美國新規(guī)則受阻達沃斯

在世界經(jīng)濟論壇上，針對持有巨額資金儲備的中國、俄羅斯、沙特阿拉伯和其他國家，美國推動設(shè)立一套投資規(guī)則的努力碰了硬釘子。

現(xiàn)任和前任美國官員，出席了在瑞士阿爾卑斯舉行的為時五天的世界經(jīng)濟論壇年會。在這一由政界、商界和學(xué)界各方人士共同參加的大會上，他們針對共持有約2.6萬億美元資金的政府，擬推動設(shè)立投資新規(guī)則，以防這些政府利用投資進行政治干預(yù)。

“問題是，如果我們篤信市場經(jīng)濟，努力建造開放的市場和私有公司，那么，是不是就應(yīng)該關(guān)注那些可能對國有化產(chǎn)生跨國界影響的因素呢?”美國前財長勞倫斯·薩默斯(Lawrence H.Summers)說。

美國財政部副部長羅伯特·基米特(Robert M.Kimmitt)表示，國際貨幣基金組織也是在美國和其他西歐締約國制定的規(guī)則之下運作的。“從這一點來講，主權(quán)財富基金在沒有進行政治討論的情況下，正獲取高額的投資回報。我們看到，基金的管理和投資決策，都是在商業(yè)而非政治的基礎(chǔ)上進行。我們歡迎這種投資到美國來，也不害怕這種投資。”

來自中東和中國數(shù)以十億美元計的投資，輸入了像美林這樣的美國金融機構(gòu)，為其提供了必需的資金，以彌補次債危機的損失。

隨著產(chǎn)油國繼續(xù)獲得高額利潤，中國和其他亞洲經(jīng)濟體繼續(xù)通過貿(mào)易順差積累財富，預(yù)計到2015年時，主權(quán)財富基金的規(guī)模還將增長大約五倍，達到12萬億美元。俄羅斯總理、財政部長阿列克塞一庫德林(Aleksey Kudrin)認為，這關(guān)系到“曲線的走向”。

其他對基金穩(wěn)定全球市場作用表示認同的人，都特別擔(dān)心美國的衰退。“(這些基金)會在金融市場中起到長期的穩(wěn)定作用。”沙特央行副行長阿爾賈瑟爾(Muhammad Al-Jasser)表示，“什么人在哪里投資，這一點兒也不難理解。我們不應(yīng)該把主權(quán)財富基金當(dāng)成洪水猛獸。”

一位在大西洋兩岸都運作著很多資產(chǎn)的西歐金融經(jīng)理稱，要對極少數(shù)主權(quán)財富基金進行限制。“有90％的投資是按照商業(yè)慣例進行的，但還有10％可能就不是。”

這位不愿透露姓名的經(jīng)理說：“在很大程度上，這取決于控制基金的政府是民主的還是集權(quán)的。挪威和新加坡當(dāng)然是民主的，但是中國、俄羅斯和海灣國家，可能就不是這樣。”不過他也承認，這些國家很有必要再次將其巨額資金儲備投入到世界經(jīng)濟的運行中。

最近，布什總統(tǒng)在華盛頓簽署行政命令，貫徹國會去年通過的一項議案。該議案正是在主權(quán)財富基金的活躍形勢下，為了維護美國的國家安全而制定的。布什說，這一計劃“再次重申，我們承諾一個開放的經(jīng)濟體，對于國外投資持歡迎態(tài)度，同時，也對這些投資應(yīng)得的經(jīng)濟利益予以保障。”

克林頓時期的經(jīng)濟顧問委員會主席吉恩·斯珀林(Gene Spening)認為，這種關(guān)注是合理的。“這并不意味著必須為偏見和保護主義致歉。這些巨大的主權(quán)財富基金的運行規(guī)則，是一個有趣又刺激的問題，而對這個問題的探討剛剛開始。”

編譯：段醒予