我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的變化與外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整方向

摘要：伴隨著改革開放中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持著高速增長(zhǎng)。如今中國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)從1978年占世界不到2％增長(zhǎng)到2005占世界6．4％。與此同時(shí)，我國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易摩擦在加劇、國(guó)內(nèi)需求不足，國(guó)內(nèi)資源、環(huán)境和生態(tài)方面的壓力逐漸增大等方面的問題日益顯現(xiàn)。面對(duì)不斷變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，調(diào)整我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，對(duì)保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開放戰(zhàn)略；互利共贏；貿(mào)易平衡；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易及貿(mào)易環(huán)境的幾點(diǎn)變化

（一）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

改革開放以來，在政府大力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易政策的激勵(lì)下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直保持高速增長(zhǎng)。特別是2000年以來，進(jìn)出口總額更是以大大高于GDP的速度增長(zhǎng)從而帶動(dòng)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大（如表1中數(shù)字所示）。2006年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模已達(dá)17 606．9億美元，是1978年206．4億美元的85．28倍。從2002年至今，我國(guó)在全球貿(mào)易增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)一直排在全球第一位。2003年中國(guó)對(duì)全球商品貿(mào)易出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為10．9％，高于美國(guó)3．1%和日本5．2%的水平，商品貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)11．2%，超過美國(guó)9．1%和日本4．3%的水平，2004和2005年也都有類似的情況。① 說明中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不僅大大地帶動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也正在對(duì)全球貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生日益深刻的影響。

（二）貿(mào)易順差與對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)增大

2001年以來伴隨我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差和外貿(mào)依存度也呈迅速擴(kuò)大趨勢(shì)（如表2所示）。2006年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到1．76萬億美元，其中出口9 690．8億美元，進(jìn)口7 916．1億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1 774．7億美元，比2005年增長(zhǎng)70％。2005年的外貿(mào)依存度達(dá)到了破記錄的64．13％，比2001年提高了66．7%。對(duì)外貿(mào)易順差的持續(xù)增大不僅使我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境有所惡化，而且也使國(guó)家外匯儲(chǔ)備迅速增加（僅2003年－2006年6月，國(guó)家外匯儲(chǔ)備累計(jì)增加6 547億美元，目前該值已經(jīng)突破10 000億美元，居全球第一位），從而加劇了人民幣升值的壓力。而對(duì)外貿(mào)易依存度的上升則使國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。

（三）中國(guó)對(duì)其它國(guó)家市場(chǎng)的影響力不斷增大

近年來中國(guó)出口規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)我們主要出口地市場(chǎng)的影響逐年增大，根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在世界貿(mào)易中所占的份額已從1979年的不到1％上升到2005年的6．4％，成為繼美國(guó)和德國(guó)之后的第三大貿(mào)易國(guó)。歐盟與美國(guó)已成為我國(guó)第一和第二大貿(mào)易伙伴，而且隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟出口規(guī)模的擴(kuò)大，貿(mào)易順差也呈迅速擴(kuò)大態(tài)勢(shì)（見表3）。2006年中美、中歐（歐盟）貿(mào)易順差分別是2002年的3．34倍和9．49倍，5年來中美貿(mào)易順差的年平均增長(zhǎng)率都在30％以上，而中國(guó)與歐盟貿(mào)易順差的增長(zhǎng)率有些年份甚至接近或超過100％。不僅如此，我國(guó)對(duì)加拿大、墨西哥、土耳其等國(guó)貿(mào)易順差增長(zhǎng)也十分迅速，2006年對(duì)以上國(guó)家的貿(mào)易順差增長(zhǎng)率分別達(dá)到89．2％、87．7％和80．0％。不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，意味著中國(guó)對(duì)其它國(guó)家市場(chǎng)影響力在不斷增大。

