論環境的經濟特點及保護環境的經濟干預辦法

陳　新　吳　霖　文國濤

摘要：由于環境問題的外部性、公共物品性等特點，使得市場制度在環境保護領域失靈，這就需要依靠政府進行干預來補救，但政府的干預需力求按市場經濟規律進行，以避免干預過分不足造成政府失靈。

關鍵詞：環境保護；經濟政策；干預

1市場制度環保領域的失靈

1.1環境污染的外部不經濟性

經濟活動對環境的影響具有外部性，特別是環境損害會造成外部不經濟，這致使從事經濟活動的人對環境損害沒有付出相應的代價，卻轉嫁給社會公眾來承擔。

1.2環境資源的公共財產特性

環境資源的不可分性是環境公共財產特性的重要原因，此特性必然導致企業濫用環境資源。

1.3環境資源的價值未得到應有重視

1.4環境損害的時間分布不均衡性

可能在相當常的時間內，環境損害的增長是緩慢的，是屬于一個量變的范圍。但當超過一個閥值后，就會產生質變，惡化程度就會迅速增長，但這時在補救就太遲了。在達到閥值以前，人們不會將即將到來的供給的突然減少計算到與他人討價還價中，因此在市場上沒有一種價格心系會提醒人們節約使用該資源，，但一旦按以前的成本交易，就會將對環境后再生資源的破壞推過閥值。

由于上述問題的存在，必然導致環境保護的市場失靈，在這種情況下，就需要依靠政府進行干預來補救因市場失靈長生的弊病，因為政府天生就是一種克服外部性和產權不明等問題的制度安排。發達國家從其經濟發展和環境保護歷程中總結出的規律也表明：“經濟靠市場，環境靠政府”。

2環境保護的經濟手段

經濟手段在環境保護工作中起著十分重要的作用，通過政府的行為改變幾個經濟量變，從而改變經濟當事人的成本收益計算，最后使他們自動的做出有利于可持續發展和保護環境的事情上來。

改進產權制度

就是通過明確產權，為環境資源尋找代言人，激勵擁有產權的人們去捍衛自己的利益，最后達到保護環境的目的，以較小的政策投入獲得較大的結果。比如對一條河流的保護，可以成立一家環境公司，這家公司的利益，就來自河流生態平衡和環境優美所產生的效益，為了他自己的利益，他就會主動與河邊上的那些排放污水的廠家去交涉。實際上，這家公司是在經營環境，將環境價值轉變為商業價值。

2.1實行環境資源核算

傳統的GDP的指標體系已不能正確反映一個國家在經濟、社會、文化等方面的進步程度及可持續發展能力，相反，對環境資源的無限制消耗卻成為GDP增長的助推器。因此，要積極實行環境資源核算并將其納入國民經濟核算體系，使環境污染的報告問題都可以通過其價值量的形式，在經濟指標中得到反映。

2.2足額征收排污費

排污費是建立環境損害的補償機制，使環境問題的外部不經濟內部化的一種手段。通過收費的形式對環境資源予以定價，并將其價格計入企業的生產成本，實現外部成本的內部化，從而改變市場價格信號以勸阻某種有害的環境消費后生產行為，同時也刺激了污染削減技術，其收入還可以為政府治理環境提供資金支持。

2.3財政投入政策

具體來說，包括一下兩方面的內容：(1)政府對環境保護的直接投資。政府是環境保護投資的重要來源，增加政府對環境保護的投資是發達國家的普遍做法。(2)財政補貼。做法對植樹造林、生態保護、污染治理等社會經濟活動實施相應的財政補貼。

3結語

政府的政策干預是克服環境污染的外部不經濟性，環境資源的公共財產性，環境損害的時間不均衡性等問題的有效手段。政府干預除行政、法律、技術、教育等多種手段外，改進產權制度，實行環境資源核算，足額征收排污費等經濟調控手段是“惠而不費”的政策措施，可以促進人們從經濟利益出發，主動保護環境。