用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)企黨建工作

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、資源配置方式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，國(guó)企黨建工作面臨的環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，企業(yè)黨建工作方式也隨之發(fā)生了深刻的變化。

新形勢(shì)下國(guó)企黨組織如何以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展和企業(yè)健康發(fā)展，是國(guó)企黨建工作面臨的新任務(wù)。

一、理清國(guó)有企業(yè)黨建工作新思路

把發(fā)展作為國(guó)企黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)。要緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用；緊緊圍繞企業(yè)又好又快發(fā)展、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

把以人為本作為國(guó)企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位；以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧、企業(yè)和諧。積極探索建立促進(jìn)人的全面發(fā)展的激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，切實(shí)做好服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)家等凝聚人心的工作，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和職工群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)職工群眾的根本利益，做到發(fā)展為了職工群眾、發(fā)展依靠職工群眾、發(fā)展成果由職工群眾共享。

把統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)企黨建工作的根本方法和基本要求。黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，抓好領(lǐng)導(dǎo)人員的能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，又要抓全面推進(jìn)，做到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)一起抓。既要抓好當(dāng)前黨建工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，更要著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

把改革創(chuàng)新作為國(guó)企黨建工作的不竭動(dòng)力。要著眼于解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索新途徑，取得新突破，使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、切實(shí)抓好國(guó)企黨建工作

抓好思想政治建設(shè)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論素質(zhì)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，促進(jìn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論素養(yǎng)有新提升。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，追求企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益是十分必要的，但絕不是唯一的。應(yīng)該說，有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子還不同程度地存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕理論武裝的現(xiàn)象。必須清醒地認(rèn)識(shí)到用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子頭腦的重要性和緊迫性，切實(shí)把新的理論成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)的世界觀和方法論、轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展的能力和素質(zhì)、轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的動(dòng)力、轉(zhuǎn)化為國(guó)企廣大干部職工推進(jìn)改革發(fā)展的巨大精神力量。

探索建立具有中國(guó)特色的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要把黨委發(fā)揮政治核心作用作為中國(guó)特色企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，積極探索黨管干部原則和董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步探索在法律法規(guī)框架下，堅(jiān)持黨管干部原則的途徑。要建立和完善管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、用好推薦權(quán)的有關(guān)制度，積極完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨委的職責(zé)以及黨組織在重大問題決策上的參與權(quán)、建議權(quán)，建立有效的公司決策機(jī)制、黨委參與企業(yè)重大問題決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理者之間快速高效的工作體制和企業(yè)內(nèi)部的制衡機(jī)制。

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建立選拔任用科學(xué)機(jī)制。要按照?qǐng)?jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的要求，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，把那些既懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，又懂黨務(wù)的復(fù)合型人才選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立有別于黨政干部、具有企業(yè)特點(diǎn)的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的任職資格和選拔程序。要?jiǎng)?chuàng)新選拔任用辦法，選用經(jīng)營(yíng)管理人員，推行聘任制和任期制，實(shí)行契約化管理；選用黨群工作負(fù)責(zé)人，實(shí)行依法選舉與組織選用，逐步擴(kuò)大基層黨組織負(fù)責(zé)人公推直選范圍。要強(qiáng)化能力提升，針對(duì)出資人代表、經(jīng)營(yíng)班子、黨群工作負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)班子成員不同的崗位和職責(zé)，制定能力提升的分類目標(biāo)。堅(jiān)持以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建和諧企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提升任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備干部領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要，不斷優(yōu)化黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。針對(duì)企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置模式、運(yùn)行流程和勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生的新變化，堅(jiān)持“三同時(shí)”原則。即在組建新單位的同時(shí)建立黨組織，在聘任行政領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)明確黨組織負(fù)責(zé)人，在明確行政單位隸屬關(guān)系的同時(shí)明確黨組織隸屬關(guān)系，使黨的組織設(shè)置適應(yīng)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革帶來的國(guó)有經(jīng)濟(jì)新布局和國(guó)有資本新結(jié)構(gòu)；積極探索企業(yè)在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中形成的流動(dòng)黨組織雙重管理的方式，使黨的組織管理方式適應(yīng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)的需要，真正實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋、工作覆蓋。