（四）我主要出口市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施日益嚴(yán)厲

近年來，伴隨中國(guó)出口規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)外利用反傾銷、反補(bǔ)貼、綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等各種限制中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入也逐漸成為了一種常態(tài)。自中國(guó)加入WTO至2005年四年多時(shí)間，共有28年國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了246次反傾銷、反補(bǔ)貼和特殊保障措施的調(diào)查，涉案金額達(dá)65億美元，為全球之最。②另據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，2006年又有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)向我國(guó)發(fā)起“兩反兩保”（反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特別保障措施）調(diào)查共計(jì)86起，比2005年上升37％，涉案金額20．5億美元。不僅如此，我國(guó)的主要出口市場(chǎng)國(guó)家，紛紛采取“預(yù)防”性措施實(shí)施對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的保護(hù)。

2007年伊始，美國(guó)政府又向世界貿(mào)易組織起訴中國(guó)，指責(zé)中國(guó)對(duì)包括鋼鐵、計(jì)算機(jī)、服裝及其它多個(gè)行業(yè)的貿(mào)易進(jìn)行了政府補(bǔ)貼，這是自2001年中國(guó)加入WTO以來美國(guó)第三次向世界貿(mào)易組織提起針對(duì)中國(guó)的申訴，但涉及內(nèi)容如此廣泛尚屬首次。顯見，日益擴(kuò)大的美中貿(mào)易逆差是使雙方貿(mào)易摩擦升級(jí)的主要原因。

在歐盟方面，作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴僅2006年一年就對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查12起。2006年10月歐盟對(duì)我皮鞋類產(chǎn)品征收16．5％的反傾銷稅，極大地削弱了我皮鞋在歐盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。除了使用反傾銷稅的手段，歐盟更主要是采用技術(shù)與綠色壁壘來限制我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入。2006年歐盟在全面實(shí)行《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》“雙綠”環(huán)保指令（即WEEE、RoHS）的情況下，又準(zhǔn)備于2007年進(jìn)一步實(shí)行一項(xiàng)涉及化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、使用安全的綜合性法規(guī)（REACH）。歐盟上述環(huán)保指令與法規(guī)將使我化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、電子、汽車、家電等主要出口產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的成本與風(fēng)險(xiǎn)全面上升，這也是歐盟迄今為止對(duì)我出口產(chǎn)品影響最為廣泛的貿(mào)易壁壘措施。

在日本方面，2006年5月29日日本“肯定列表制度”開始實(shí)施。它涉及中國(guó)6 200多家生產(chǎn)企業(yè)近80億美元的出口額。肯定列表制度實(shí)行后，出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品及食品的檢驗(yàn)項(xiàng)目、時(shí)間和費(fèi)用都大幅上升，大大增加了我企業(yè)出口的成本，該制度執(zhí)行以來，我出口日本的蔬菜、罐頭、烤鰻、茶葉、花生、蜂蜜、蜂王漿各類農(nóng)產(chǎn)品均有不同程度的下降，而且出口的退運(yùn)貨物大幅上升。據(jù)悉，日本政府2007年2月已決定與美國(guó)共同在WTO起訴中國(guó)對(duì)某些行業(yè)的實(shí)施政府補(bǔ)貼。

二、實(shí)施以“互利共贏”為核心的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）“互利共贏”是我國(guó)從立足國(guó)內(nèi)向立足全球的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力的逐漸提升，今天中國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)和世界第三大貿(mào)易體，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展既可能給全球貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)遇，也可能造成強(qiáng)大的沖擊，我們與國(guó)際社會(huì)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也因此發(fā)生了根本性的變化。一些國(guó)家開始宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，我們和一些與我國(guó)有著較大貿(mào)易逆差的國(guó)家貿(mào)易摩擦越來越多。今天我們還僅限于和與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，即使我們輸出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響，但在貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪上矛盾還不是很尖銳，隨著我們高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的上升，可以想見未來我們與發(fā)達(dá)國(guó)家在高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也再所難免。為此，我們必須從現(xiàn)在起就從單純考慮國(guó)內(nèi)發(fā)展向著兼顧促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮的對(duì)外開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而中國(guó)政府提出“互利共贏”的戰(zhàn)略，就是要在中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，既保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)又要讓更多的國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家從中國(guó)的發(fā)展中分享利益。

