２１世紀經濟報道：成思危談中國改革需要解決的矛盾

歐陽覓劍、周慧蘭在1月21日的《21世紀經濟報道》上報道：日前，北京大學光華管理學院召開了題為“中國改革三十年：評價與展望”的新年論壇，全國人大常委會副委員長、著名管理學家成思危在會上致開幕詞，他說，改革進入了深化和攻堅的階段。有許多矛盾需要認真處理。第一是法治和人治的矛盾。盡管中央提出了依法治國的方略，但是要解決這個問題還需要長期的努力。腐敗是影響國家發展的一個很嚴重的問題，要徹底根治這個問題，必須靠法治來解決。我們尚未真正樹立憲法的權威，需要進一步根據憲法來審查各部門和各地方推出的法規，如果不符合憲法的，一定要撤銷。我想這是一個根本。依法治國首要的是依法行政或者說依法治官，因為政府官員和人民群眾相比是強勢，所以政府官員能不能夠依法行政，是非常關鍵的。再一點，依法治國要靠全民的力量和覺悟，單靠監督部門的監督是不夠的，還要依靠群眾監督、民主監督、民主黨派監督、人民群眾來信來訪的監督，以及新聞媒體輿論的監督。第二是處理好公平和效率的關系。我認為小平同志的社會主義市場經濟，實際上是把公平和效率結合起來了，一方面要用市場經濟的手段去追求經濟發展的效益和效果，另一方面要堅持和完善社會主義制度，保障社會公平和公正，特別是保障弱勢群體的合法權益。如果只講效益不講公平，貧富差距越拉越大，社會不穩定，就談不上效率；只講公平不講效率，就沒有辦法滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。現在大家都比較注重講公平，但我還是要說，千萬注意不要用一種傾向掩蓋另一種傾向。第三是要處理好政府和市場之間的關系。政府看得見的手和市場看不見的手。應該密切結合，政府的宏觀調控不能違反市場經濟的三個基本規律：一不能違反價值規律，限價或者補貼的方法都只是權宜之計，并沒有真正解決問題。二不能違反供求規律。我們應該相信市場，不要用自己主觀的判斷來代替市場信號。三不能違反市場競爭規律，我們以前用限制新進入者來防止重復建設，實際上這個提法是不對的。沒有新的市場進入者和競爭者，市場是不可能進步的，所以后來改成防止低水平的重復建設，這個提法就科學了。第四是要處理好集權和分權的關系。一方面中央要有一定的財力。另一方面也要給地方一定的主動性。如果權利過分集中，就會把矛盾過分集中；財力過分集中，就會把負擔也過分集中，在這個問題上，要有巧妙的藝術的處理。