淺談浙江經驗與貴州經濟發展

摘要：浙江是我國經濟增長最快、發展活力最強的省份之一。貴州是經濟社會發展比較落后的省份，經濟建設和發展任務艱巨，浙江經驗對貴州經濟發展具有十分重要意義。

浙江是我國經濟增長最快、發展活力最強的省份之一，改革開放以來，用短短20多年的時間迅速發展成為一個經濟強省，在其建設和發展的歷程中積累了成功的經驗和發展模式。從普遍意義的角度講，有很多值得我們學習和借鑒的地方。

一、浙江經驗的概述

浙江改革開放以來，經濟迅速發展，各項重要經濟指標排在全國前列，取得了顯著的成就。對浙江經驗總結主要有以下幾點：

(一)堅持解放思想、實事求是，積極探索符合本地實際的發展之路

改革開放初始，當我們還在觀望、要政策的時候，浙江人就“聞”字為先，敢字當頭，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能行得通。干部也敢于承擔政治風險和責任，在國家還限制民營經濟發展之時，政府采取“無為而治”的政策，先發展、后規范，不斷破除制約先進生產力發展的障礙，就是這種精神實現了發展思路的創新、發展舉措的突破，敢于突破前人，敢于走別人沒走過的路，靠著這種闖勁才在市場搏擊中快速壯大、搶占了先機，逐步走出了一條符合本地實際的特色發展之路。

(二)發展民營經濟，充分調動和激發全民創業的積極性和創造性

浙江省對民營經濟提出“不論成份重發展、不限比例看效益、不看性質看貢獻”，做到“政治上認同、社會上尊重、政策上支持、經濟上保障”，徹底消除對民營企業干部怕接近、金融部門怕貸款、基層群眾怕擔風險的“三怕”思想。如放寬個體私營經濟的經營領域，凡國家法律、法規沒有明令禁止的，都允許個體私營企業登記經營；凡允許外資經營的，都向個體私營企業開放。正是這種強烈的開放的識和難得的創業精神，創造了堪稱經濟發展中的奇跡：一是“小題大做”。如義烏都是小商品，但是卻形成了大產業；二是“舉輕若重”，以輕工業為主的經濟卻成為重量級經濟；三是“無中生有”。在嘉興地區，無皮的海寧成為中國皮革之都，無布的平湖成為服裝之鄉，無羊的桐鄉成為羊毛衫生產與集散基地。無鐵的海鹽成為全國聞名的標準件生產基地，無木的嘉善成為木業大縣，創造出令人驚嘆的“零資源現象”。

(三)培育塊狀經濟，通過產品、市場帶動產業集群

浙江耕地面積小，資源比較貧乏，而且在計劃經濟時期，國家在此沒有大型工業項目投資，是典型的農業經濟。這是其劣勢，但對浙江人來講，這又是優勢。缺乏了依靠，在市場經濟中思想醒悟得早，行動得早，當這種觀念與政策機遇、傳統優勢結合起來的時候，便進發了巨大的活力。他們在起步階段，抓住傳統優勢，瞄準國內中低檔市場空間，從民生民計的輕工產品做起，從“一鄉一業、一村一品”突破，以小做大，以大做強，最后形成集群規模，創出了“小商品大市場、小配件大配套、小產品大行業、小企業大協作、小資本大聚集”的塊狀經濟發展模式。

(四)注重優化升級，加快產業結構的調整和經濟增長方式的轉變

通過一手抓產業布局優化和傳統產業提升，一手抓高新技術產業發展，一手抓自主創新能力建設，一手抓新的經濟增長點培育，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成了中小企業、專業市場和特色產業緊密結合、互為依托的企業集群和區域塊狀特色產業，這些區塊以制造業為主體，產業集群實現產值超過18000億元，約占全部工業產值的60.9％。中國1000家最具活力的中小企業中浙江占198家，中國大企業集團競爭力500強中浙江占109家，全省上市公司達到123家。目前，浙江有318家國家級和省級企業技術中心，總數居全國之首。

浙江在改革開放歷史進程中，順應了時代發展的潮流，大膽變通突破體制上障礙，尊重人民群眾的創造，抓住發展的每一次歷史機遇，最終實現經濟的騰飛。

二、浙江經驗的啟示

總體上看，浙江經驗從發展到形成，正是我國改革開放歷程的真實寫照，浙江人民善于競爭、勇于創新、敢為人先的精神在發展中創造了頗有特色的浙江經濟，給予我們更多的啟示，值得我們學習和借鑒：

啟示一：解放思想，變革觀念是加快經濟發展的前提。一切創新的動力來源于思想解放和觀念更新，浙江人正是這種觀念的推動下，找到了發展市場經濟的理念，真正把發展作為第一要務落實在各項的具體工作中，并實實在在地貫徹到基層，形成層層抓落實的機制。因此，我們要進一步解放思想，拓寬思路，努力探索符合本地經濟發展的途徑和切入點，一門心思抓機遇。一心一意謀發展。

