新的經濟體制下有色地勘單位發展戰略探討

一、優勢資源分析

優勢資源是有市場優勢的資源，因為只有市場優勢的資源才是有競爭力的資源。盤點有色地勘資源，大多數單位具有如下有形和無形的優勢資源：

1 地質勘查專業知識：隨著我國可持續發展戰略的實施，充分和合理利用資源和保護環境給地質學提出了新的應用領域，地質學需要為新資源的開發和地質環境保護服務，為地勘業持續發展提供了契機，地質學具有廣闊的應用領域和發展前景。有色地勘集深厚的找礦理論、豐富的找礦經驗、多年的資料積累于一體，在金屬礦產勘查知識方面具有獨特的優勢，非專業隊伍難以比肩。

2 成果資料。幾十年來，通過對礦產的勘查與水工環地質勘察，掌握了大量的地質資料，取得了大量探礦權。這些地質成果和探礦權，有的可以直接構成礦產開發的資源條件形成礦權，有的經過進一步工作之后，可以轉入開發或者有償轉讓。

3 技術裝備：多年建設的成果，有色地勘系統在地、物、化、遙、探礦等礦產勘查開發和巖土勘查與基礎施工的裝備實現了齊裝配套、精良適用，實現了電子化、網絡化、數字化等，可提供多功能、全方位、高效優質的地質及延伸產業的技術服務，確保了有色地勘系統在勘查(察)施工領域硬件的競爭力。

4 房地產：隨著中心城市擴建，駐郊區的地質隊并入城區，或原屬地質隊的學校、醫院、食堂、車間的撤消和基地的搬遷，騰出了大量可供開發的土地，危舊房的改造、沿街房產拆劣建優、變居住為商用或綜合用途，亦提供了房地產開發的機會，有色地勘單位普遍具備房地產開發的優勢或潛力。

5 人力資源：有色地勘擁有一支由專業技術、工程施工及經營管理人才組成的高素質的人才隊伍，這支隊伍專業配套、工種齊全、技術密集、知識層次高、實際經驗豐富、工作能力強、綜合素質好，整體極具競爭力。

6 資質資格優勢：以局為單元的有色地勘系統擁有地質勘查與礦業開發、工程及水文地質勘察、巖土及工民建施工、房地產開發、金屬冶煉等企業資質和個人執業資格，在地質礦產勘查類和巖土工程(含水文工程)勘察施工類資質具有專業齊全配套、核心專業級別高的優勢。

7 聲望誠信優勢：幾十年來，有色地勘系統為國家和地方探明了大量以有色金屬為主的礦產資源，國家依此建立起一座座礦山和礦業城市，獲得了國家與社會給予的大量榮譽和贊頌，業主對有色地勘單位信任度高，且大多數地勘和巖土工程勘察施工行業都通過了ISO質量管理體系認證，這些都說明有色地勘單位有明顯的誠信優勢。

二、戰略抉擇

對核心競爭力的認知和優勢資源的培植，是地勘單位在廣闊的市場中找準自己的位置，確定正確的地勘產業戰略的前提條件。有色地勘局所屬的地質隊及骨干企業由于自身資源條件與內外部環境不同，有的產業要發展要增加投入；有的產業則沒有條件發展要縮減；有的單位要安置職工要穩健。所以制定單一的戰略顯然不能滿足需要，必須運用不同戰略組合，實施以發展為主的組合戰略。對于以局為單元的有色地勘單位來說，總體戰略包括發展型、穩健型、緊縮型和組合型等多種類型。

(一)發展型戰略

這是有色地勘單位發展的主流戰略，根據有色地勘單位具有的優勢資源和核心競爭力，實施以地質礦產勘查及其不斷擴大的延伸產業的勘查發展戰略。具體又可選擇同心多元化發展戰略、橫向一體化發展戰略、國際化戰略和集中發展戰略等于發展戰略類型。