（二）“互利共贏”體現(xiàn)了一個(gè)正在崛起的大國(guó)的國(guó)際責(zé)任

作為一個(gè)正在崛起的大國(guó)，中國(guó)肩負(fù)著全球和平穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)政府提出“互利共贏”的對(duì)外開放戰(zhàn)略，實(shí)際上就是對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的一種承諾。事實(shí)上中國(guó)在近年來的外交、外貿(mào)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中已經(jīng)在履行自己的承諾。2006年11月召開的“中非合作論談”既展現(xiàn)了中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的綜合實(shí)力，同時(shí)也表明了中國(guó)正在以自己的實(shí)際行動(dòng)實(shí)施與其他國(guó)家“互利共贏”——和平發(fā)展的戰(zhàn)略，中國(guó)政府大量減免非洲的債務(wù)，積極鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)到非洲去投資幫助非洲國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，目前中國(guó)一大批與非洲國(guó)家合作進(jìn)行資源開發(fā)以及大量的經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目正在洽談與實(shí)施。在與東盟國(guó)家的合作方面，大家通過簽訂《中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議》、《中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等制度安排，推動(dòng)包括中國(guó)和所有東盟國(guó)家在內(nèi)的11國(guó)形成共同市場(chǎng)的形成，使貨物、服務(wù)、投資可在成員國(guó)之間自由流動(dòng)。近年來中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易日益擴(kuò)大，2006年中國(guó)與東盟的貿(mào)易額已達(dá)1 608．4億美元與香港特區(qū)接近，東盟已成為我國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，并且是中國(guó)的主要進(jìn)口來源地，近年來中國(guó)與東盟一直保持貿(mào)易逆差。未來我國(guó)“互利共贏”的對(duì)外開放戰(zhàn)略會(huì)體現(xiàn)在外交、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)家間相互投資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)和平崛起將有助于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮。

（三）“互利共贏”是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇

參與經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增大，使中國(guó)與世界各國(guó)形成了相互依賴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且這種依賴程度不斷加深。一方面中國(guó)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，接近40％的出口依存度，使制造業(yè)的生產(chǎn)、就業(yè)、獲利狀況受國(guó)際市場(chǎng)更確切的說是受我們的主要出口地國(guó)家市場(chǎng)的影響日益深刻；另一方面未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，人均有限的資源越來越難以支撐不斷擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)與對(duì)外出口。于是各種資源與能源進(jìn)口漸漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不可缺少的補(bǔ)充。根據(jù)2004年我主要進(jìn)口資源類產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)，包括銅礦、石油、鐵礦石、錳礦、鋁土礦、鎳礦、鉀鹽等主要資源類產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)進(jìn)口的依存度都在40％以上，其中鉀鹽與銅礦的進(jìn)口依存度高都超過了70％，有預(yù)測(cè)表明未來中國(guó)的發(fā)展對(duì)上述資源類產(chǎn)品的進(jìn)口依存度還可能繼續(xù)上升。因此，中國(guó)只有與世界各國(guó)在互利共贏的基礎(chǔ)上，保持長(zhǎng)期良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，才能獲得國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必需的各類資源。

三、保持對(duì)外貿(mào)易的適度發(fā)展與基本平衡應(yīng)成為貿(mào)易政策的基本取向

（一）對(duì)外貿(mào)易超速發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易順差的迅速擴(kuò)大不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

2001年時(shí)我國(guó)外貿(mào)規(guī)模才5 000億美元，而2006年卻達(dá)到了17 606多億美元，是2001年的3．5倍。我國(guó)過快的出口增長(zhǎng)、過高的外貿(mào)依存度和過大的貿(mào)易順差，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了兩方面的嚴(yán)重問題。