改進(jìn)工作方法和創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)國(guó)企黨組織的活力。要發(fā)揮黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中的政治核心作用，積極參與重大問題決策，確保黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)得到不折不扣地貫徹；切實(shí)組織黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員實(shí)施經(jīng)董事會(huì)研究確定的改革發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；嚴(yán)格監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員貫徹黨和國(guó)家方針政策，組織落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略。深化以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)_容的班子創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持開門創(chuàng)建，接受職工群眾監(jiān)督；正視矛盾、敢于觸及矛盾，切實(shí)解決班子建設(shè)中存在的突出問題。深化黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，在“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”上下功夫，努力把國(guó)企各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

構(gòu)建黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。黨組織要充分利用國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的優(yōu)勢(shì)，廣開渠道，多方籌集資金，設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金，建立健全慰問走訪困難黨員制度，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實(shí)際困難、把黨對(duì)基層黨員的真情重視、真情關(guān)懷和真心愛護(hù)落到實(shí)處。

開展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)。整合黨的工作資源，拓寬黨的工作領(lǐng)域，在工程建設(shè)、服務(wù)窗口、科研勘測(cè)、工業(yè)生產(chǎn)等不同類型企業(yè)深入開展主題鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的主題實(shí)踐活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。

抓好先進(jìn)典型培育。要突出行業(yè)特色樹立先進(jìn)典型，使不同行業(yè)的黨員有各自的學(xué)習(xí)榜樣；突出崗位特點(diǎn)宣傳先進(jìn)典型，使不同崗位的黨員有各自的標(biāo)桿；突出制度作用建立激勵(lì)表彰機(jī)制，使發(fā)掘、培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。

注重保障黨員民主權(quán)利。實(shí)行企業(yè)黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表常任制；發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”；擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)基層黨組織負(fù)責(zé)人“公推直選”制。推進(jìn)黨務(wù)公開，將黨員民主評(píng)議制度納入長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)黨員對(duì)黨組織的監(jiān)督。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨員先鋒模范作用。

抓好人才建設(shè)，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才是國(guó)企發(fā)展的第一資源，關(guān)系企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)企黨組織要堅(jiān)持以人為本的方針和黨管人才的原則，以加強(qiáng)能力建設(shè)為核心，以創(chuàng)新人才工作機(jī)制為動(dòng)力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才激勵(lì)，建設(shè)一支綜合素質(zhì)好，具有戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、開拓創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和駕馭復(fù)雜局面能力，能夠忠實(shí)代表和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的出資人代表隊(duì)伍；建設(shè)一批職業(yè)素質(zhì)好、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)、熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作方面有較高造詣的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；建設(shè)一支科技水平較高、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；建設(shè)一支政治素質(zhì)好，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有豐富的黨務(wù)工作和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的思想政治工作者隊(duì)伍；建設(shè)一支愛崗敬業(yè)，技藝精湛，善于解決技術(shù)難題的技能人才隊(duì)伍。

抓好企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)國(guó)企持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是國(guó)企黨建工作的重要內(nèi)容和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理要求。以文化啟明思想，以文化導(dǎo)向企業(yè)。

抓好國(guó)企職工切身利益的落實(shí)，充分體現(xiàn)企業(yè)黨組織的政治核心地位。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與企業(yè)的共同發(fā)展。人的發(fā)展是根本，企業(yè)的發(fā)展是人發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)黨組織是實(shí)現(xiàn)二者共同發(fā)展的核心力量。人的全面發(fā)展必然體現(xiàn)在職工群眾的根本利益和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上，實(shí)現(xiàn)好職工群眾的根本利益是企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)，也是企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，企業(yè)黨建工作必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為企業(yè)發(fā)展的目的，把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)尊重和保障職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，創(chuàng)造職工平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的良好環(huán)境。

責(zé)任編輯：李 華