啟示二：放手發動，鼓勵創新是加快經濟發展的條件。浙江經驗很重要一條就是尊重群眾首創精神，放手發動群眾，鼓勵大膽創新。創新有主觀的原因，也有客觀的原因，主觀上就是經濟主體對利益追逐的驅動，客觀上是日益激烈的競爭環境，但最主要是人的因素在起決定作用。“企業能人”效應在浙江經濟發展中得到很好的體現。因此，我們一定要充分發揮每個人的聰明才智和創新精神，不斷增添貴州經濟發展動力。

啟示三：實事求是，因地制宜是加快經濟發展的關鍵。中央站在全國高度制訂的方針政策，具有全局性、一般性和原則性，善于尋找中央政策與地方實際的結合點是浙江經驗重要一條，也正是這一條突破了浙江發展體制上的阻礙，其成功的經驗得到了中央的肯定。因此，在實踐中我們要認真研究上級的政策，不能機械地生搬硬套，要結合本地的實際，創造性地加以貫徹執行，善于抓住有利時機，加快建設和發展步伐。

啟示四：轉換政府職能是加快經濟發展的保障。浙江二十多年的經濟快速持續健康發展，可以清楚看出政府在其中發揮了極其重要的作用，浙江政府在不同發展階段中及時轉換職能，實現了從民營經濟初期“無為而治”的政府，到建立社會主義市場經濟體制時期的“有限作為”政府的轉變。把政府作用發揮在市場培育、產業引導、提供公共產品、建立社會保障和維護社會秩序上，真正把一些由市場做的事項交給民間部門和中介組織來做，給市場讓出發展空間。因此，我們作為經濟欠發達的地區，在經濟轉型時期，更應該加快政府職能的轉變，不宜過多地干預市場經濟的發展，充當好市場經濟“守夜人”的職責，做到“到位”而“不越位”，進一步完善市場經濟制度建設，為民營經濟提供一個寬松的環境。

三、學習和借鑒浙江經驗，加快貴州經濟發展

(一)著力培育市場經濟主體，推動全民創業

推動浙江市場經濟快速發展主體是企業和農民。在浙江，人人辦實業、人人爭當老板、人人都有創業沖動，正是這種全民創業、自主創業的精神，成為浙江民營經濟蓬勃發展的原動力。貴州是少數民族貧困地區，必須窮則思變，加大對市場主體的培育，堅持把推進全民創業作為實現后發優勢的戰略選擇，用正確的價值導向和輿論導向，引導和激發民眾創業的熱情，全力推動全民創業、自主創業，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創業精神。同時創新體制和機制，制定和完善促進全民創業的政策措施，放寬創業領域。優化發展環境，放寬市場準入政策。除個別涉及國家安全和必須壟斷經營的領域外，鼓勵民營資本以各種方式進入貿易、旅游、文化、衛生、體育等行業。在工商登記、土地使用、信貸、稅收、融資等方面提供便利。努力營造創業環境，形成一種“百姓創家業、老板創企業、能人創大業、農民工回鄉創新業”的全民創業氛圍。

(二)轉變觀念，不斷改革創新

浙江的發展，主要靠解放思想和改革領先，創造了先發優勢。我們與浙江的差距，從表面上看是數量上的差距，實際是思想觀念上的差距。比如浙江海寧沒有生皮資源，皮革業卻是它的傳統產業，也是特色產業。義烏傾全市之力促進義烏市場的迅猛崛起，經過了8次搬遷、11次擴建，義烏市場由馬路市場到綜合性專業市場，再到全國性小商品流通中心，最后發展為國際性商貿中心。可以說海寧、義烏做好了一篇“無中生有”的文章。思路決定出路，觀念的落后比貧窮更可怕，落后的觀念必然缺乏戰勝困難的信心和勇氣。我們要加快經濟發展，必須思想再解放，觀念再更新，精心謀劃、措施有力，確定發展思路和目標后就要干到底，干出成效。進一步強化開放意識、市場意識、機遇意識和創新意識，力爭經濟發展有新的突破、新的作為、新的成效。

(三)圍繞市場需求，加快工業化發展

我們以往在發展經濟的思路上，僅僅局限依托本地發揮資源優勢布局生產性項目，思維定勢在離開資源就什么事也辦不成，多年來一直是就資源賣資源和因陋就簡搞加工。受這些思想影響，既有的工業企業也大多是勞動密集型、資源消耗型的一般加工業，技術落后，設備老化包袱過重。究其原因是忽視了市場要素。即發展經濟，資源和市場誰為依托?應該是市場，而不是資源。沒有資源，可以圍繞市場需求做文章，反過來，有了市場，資源優勢也能得到進一步的提升和發揮，形成比較優勢和發展優勢。因此，我們要加快經濟的發展，必須圍繞市場需求，以科學發展觀為指導，走新型工業化的路子，工業化是經濟發展必然選擇，像貴州這樣貧困落后的地區，要想實現經濟的跨躍式發展和新突破，加快工業化進程是必經之路，只有工業化才能帶動一產和三產的迅速發展，才能不斷聚集人氣，轉移農村勞動力，進一步推進城鎮化和農業產業化。

