后小產權時代的大棚試驗

秦　軒　劉　震

依據國務院發布的最新條例，在北京郊區宋莊買了小產權房的畫家，因為占用村民的宅基地要從房里搬走，但是現在，他們以及有同樣遭遇的人可以考慮住進“溫室大棚”了

“您可以先交2萬元訂金，等4月份房子完工后再決定買不買。”華來時代公司的銷售小姐對一對夫婦說。

這對夫婦已經在公司待了1個多小時，先是要銷售小姐給經理打電話，追問這個正銷售的房產項目有沒有政府批文。當聽到沒有批文時，還在電話里跟經理小吵了一架。后來，他們又在房子的位置問題上開始仔細推敲。

銷售小姐對他們說，我們目前就是這個情況，您自己考慮。不過她又透露說，房子剩得不多了。最后，夫妻倆決定交1萬元訂金，訂兩套房子。銷售小姐很干脆地同意了。同時，還同意將上午剛訂出的一套房子調劑給他們。

這是記者1月27日下午在華來時代投資有限公司看到的情況。

五洲莊園的生態園項目

這對夫妻買的，既不是普通的商品房，也不是剛剛被封殺的小產權房，而是農村種菜的溫室大棚。不過這個溫室大棚頗為特殊：大棚面積208平方米，可以用來種農作物。但在168平米的溫室里面，可以蓋3間小房。房前還有小小的庭院。

買賣雙方簽署的也不是購房合同，而是土地承包合同，租期為2008年4月1日至2038年3月31日，共30年。合同里除了土地承包費用，還包括一筆建溫室大棚和里面房屋的建設費。

合同里明確寫明，溫室大棚是用于農業目的。因此表面上看，不存在買賣房屋的問題，不需要房產證，也不存在小產權房的問題，甚至都很難說是違規，因為這里是個人在承租農用地，蓋溫室大棚，從事農業生產。

當然，可能很少有農民愿意花128000元的建設費，加上每年1800元的土地承包費及水電路管理費，承包這么奢侈的溫室大棚：它的每間溫室都有水、電、沼氣、路、排水入戶。

然而對于城里人，用這筆錢租一個為期30年的、可以住人的三居室的“鄉間別墅”，比在城里買房就劃算得多。

溫室大棚房建在北京昌平區小湯山鎮講禮村，共6列，每列15間，總計共90間。據記者了解，租大棚的人都是北京工作的城里人。有車的話，從京承高速上北六環，出去走2公里就到了，很方便。事實上購房的順序是，先去城外看房，再回到三環路以里的公司去談合同的事。

大棚的真正老板是五洲莊園有限公司。它本身是講禮村集體所有的企業。2001年，五洲莊園從村經濟合作社承包農用土地——辦這個手續，只要到小湯山鎮政府蓋個章就行。

在五洲莊園的營業執照上，注明經營項目是農業、漁業，不包括房地產業。到2007年，五洲莊園與華來時代投資有限公司開發出溫室大棚項目——后者的營業執照的經營范圍里包括房地產業。記者從村民處了解到，他們都清楚這些大棚“里面其實是房子”。

在華來時代的辦公室記者看到，五洲莊園的項目開發，除了溫室大棚房外，還要在當地開發旅游、療養設施。在采訪過程中，記者發現電話詢問大棚房的人很多。銷售小姐差不多每10分鐘就要向電話那頭重復講述項目所在的地址。

“大棚”是否合法

在北京郊區，像五洲莊園這樣的“溫室大棚”不止一處。

1月8日，中央電視臺《第一時間》報道北京通州出現了一些既像農場又像房地產的項目。1月15日，《新京報》報道順義區南莊頭村的綠民農業園項目也是大棚房。

去年12月初，國務院先后出臺了《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》和《關于促進節約集約用地的通知》。推行嚴格的土地政策，嚴格禁止城鎮的居民到農村購買“小產權房”。但是，國務院的一系列政策中并沒有禁止城鎮居民去農村承包農用土地、當農民種大棚菜的條文。

依據國務院的通知，農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。這意味著，已經購買了小產權房、居住在北京郊區宋莊的畫家必須從村民的宅基地上搬走。當然，現在他們可以考慮住進溫室大棚里了——如果他們不愿意種菜，那么根據合同，還可以委托甲方對其所有的溫室大棚進行經營管理。

記者發現，五洲莊園項目的合同書與順義綠民農業園項目的表述很相似。在綠民公司提供的合同書上寫著，園區是“為響應國家關于建設社會主義新農村的政策，發展生產、生態、旅游、休閑為一體的現代化農業莊園，讓京城市民享受理想的鄉村田園生活。”而在五洲莊園的合同書上，是將“發展生產、生態、旅游、休閑為一體”改為“發展集農業生產和生態休閑為一體”。

對于大棚房是否違法，北京市政府方面沒有正式表態。

但1月15日，《新京報》報道了順義“大棚配房”項目進退兩難的新聞，稱該項目成為政府不允許的“非法項目”。

據五洲莊園項目的銷售小姐說，報道出來，對五洲莊園的項目有一定影響。一些租房的人要求退款。

不過她也表示，五洲莊園的大棚房嚴格控制在國家規定的大棚標準以內，只有一層房子，房頂必須罩上遮光罩，而且房頂限高在4.5米以下。

總之，從外表看，它就是一個溫室大棚，而且也可以種植大棚作物。

在五洲莊園提供的土地承包合同里，還注明了如遇政府征地、拆遷，甲方同意拆遷方地上建筑物及附屬設施的賠償全部歸乙方所有，甲方須協助乙方辦理相關手續。

已和五洲莊園簽署協議的張先生說：“我們搬過來住，還可帶動當地就業。農民租大棚的錢又比種菜掙得多多了，為什么政府不支持呢？”這位張先生還表示希望過來租的多些，“人多了，政府就不好拆了吧。”他說。