論改革創新與紀檢工作的深入開展

衛彥林

摘要：當前，我省公路正處于跨越式發展的重要時期，如何推進公路事業實現又好又快發展，為國民經濟發展當好先行，紀檢監察部門肩負著重要的職責。只有堅持改革創新，狠抓工作落實，進一步推進紀檢工作的深入開展，才能更好地服務于我省公路事業的跨越式發展。

關鍵詞：公路；紀檢；反腐敗

1服務我省公路事業的跨越式發展

為改革、發展和穩定保駕護航，是紀檢監察部門的一個重要職責。從當前和今后一個時期的工作重點看，進一步深化改革，推進我省公路的跨越式發展是全部工作的重中之重，這就要求紀檢監察工作必須緊緊圍繞這個中心、突出這個中心、服務這個中心、保證這個中心。黨風廉政建設和反腐敗工作在目標上必須堅持“以人為本”，保證各項重大決策的順利實施作為工作目標和首要任務，確保全系統總體經營目標和各項工作任務的完成。在這一原則下，要將反腐倡廉和加強黨的先進性建設的各項工作目標和措施融入到全系統整體工作之中，著力解決黨風廉政建設方面妨礙跨越式發展的突出問題，服務保證改革發展為紀檢監察工作的出發點和落腳點，以確保政令暢通、決策落實、改革推進、隊伍穩定。各項措施應該圍繞全系統總體經營目標和改革目標的實現，制定紀檢監察工作的保證措施，明確工作重點和主攻方向，主動想事、干事，善于抓住影響改革發展的主要矛盾，實施重點突破，進一步嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律，加大黨的先進性教育、反腐倡廉教育、紀律作風整頓、群眾民主監督、違法違紀查處和規章制度建設等方面的工作力度，健全完善服務于中心工作的各項保證機制。此外，需要營造和諧寬松的環境，突出抓好政治環境、人文環境、安全環境和穩定環境，重點解決好風氣問題，針對個別單位和個別人出現的寫黑信、告黑狀、有意制造不穩定因素的現象和問題，堅決予以查處和糾正。把握好政策原則。明確哪些檢舉舉報是正常反映情況的，應該查的；哪些是非正常反映情況，干擾正常工作，不干事故意整人撥弄是非的，不需要查的。必須明辨是非，旗幟鮮明，態度堅決，理直氣壯地樹立正風正氣，決不手軟地煞住歪風邪氣，不允許謝黑信，高黑狀的現象存在，為改革發展營造寬松、和諧的良好環境。

2以教育引導的方式做好源頭治理

紀檢監察部門的職責絕不僅限于查處違法違紀案件，更重要的在于幫助和教育黨員干部提高思想道德素質、提高廉潔自律意識和提高拒腐防變能力，這是紀檢監察部門第一位的任務，是從根本上預防和杜絕腐敗發生的治本措施。因此紀檢監察部門應當把更多的時間，更大的精力花費在對黨員干部的教育管理上。堅持不懈地抓好理想信念教育，解決信念動搖、動力不足、方向迷失的問題；堅持不懈地抓好黨性修養教育，解決黨員意識淡薄、先進性不強、作用不突出的問題；堅持不懈地抓好思想道德教育，解決道德缺失、行為扭曲、不會做人的問題；堅持不懈地抓好黨紀法規教育，解決法紀觀念淡薄、放縱貪欲、為所欲為的問題；堅持不懈地抓好廉政文化教育，解決丑惡不分、羨慕攀比、盲目從眾的問題。以教育引導的方式筑牢黨員干部的道德防線，筑起反腐倡廉的思想長堤，達到為官者“不想腐敗”、從政者“不愿腐敗”的目的，以純潔黨的隊伍，為了達到良好的教育目的，要做到系統教育與專題教育相結合，重點教育與全員教育相結合，典型教育與警示教育相結合，傳統教育方式與電化教育、多媒體教育、網絡信息等現代先進教育手段相結合，以豐富多彩的形式，諸如：主題報告會、廉政文化書畫展、反腐倡廉教育參觀、新職干部廉潔從政公開承諾、條例法規知識答題、以案說法、以案說紀教育等活動。