(四)因地制宜，大力發展民營經濟

實踐證明，民營經濟是最具活力的經濟，因此，加快民營經濟的發展增強區域經濟活力，是提高區域經濟實力的重要途徑，也是壯大鎮村經濟，促進國企改革的關鍵所在。溫州民營經濟發展模式表明：民營經濟具有三個方面的顯著特征和獨特優勢。一是動力機制特別強；二是市場化程度特別高；三是吸納社會就業、促進共同致富的效應特別明顯。基于民營經濟的上述特點和優勢，結合貧困落后地區的基本特征和現狀，可以得出一個重要的結論，就是對于貴州特別是那些基礎相對薄弱的縣域而言，最需要也最宜于發展民營經濟。所以我們應放手、放膽去發展民營經濟，為民營經濟的發展提供配套服務和寬松的政策環境。

(五)合理規劃，建設和配置專業市場

浙江經濟之所以快速發展，除民營經濟做出重要貢獻外，另一個重要原因，就是建立了發達的專業化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網絡。市場的建立。反過來又成為促進企業發展的重要力量。建設市場時，一定要統一規劃，合理布局，要有可行性研究，不搞重復建設，避免市場間的相互沖擊，造成城鄉資源浪費。要盡可能吸收企業和民間資金參與市場建設。專業市場的選址和建設。首先，應考慮當地的商品生產水平。其次，要盡可能依托和利用歷史上已經形成的產銷集散地修建市場，這樣可收穩步發展之效。再次，要注意培育新的產銷關系，研究市場需求新動向，引進新的適銷對路商品，不僅要滿足當地市場主體的消費需求，還要設法打開外銷市場，這樣的市場才有生命力。此外，還要注意吸納先進的營銷方式，如電子商務、物流、配送等。最后，政府也應圍繞市場履行自己的職能，加強組織協調，提供信息服務。

(六)堅持改革開放，加大招商引資力度

貧窮落后地區要改變面貌，要有強大資本作為支撐。而資本短缺恰恰是我們的短處和痛處，嚴重限制了經濟投資能力，就現實而言，僅僅依靠貴州本地的財力物力，是無法把貴州經濟搞上去的。貴州要實現跨越式發展，就要投資；資本從何而來，出路就一條，招商引資。因此要堅持大開放，促進大發展，調動各種生產要素和積極力量匯集貴州共謀發展，形成良性循環和互動。我們致力于開放，一方面要用好大開放的歷史機遇。應當說，現在招商引資機遇很多，特別是長三角、珠三角一帶資本的原始積累階段已經完成，產業、資本都面臨著升級換代，面臨著戰略轉移。現在這些地區電力短缺、土地短缺、勞動力短缺、市場飽和，都面臨著很多的矛盾，這為我們提供了極為有利的機遇。同時“廈蓉高速”和“貴廣鐵路”的立項建設，縮短了與珠三角地區的距離，將為貴州經濟的振興帶來前所未有的機遇。另一方面要強化大開放的各項保障。在吸納各方資源要素上，我們不僅要有海納百川的氣度，還要形成支持發展、鼓勵探索、激勵成功、寬容失誤的共識，允許試、不爭論，埋頭干、不張揚，重實際、不浮躁，敢于支持和保護“一線”的探索與創新，勇于為基層承擔風險與責任。對于，實干家和創業者來說，這是最寬松的環境，也是最寬廣的舞臺。

(七)轉換政府職能，解決制約經濟發展體制性障礙

建立社會主義市場經濟體制是我們的目標。政府要在市場經濟中發揮更大的作用，必須轉換職能適應市場經濟的要求，由過去單純追求經濟增長轉向經濟與社會、人與自然的和諧發展的科學發展目標上來。一是改革行政審批制度，解決政出多門、繁雜和扯皮審批事項，精簡辦事規程，提高政府辦事效率；二是政府要按“有所為，有所不為”原則，從廣大競爭性產業領域退出，預留空間讓給市場來發展，集中精力致力于提供社會公共產品、基礎設施建設和社會環境的改善優化上；三是強化政府自身建設，建立有助于經濟社會發展的法治型政府、效率型政府和服務型政府，廉潔自律，勤政為民。

(八)切實關注民生，實現經濟社會可持續發展

解決民生問題是實現經濟社會可持續發展的重要保證，要從百姓最迫切、最需要、最關心的吃水、行路、做飯、看病、上學五件事情抓起，解決百姓關心的生產生活問題。高度重視生產安全、公共安全，保障群眾健康安全，全力維護社會穩定。高度關注弱勢群體，抓好困難群體大病醫療救助和法律援助工作。積極落實再就業各項政策措施，多渠道解決就業難的問題。加大勞動爭議仲裁和處理，切實維護勞動者合法權益。進一步擴大養老保險，解決好城鎮居民和農村居民的最低生活保障問題。加大經濟適用住房建設力度，進一步緩建困難居民住房難的問題。只有全社會共同發展和進步，才能達到經濟社會全面發展。

責任編輯：李 華