美國新規則受阻達沃斯

在世界經濟論壇上，針對持有巨額資金儲備的中國、俄羅斯、沙特阿拉伯和其他國家，美國推動設立一套投資規則的努力碰了硬釘子。

現任和前任美國官員，出席了在瑞士阿爾卑斯舉行的為時五天的世界經濟論壇年會。在這一由政界、商界和學界各方人士共同參加的大會上，他們針對共持有約2.6萬億美元資金的政府，擬推動設立投資新規則，以防這些政府利用投資進行政治干預。

“問題是，如果我們篤信市場經濟，努力建造開放的市場和私有公司，那么，是不是就應該關注那些可能對國有化產生跨國界影響的因素呢?”美國前財長勞倫斯·薩默斯(Lawrence H.Summers)說。

美國財政部副部長羅伯特·基米特(Robert M.Kimmitt)表示，國際貨幣基金組織也是在美國和其他西歐締約國制定的規則之下運作的。“從這一點來講，主權財富基金在沒有進行政治討論的情況下，正獲取高額的投資回報。我們看到，基金的管理和投資決策，都是在商業而非政治的基礎上進行。我們歡迎這種投資到美國來，也不害怕這種投資。”

來自中東和中國數以十億美元計的投資，輸入了像美林這樣的美國金融機構，為其提供了必需的資金，以彌補次債危機的損失。

隨著產油國繼續獲得高額利潤，中國和其他亞洲經濟體繼續通過貿易順差積累財富，預計到2015年時，主權財富基金的規模還將增長大約五倍，達到12萬億美元。俄羅斯總理、財政部長阿列克塞一庫德林(Aleksey Kudrin)認為，這關系到“曲線的走向”。

其他對基金穩定全球市場作用表示認同的人，都特別擔心美國的衰退。“(這些基金)會在金融市場中起到長期的穩定作用。”沙特央行副行長阿爾賈瑟爾(Muhammad Al-Jasser)表示，“什么人在哪里投資，這一點兒也不難理解。我們不應該把主權財富基金當成洪水猛獸。”

一位在大西洋兩岸都運作著很多資產的西歐金融經理稱，要對極少數主權財富基金進行限制。“有90％的投資是按照商業慣例進行的，但還有10％可能就不是。”

這位不愿透露姓名的經理說：“在很大程度上，這取決于控制基金的政府是民主的還是集權的。挪威和新加坡當然是民主的，但是中國、俄羅斯和海灣國家，可能就不是這樣。”不過他也承認，這些國家很有必要再次將其巨額資金儲備投入到世界經濟的運行中。

最近，布什總統在華盛頓簽署行政命令，貫徹國會去年通過的一項議案。該議案正是在主權財富基金的活躍形勢下，為了維護美國的國家安全而制定的。布什說，這一計劃“再次重申，我們承諾一個開放的經濟體，對于國外投資持歡迎態度，同時，也對這些投資應得的經濟利益予以保障。”

克林頓時期的經濟顧問委員會主席吉恩·斯珀林(Gene Spening)認為，這種關注是合理的。“這并不意味著必須為偏見和保護主義致歉。這些巨大的主權財富基金的運行規則，是一個有趣又刺激的問題，而對這個問題的探討剛剛開始。”

編譯：段醒予