1 周心多元化發展戰略：大多數有色地勘單位充分利用對地球科學知識體系的認知水平和對地質資源環境的勘查能力，廣泛采取了這種戰略，而且取得很大成功，充分顯示了同心多元化發展戰略的效用，如現在的工程勘察、各種工程的基礎施工，以及運用現有的勘查技術手段為非地勘領域服務等，都屬于這種戰略的運用。這種戰略對擴大地質勘查的服務領域還將起很大作用，比如利用有色礦產勘查優勢向能源礦產勘查、非金屬礦產勘查、其他氣液礦產勘查、地質災害及景觀地質勘查評估、寶玉石鑒定等方面拓展，運用物探技術的優勢向水文物探、工程物探、城市環境物探發展，發揮有色金屬地球化學礦產勘查優勢向地方病調查、污染源調查、公安特種調查、農業地球化學調查等領域進軍。地勘發展領域廣闊，許多未知領域尚待后人去探索、發現和開發。精心培植有色地勘優勢資源，充分發揮核心競爭力，實施同心多元化發展戰略大有可為。

2 縱向一體化發展戰略：地勘單位的基礎主導產業和支柱產業均位于產業鏈條前端，縱觀地質勘查中礦產勘查的實行縱向一體化戰略的單位，像礦業開發這樣的產業，當采取勘查、開發一體化生產經營方式，大都取得了明顯效果。有色地勘單位宜圍繞優勢資源——地質礦產勘查及延伸產業，擴大新業務和涉及的新領域，逐步形成地質礦產勘查——礦權經營與礦業開發——金屬選冶的主導產業的產業鏈，巖土工程勘察與建設用地地質環境調查評估——基礎施工與環境治理——工民建與建筑裝飾裝修——房地產開發與經營支柱產業的產業鏈，地質災害防治規劃——地質災害勘查——地質災害評估——地質災害防治工程設計——地質災害防治工程施工等較為完整的產業鏈，增強優勢資源和產業競爭力。地勘單位在實行縱向一體化發展戰略時，如果自身擁有的資源雄厚，可采取內部壯大的方式；如果自己掌握的資源不足，可與別的企業實行聯合或兼并的方式。

3 橫向一體化發展戰略：地勘單位在實行橫向一體化發展戰略時，必須制訂聯合、兼并、合并等多個戰略方案進行比較，從中選出最優的方案，在具體確定發展戰略時應根據自身優勢資源和關鍵能力，以產業關聯和以區域關聯而重組地勘單位。局建立地質礦產勘查院(或地質調查院)、巖土工程勘察施工公司(或勘測設計院)、礦業開發公司、探礦公司、房地產開發公司等，這些公司(院)的組建方式。一可從各地質隊剝離出相應力量組成集中獨立的法人單位；二可由局和各隊在自愿的前提下出資組建新的股份有限公司；三可把各隊有關資源相對分離，對口局屬公司成立子公司、分院或所，局屬公司(院)統一管理公司(院)業務信息、資格資質、生產技術，各隊進行隊伍人員身份、黨務、安全管理。公司(院)與地質隊組成聯合體，以迅速實現產業資本擴張，發展規模經濟，為地勘產業經濟造“大船”。

4 眉標集中發展戰略：這種發展型戰略已在許多地勘單位的礦產開發和地勘施工中采用，如對礦業開發中的國家急缺市場急需并有優勢的礦產資源，應在資源條件允許情況下，加速開發，越快越好，但是對一個具體礦區，必須注意均衡產出，才能取得最佳效益；對房地產開發及巖土工程勘查與基礎施工等產業中的預期時間內具有明顯優勢或有競爭力的項目，應當整合資源、集中力量最短時間內攻克難點盡量占領市場，以免一旦發生市場變化，遭受重大風險損失。

5 國際化發展戰略：擴大資源的地域分布，就是國際化戰略的實質。目前，國家提出利用國內國外兩種資源、開發國際國內兩個市場的戰略思路，鼓勵地勘單位到境外從事礦產勘查與開發工作、有色地勘單位要抓住機遇，充分發揮在地質勘查與礦業開發方面積累的經驗足、技術強、設備齊、人員素質好的優勢資源，全面利用國家有關政策和境外勘查扶持基金的支持，詳細研究考察外國的資源情況和環境條件，以我們的關鍵能力一一金屬礦產勘查搶占先機，選擇資源和環境條件最優國家開展礦產勘查、進而擇優進行礦業開發及礦產品加工活動。