3發揮監督和懲戒的作用

紀檢監察部門是反腐敗的監督主體，我們必須履行好監督職責，主動人位，超前工作，把黨員干部違法違紀案件減少到最低程度。圍繞工作中的重大事項進行監督，看在重大問題決策、重要建設項目立項、重要干部的任免和大額資金使用上是否程序嚴格，運作規范，班子集體研究決定，共同把關，共同負責。圍繞物資采購、工程招投標進行監督，看采購價格是否合理。招投標是否公開，是否經過科學論證，手續是否合法，有無不正當競爭行為和個人牟取私利問題。圍繞黨員領導干部廉潔從政行為進行監督，看黨風廉政建設責任制的貫徹落實，有無以權謀私、以車以票謀私的問題，有無借婚喪事宜和子女升學借機斂財的問題，有無借干部調整和重大節日之機收受紅包、有價證券和支付憑證的問題，對在監督中發現的違紀苗頭和傾向性問題，要及時果斷采取措施，通過提醒監督，使有關領導干部知道什么事可以做，什么事不可以做，一旦違反了制度規定會受到什么樣的處理。同時在推進公路改革發展和反腐倡廉工作要堅持“兩手抓、兩手硬”，標本兼治的方針，對違法違紀黨員干部進行必要的懲處，既維護了黨紀國法的尊嚴和不可動搖性，又教育和警示了全體黨員干部，對營造良好的發展環境，推進我省公路事業又好又快發展具有十分重要的意義。所以我們要認真嚴肅查處執法執紀部門、機關干部和主要人員中發生的貪污賄賂、失職讀職、違反財經紀律、腐化墮落的案件，擅自決定投資、借貸、擔保等失職行為。

4創新管理制度

創新管理制度，構建高效的反腐倡廉制度體系，依靠制度懲治和預防腐敗，是做好包括全系統反腐倡廉工作在內的整個黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑，隨著改革發展的深入，我們應該緊貼公路事業生產經營管理實際，不斷創新制度，強化制度管控，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。例如，在堅持“三重一大”集體決策制度的基礎上，還應通過具體的制度創新和細化，進一步探索建立重大決策責任制度和風險控制制度，研究制定具體可行的議事規則和操作規程，建立健全決策失誤和重大財產損失責任追究制度等，以保證集體決策制度真正執行到位。同樣道理，在規范系統內部領導人員薪酬待遇、兼職取酬、職務消費、管理層持股，以及加強境外國有資產監管、治理商業賄賂、促進安全等方面，都需要通過創新逐步建立起一套完備的制度體系。

5建設一支有力的紀檢工作隊伍

創新紀檢監察干部管理體制，切實解決紀檢監察干部因兼職而精力不夠的問題，實行競爭上崗和定期輪崗制度，堅持選派紀檢監察干部到基層紀委機關掛職鍛煉和從基層選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合的辦法，不斷優化隊伍配置，實現優勢互補。紀檢監察人員的學習要理論聯系實際，以理論指導實踐，以實踐深化學習，不斷學習黨的建設理論、政策、法律、法規和紀檢監察的業務知識和相關專業技能，把黨紀黨規、國家法律規章、相關業務知識與紀檢監察工作實踐結合起來，堅持一切從實際出發，著眼于解決反腐倡廉工作中的實際問題，努力提高圍繞公路事業中心和重點工作開展紀檢監察工作能力，打造一支扎實過硬的高素質的紀檢監察人員隊伍。紀檢監察人員由于工作的特殊侄，面臨的矛盾更直接、更尖銳，工作難度相對更大一些，工作的保密性要求高一些，從便于工作和保護干部的角度出發，應該保持機構的相對獨立性，配備必要的人員，提供必要的設備設施和經費保障等條件，應該建立完善紀檢監察人員的崗位交流和提拔任用制度，建立必要的激勵機制，用事業激勵人，用感情激勵人，用適當的待遇激勵人，使紀檢監察人員能更加安心工作，并使他們付出有所回報，不讓他們在面對腐敗分子流血又流淚，產生消極抱怨思想，從而充分調動紀檢監察人員的積極性。