首先，過高的外貿(mào)依存度不僅使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，并且阻礙著國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)。2005年我國(guó)的外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到64％，出口依存度達(dá)到34％，因我國(guó)的出口主要集中在外商投資企業(yè)（約占55％）和加工貿(mào)易企業(yè)（約占55％），出口產(chǎn)品多是一些利潤(rùn)較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口收入近一半由外商投資者獲得，再除去政府稅收和企業(yè)留利，真正能夠分給外貿(mào)企業(yè)工人的收入少得可憐。有統(tǒng)計(jì)顯示，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的廣東省，近10年來人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了5倍，對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)了4倍，幾百萬加工貿(mào)易企業(yè)打工者的月工資僅從400-500元增長(zhǎng)到600-700元增幅不到50％。可以說，廉價(jià)商品出口的迅速擴(kuò)大，只惠及了國(guó)外消費(fèi)者，而并沒有給出口企業(yè)的勞動(dòng)者帶來應(yīng)有的利益，甚至有些產(chǎn)品的出口我們還付出了難以計(jì)算的資源、環(huán)境和生態(tài)的代價(jià)。不僅如此，當(dāng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過于依賴出口，而出口收益又較少的通過收入分配轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)育必將受到抑制。作為一個(gè)13億的人口大國(guó)，當(dāng)我國(guó)的生產(chǎn)過多的依賴于世界的原料與市場(chǎng)時(shí)，巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)將不可避免。

其次，不斷增大的貿(mào)易順差使我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境不斷惡化。據(jù)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，按照目前世界平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，滿足全球居民消費(fèi)，制造業(yè)只需勞動(dòng)力不到1億人，可我國(guó)就有1．8億制造業(yè)的勞動(dòng)力，加上大量外匯儲(chǔ)備與國(guó)民儲(chǔ)蓄，可以想見中國(guó)潛在的制造業(yè)生產(chǎn)能力。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)共出口鞋69億雙，手表8億只，電視機(jī)8 590萬臺(tái)，摩托車955萬輛，2006年僅前4個(gè)月出口手機(jī)就達(dá)1億部。面對(duì)中國(guó)如此大規(guī)模的對(duì)外銷售，全球的消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)無不面臨著壓力。為此，國(guó)外生產(chǎn)者紛紛要求其政府對(duì)中國(guó)施壓，以各種手段限制中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。而且世界越來越多的國(guó)家開始采取防御性措施，以確保自己本國(guó)企業(yè)的生存空間。顯然中國(guó)要想不斷地?cái)U(kuò)大出口，來自各進(jìn)口國(guó)的阻力越來越大。為使國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康地發(fā)展，我國(guó)必須從“互利共贏”的角度出發(fā)，保持對(duì)外貿(mào)易的適度增長(zhǎng)和貿(mào)易基本平衡。

（二） 貿(mào)易政策應(yīng)向著適當(dāng)降低外貿(mào)增速、減少順差和增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方向調(diào)整

如何適當(dāng)降低外貿(mào)增長(zhǎng)的速度與減小貿(mào)易順差，這需要政府采取相應(yīng)的政策和措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且要有一個(gè)過程。

1.適當(dāng)調(diào)整進(jìn)出口政策。在出口方面，通過調(diào)整出口退稅一方面限制國(guó)內(nèi)資源、以消耗國(guó)內(nèi)資源為主的資源類產(chǎn)品、生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品的出口；另一方面積極鼓勵(lì)技術(shù)含量高和附加值高的高科技產(chǎn)品、新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的開發(fā)與出口，從而優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在進(jìn)口方面，在鼓勵(lì)擴(kuò)大自然資源及資源類產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，適當(dāng)放松與國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)不相重合的消費(fèi)品的進(jìn)口管制，讓國(guó)內(nèi)一部分高端產(chǎn)品消費(fèi)者的消費(fèi)能力釋放出來，以起到平衡貿(mào)易的作用。

2.要堅(jiān)持實(shí)行出口市場(chǎng)與進(jìn)口來源地多元化的戰(zhàn)略。作為有著13億人口正在崛起大國(guó)，無論是我們的加工能力，還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于自然資源和能源的需求量都將是十分巨大的，為了減少我國(guó)在參與經(jīng)濟(jì)全球化中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，必然要實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)與進(jìn)口來源地多元化。