(二)穩健型戰略

穩健型戰略的特點是企業仍繼續留在原業務領域，使命與目標基本不變，將資源集中于現有業務領域，以建設與加強競爭優勢。這種戰略的優點是風險很小，可以避免開發新產品所必需投入的大量資金，主要適用于成功運行在具有可預測環境之中的企業，如地勘單位的機關服務中心(公司)、賓館、倉儲、工業生產、物業管理、房地產開發等，均應在目前的基礎上，加強科學管理、穩扎穩打、尋找機遇，以求新的發展。穩健型戰略具體又分4個子戰略：

1 不變戰略：有色地勘單位的機關服務中心(公司)、賓館、倉儲、物業管理等后勤服務業適宜于該戰略。

2 近利戰略與暫停戰略：近利戰略是以急功近利作為企業主要目標，暫停戰略是用于企業修整時的臨時戰略，這兩種戰略經常組合運用。有色地勘隊伍在進行礦產品深加工或金屬冶煉時，對市場需求呈周期性波動、價格變化大、盈利時段不長的礦產品，在價格上揚的盈利周期內應實行近利戰略，開足馬力，挖掘人力物力的最大潛力，獲取最大或超常的產能產量，贏得最豐厚的利潤；當市場蕭條，價格低迷，甚至產品價格難敷成本時，設備應停機檢修，根據需要擴能技改升級，人員學習培訓，適當儲存原材料，實行暫停戰略，為迎接下一個盈利周期聚集能量和資源。

3 謹慎前進戰略：國家對建設用地和某些礦產勘查開發提出了嚴格限制政策，房地產業和受限礦種開發就必須謹慎行事，重新審視其內外部環境，如頂風而上將面臨巨大風險。

(三)緊縮型戰略

是企業以前戰略已不適應以致威脅其生存和發展時而采用的戰略，但它只能在短期內使用，待渡過危機后即應轉而采用其他的戰略。適用于地勘單位的企業辦社會的部分和與地勘核心競爭力無關聯、自身無優勢資源的產業或行業。緊縮型戰略又可下分子戰略：即調整戰略、放棄戰略和清算戰略等。

1 調整戰略：適用于企業存在很多問題但未達致命地步的情況，以提高企業運行效率為目標。如地質隊原來較有實力和信譽的醫院，采用調整戰略取得了成功。采取首先壓縮規模、全面減少非業務人員、逐步降低或取消人頭費及非關鍵性費用在內的各類成本支出。其次穩定已經精減的隊伍，使其更具成本效率，更富競爭力，并進入社區醫院為社會服務。

2 放棄戰略：企業某種戰略經營單元造成企業業績不良、或不能與企業整體發展戰略協同、或其具競爭力的投入超過企業供給能力，企業的最佳選擇就是放棄該戰略經營單元。如地質隊機修、汽修車間、水電供給、醫務室等均應采用放棄戰略。

3 清算戰略：實施此戰略是由于企業經營不善無法挽救時采取的戰略，較早的清算可能比最后的倒閉更符合股東的利益。地勘單位辦的針織、勞保用品、印刷、塑料制品等等，因經濟效益太差均應采取清算戰略。

天下沒有包治百病的藥方，有色地勘單位之發展戰略也不例外。有色地勘單位必須根據自身的資源條件、采用科學方法、按照相應的原則和標準將幾種戰略組合起來，形成最恰當的戰略類型及其組合。并以地勘局為單元，以地質隊及局屬骨干企業為基礎，以地勘優勢資源為前提條件，認真研討每一個地勘單位與產業的優勢資源與發展環境，由下而上制訂經營戰略和總體戰略，在此基礎上制訂全局的發展戰略。

(作者單位：貴州省有色地勘局)

責任編輯：王方