)校，促進(jìn)教育均衡發(fā)展的舉措。但據(jù)了解，僅紐約州1100所公立學(xué)校就有331所未能達(dá)到州教育廳規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，占了三分之一，美國改造薄弱學(xué)校，實現(xiàn)不讓一個孩子掉隊的目標(biāo)也同我國一樣任重道遠(yuǎn)。

(作者單位：福建廈門市火炬學(xué)校)