城市可持續發展研究論述

龔　婷

摘要：描述和定義了城市可持續發展的內涵和特征，并從不同角度對當今城市可持續發展研究取得的主要成果進行了介紹和分析。針對當前城市發展中城市土地利用、交通規劃、生態網絡建設以及公共政策的制定等問題的對策，從可持續發展的角度出發，從理論和實踐兩個層面、進行了總結和探索。最后，對城市可持續發展研究的趨勢與前景做了總結，并對我國在實踐中對國外先進經驗的借鑒問題提出了自己的看法。

關鍵詞：城市；可持續發展

城市是一定區域內的中心，是政治、經濟、文化教育等因素的綜合，具有明顯的集聚力和輻射作用，在區域社會經濟發展中處于主導地位。城市的可持續發展會影響到其輻射區域乃至整個國家甚至全球的可持續發展。

1城市可持續發展的特征

系統性城市可持續發展系統是由經濟、社會、環境(資源)三個子系統構成的相互聯系、相互制約又相互依存的統一整體。經濟發展為社會發展提供物質基礎，社會可持續發展是經濟可持續發展的保障和目的。而這兩者均不能超越城市的自然資源與生態環境的承載能力。

多樣性城市可持續發展模式的多樣性源于城市本身的多樣性。因為自然秉賦、文化傳統、經濟體制等諸多因素的差異，每個城市的發展都具有獨特性，因而城市可持續發展不存在統一的模式。

空間性城市空間結構是城市各種社會經濟活動在空間上的組織形態。城市可持續發展要求優化城市空間結構，營造高效的城市空間及良好的城市環境。

動態性城市可持續發展是一個持續演進、不斷完善的動態過程，其影響因素、限制條件、發展動力都將隨時間的推移而變化?？沙掷m發展以滿足當代人和子孫后代人的需求為基本目標，是隨著時間推移、科技進步和社會發展而不斷豐富和提高的。

2城市可持續發展的基本理論

回顧城市發展的歷程，有諸多城市發展經典理論，如田園城市、工業城市、新建筑運動、廣畝城理論和馬丘比丘憲章等等。當今城市可持續發展理論主要包括城市多目標協同論、城市PRED系統論、城市生態學理論和城市發展控制理論等。這些理論從經濟、環境、社會、人與環境、城市有機體、城市功能和城市競爭力等角度闡述了不同因素對城市發展的影響。

3城市可持續發展的三項保障

城市的可持續發展需要城市可持續的政策、可持續性評估以及可持續的規劃三方面的保障。可持續政策指城市制定的可持續發展戰略、促進城市可持續發展的各項政策和法規。可持續性評價是與城市規劃和戰略制定向平行的、系統的循環評價過程。可持續性規劃即城市的可持續性設計，在城市可持續戰略的指導下，與可持續性評價平行進行，是可持續性戰略的實體化。

3.1城市土地的可持續利用

城市土地可持續利用主要有合理規模強度以及合理形態結構兩個研究方向?，F行的控制城市發展規模的政策所產生的實際效果并不如預期，目前尚缺乏令人信服的制定城市合理規模的方法和標準。實踐中由于限定因素過于復雜，確定城市空間發展合理規模的研究進展緩慢。空間合理開發強度的研究方面，最具影響的是“緊縮城市”理論，學術界目前正在研究建立衡量城市“緊縮度”的數據化指標體系?！靶鲁鞘兄髁x”和地下空間的合理利用都是該理論的實踐應用。近年來一些生態學的概念，如生態位和元胞自動機等被引入土地利用研究，也取得了一些成果。

3.2城市交通的可持續性

以機動車交通為核心的現代主義城市交通規劃引發了一系列的問題，比如交通擁擠加劇、空氣污染、能源過度消耗等等。針對這些問題，目前的研究提出了一些新穎的解決思路。例如，逆向思維——變“疏”為“堵”，減少局部地段(城市核心區)的機動車道路、停車場供應，提高停車收費標準，提高公交系統服務水平，采取“冷靜交通”——降低城市交通平均車速的辦法。此外還可以充分利用政策和管理手段，鼓勵搭乘公交、步行和非機動車交通。

3.3城市生態網絡化和原生態化傾向

當代西方城市規劃學界關于城市(區域)生態環境的可持續發展與城市空間規劃之間關系的研究可劃分為：自然環境和城市區域相互關系的空間戰略研究，如生態保護地、城市森林的研究；基于城市設計基礎上的“生態化”設計手段和技巧，如園林綠化的“原生態化”和人工濕地技術；基于環境監測和控制技術基礎上的調查研究和評價、評估；城市空間發展的環境政策研究等等。

目前不同地區的實踐呈現出以下共同傾向：城市生態系統網絡化，并將生態系統和城市的市民休閑娛樂空間規劃緊密結合起來；城市當中“生態飛地”和城郊地區“居住飛地”同時出現，傳統城市空間的土地利用模式和空間形態對規劃者的束縛逐漸松動；城市綠地系統的“原生態化”傾向。

3.4有利于社會公平的城市空間發展研究

城市可持續發展的目標是達到3E(Environment環境，Economy經濟，Equality公平)的平衡。三者中公平往往為公共政策所忽視，社會對于低收入階層、不發達地區的關注不足，環境發展政策往往對于中產階層有利，而較少的顧及公平性原則。西方學者就城市空間規劃對城市階層分異的影響、對公共資源的公平享有的影響以及對促進市民公平發展的影響等方面做出了積極的研究和辯論，值得我們借鑒。