新內閣財經班底解讀

中國新亮相的內閣財經大員們，倍受各界矚目——未來的5年中，他們將為激流險灘中航行的中國經濟掌舵。

3月18目，中國全國人大閉幕，新一屆內閣人選全部揭曉。當掌聲在人民大會堂頻頻響起時，滬深股市正經歷著持續暴跌。上證指數在兩天中失守3800、3700兩個整數關口，將去年4月以來的漲幅盡數吞沒。

總理溫家寶在當日舉行的記者招待會上直言： “今年恐怕是中國經濟最困難的一年。”誠如此言，當前國內通脹率高企，經濟增長“偏快”，國外次債危機肆虐。內憂外患之下，中國經濟前景的不確定性也在上升。

此刻亮相的新一屆內閣財經大員們，自然倍受各界矚目——未來的5年中，他們將為激流險灘中航行的中國經濟掌舵。

副總理：“一加三”

在回答英國《金融時報》記者關于經濟政策的問題時，溫家寶提出，必須在經濟發展和抑制通貨膨脹之間，找出一個平衡點，他同時坦言“決策困難”。

那么，誰將輔助溫家寶履行這一艱巨的使命呢?對比溫的上一個任期，新一屆政府中出現了眾多新面孔，其中包括4位副總理中的3位。

李克強是副總理中惟一的政治局常委(其他3人均為政治局委員)，也是4人中最年輕的一個。這些條件，足以使李被視為溫家寶的首席助手和繼承人。記者招待會上，一個德國記者請李克強闡述其政治理念和信念，被主持人姜恩柱擋駕，但李受到高度關注可見一斑。

李克強雖剛滿53歲，卻握有一份豐富的履歷表。從北大法律系求學開始擔任學生干部，并進入共青團系統，再由團中央第一書記轉任地方大員，李的仕途可謂“平順”。

李克強曾先后擔任河南、遼寧兩省的黨政一把手。在這兩個省情迥異、執政難度頗高的大省，他歷練近10載，這些經歷，可以幫助他在北京更有信心地應付各種錯綜復雜的問題。

另外兩名新副總理也由前地方政府大員擔當。張德江擁有較多在發達地區工作的經歷，歷任吉林、浙江、廣東三省省委書記。預計張德江在新…任政府中的角色，接近前副總理曾培炎，將主管除金融外的其他經濟部門。

另一位副總理由北京市原市長王岐山出任，值得一提的是，他在經濟、金融領域頗有建樹。前兩位副總理中，李克強擁有北京大學在職經濟學博士學位，張德江曾在朝鮮金日成綜合大學受過經濟學教育。王岐山雖然沒有受過經濟學的科班訓練，卻在中國的財經界浸淫多年。

從國務院農村政策研究室起步，王先后出任國務院經濟體制改革辦公室主任、建行行長、中國國際金融公司董事長等職。亞洲金融危機期間，擔任廣東省常務副省長的王岐山，果斷處置了廣東國際信托投資公司破產案和粵海債務重組案，為海外輿論所矚目。

在新一屆政府中，王岐山有望發揮他的特長，主管金融工作。這一分工相當于前副總理黃菊在上屆國務院的位置。

部門政要新格局

上屆內閣中一些經濟領域的重要官員，則紛紛轉任新職。新任國務委員、國務院秘書長馬凱，在上屆政府中擔任國家發展和改革委員會主任。發改委在宏觀調控中一直扮演著重要角色。

此次“大部制”為核心內容的政府機構改革，對國務院機構的經濟管理職能進行了整合，發改委是權力重新配置不言而喻的膠著點之一。“兩會”前，針對發改委面臨撤銷、能源部呼之欲出，曾出現過種種報道。

然而，新成立的國家能源局，最終被置于發改委的管理之下，顯示出有“小國務院”之稱的發改委，在這場政府部門的權力博弈中依然強勢。馬凱此次出任國務院秘書長，這一職務相當于國務院的大管家。在進行跨部門協調、促進新舊機構的平穩過渡方面，馬凱的位置和經驗有望發揮重要作用。

上屆政府中先后擔任發改委副主任、國務院副秘書長的張平，在新一屆政府中重歸發改委，接替馬凱出任發改委主任一職。機構改革方案對發改委職能的定位為，減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。對于習慣了行政審批、簽字蓋章的發改委官員來說，完成這…角色的轉變殊非易事。

張平擔任發改委副主任時，分管經濟貿易和價格管理。他此前任安徽省常務副省長時，正值農村稅費改革在安徽試點。這些經歷和國務院副秘書長工作一起，成為其進入全局性宏觀經濟管理角色前的重要熱身。

國家安全生產監督管理總局原局長李毅中，出任新組建的工業和信息化部部長。李毅中在工業部門擁有多年的經驗，曾長期在石化系統工作。2003年，他由中石化集團董事長調任國務院國資委副主任。

李毅中為民眾所熟知，是在2005年當上首任安監總局局長之后。每當有重大工業意外或礦難發生后，都會見到李毅中的身影。他大膽坦率，直斥礦難背后的貪腐因素，每每給人留下深刻的印象。

眾多的變動中，也有幾位要員續任原職。他們包括副總理回良玉(在上屆政府中主要分管農業工作)，中國人民銀行行長周小川，財政部長謝旭人，以及商務部長陳德銘。過去的5年中，周小川長期處在貨幣政策制定、人民幣匯率改革的關鍵崗位上，出鏡率甚高。

此前，關于周小川是否再度出任央行行長一職，曾引起海外媒體的種種猜測。溫家寶會見記者后幾個小時，央行便宣布再度上調人民幣存款準備金率，由0.5％調至15.5％。這是去年以來，央行第12次使用這一政策工具。市場對這位行長和他的風格，多少已有了一種熟悉的感覺。

謝旭人和陳德銘分別在上屆政府中，擔任過國家稅務總局局長和發改委副主任，他們都是在最近一年中轉任現職的。