3.逐漸推進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展雖然在過去對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是其與生俱來的弱點(diǎn)已經(jīng)明顯不適應(yīng)今天國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。目前我國(guó)加工貿(mào)易已經(jīng)占到出口比重的55％，但是加工貿(mào)易的主體主要是外資企業(yè)，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈較短，地區(qū)分布過于集中在珠三角與長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)，不僅出口企業(yè)的勞動(dòng)者獲利極少，而且對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也十分有限。為此，政府要引導(dǎo)與推進(jìn)加工貿(mào)易向著結(jié)構(gòu)升級(jí)、增加本地企業(yè)參與加工貿(mào)易的比重、加長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈（增加為加工貿(mào)易配套生產(chǎn)與服務(wù)的企業(yè)）、讓加工貿(mào)易適當(dāng)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移等方向發(fā)展。同時(shí)要引導(dǎo)外資企業(yè)將加工貿(mào)易中技術(shù)含量高與增值空間大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，積極鼓勵(lì)外資企業(yè)投資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心零部件的生產(chǎn)，逐漸使加工貿(mào)易真正發(fā)揮帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的作用。

四、貿(mào)易政策要服從國(guó)家出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

根據(jù)以上分析可以清楚的看到，在當(dāng)今貿(mào)易保護(hù)主義盛行的國(guó)際環(huán)境中，我們一味地?cái)U(kuò)大出口并不能獲得更大的貿(mào)易利益，相反還使我們的貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，而且把我國(guó)內(nèi)資源更多地集中于對(duì)外外貿(mào)，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展和國(guó)民整體福利水平的持續(xù)提高。為此立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

要實(shí)現(xiàn)以開發(fā)國(guó)內(nèi)13億人口市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要有一整套與之相適應(yīng)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策。如今政府實(shí)施的免除農(nóng)業(yè)稅、提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平、降低房?jī)r(jià)、降低藥價(jià)、減少教育亂收費(fèi)、不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列國(guó)內(nèi)政策與措施，都在為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。從涉外經(jīng)濟(jì)的角度考慮，制定相應(yīng)的政策配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型也是十分必要的。首先要調(diào)整利用外資政策，以使國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠與外資企業(yè)有更加平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，要讓外資企業(yè)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。在外貿(mào)政策方面，要調(diào)整進(jìn)出口戰(zhàn)略，要引導(dǎo)進(jìn)口向著服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資源保障、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)的方向發(fā)展；引導(dǎo)出口向著努力增加出口收益、提高出口產(chǎn)品質(zhì)量與檔次、積極開拓亞洲、非洲和拉美等更多國(guó)家的市場(chǎng)的方向發(fā)展，并且要通過逐步提高外貿(mào)企業(yè)員工收入的方式，將不斷增加的出口收益轉(zhuǎn)變成國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)。在對(duì)外投資政策方面，要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，特別是要鼓勵(lì)那些能夠帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、零部件和中間產(chǎn)品出口的企業(yè)走出去，要鼓勵(lì)我企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行資源和能源合作開發(fā)，讓對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策服務(wù)于國(guó)家出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

注釋：

① 李玉舉.中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型［J］．國(guó)際貿(mào)易論壇，2006（5）.

② 張國(guó)慶.中國(guó)外貿(mào)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［J］．國(guó)際商報(bào)，2006-07-27（1）.

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 佟家棟．對(duì)外貿(mào)易依存度與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易利益分析［J］．南開學(xué)報(bào)，2005（6）：12-22.

［3］ 張?zhí)N嶺．對(duì)我國(guó)外向發(fā)展戰(zhàn)略的分析與反思［J］．當(dāng)代亞太，2006（8）：3-11.

［4］ 張國(guó)慶.中國(guó)外貿(mào)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［N］．國(guó)際商報(bào)，2006-07-27(1).

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