美無線頻段拍賣引來２６６家公司眼饞　大戰前夕谷歌與通信巨頭明爭暗斗

李　琪

美國聯邦通信委員會(FCC)拍賣無線頻段的計劃宣布后，立即引來各方關注。為爭搶這一無線市場最后的蛋糕，谷歌、沃達豐及高通等公司展開了激烈爭奪。

剛剛踏入2008年，遠在大洋彼岸的美國電信市場還沒走出圣誕節的歡樂氣氛，就開始為爭奪無線頻段而忙碌起來!

日前，美國政府宣布，將在2008年1月拍賣一批無線頻段，目前競購者已經浮出水面，其中包括谷歌、AT&T;、高通等266家公司。

據悉，美國聯邦通信委員會(下稱FCC)計劃拍賣的是700MHz[“Hz”是頻率的單位，大于1000Hz的頻率用kHz(千赫茲)表示，大于1000kHz的頻率用MHz(兆赫茲)表示1頻段。這一頻段的信號可傳輸更遠的距離，并能穿透較厚的墻壁。該頻段原來主要用于提供模擬電視服務。美國電視廣播公司計劃2009年初全部轉到數字信號，因此原來使用的700MHz頻段將被FCC收回，并重新拍賣。

消息傳出后，多家公司立即蜂擁而來!為了得到美國無線市場上最后的一塊蛋糕，各公司紛紛使出了渾身解數。

業界紛紛猜測，誰能在這一場爭奪戰上獲得最后的勝利?

拍賣黃金頻段

美國聯邦通信委員會拍賣一個無線頻段，為什么會吸引來這么多企業的關注?

據了解，此次拍賣的700MHz是一個全國性的頻段資源，既有合適的波長，可以較便宜地覆蓋廣大農村地區；又有穿透厚墻的能力，可以較全面地覆蓋城市的各個角落，非常適合建立一個覆蓋美國全國的手機寬帶互聯網絡。

而且，此次拍賣是后來者進入美國無線市場的最后機會，因此對運營商和電信公司的吸引力不言而喻。拍賣將于2008年1月28日進行，預計可為美國財政帶來200億美元收入。

2006年8月，美國曾進行了歷史上規模最大的無線電頻段拍賣，FCC對90MHz頻段的1122張執照進行拍賣，最終成交1087張，收入達139億美元。這是FCC主席馬丁引以為豪的一大政績。

而美國聯邦通信委員會拍賣的目的還有一個，即旨在創建一個更加開放的電信市場。據FCC給美國國會的書面證詞表示：“在基礎設施方面，我們最大的挑戰，是如何讓每個公民都可以享受寬帶互聯網服務，在這點上我們做得不好。”

根據經濟合作組織(OECD)的寬帶接入率排名，美國排名15，2006年排名12。在DSL(數字用戶線路)和有線電視網之外，手機被看作是人們接觸寬帶互聯網的“第三管道”。FCC希望，手機寬帶互聯網能夠提高美國的寬帶接入率，因而這次準備拍賣的700MHz無線電頻段格外重要。

正是因為這一頻段擁有的先天優勢，才使得谷歌、高通等心動不已。到目前為止，已有多家公司和組織表示出興趣。據了解，現已有266家提交了申請競標700Mhz頻段的文件。目前，美國Cox通信和Leap無線國際均已表示，將參與此次拍賣。同時，Frontline無線也表達了參與拍賣的意向。而除了這些小公司外，申請者中還有互聯網巨頭谷歌和電信運營商AT&T;，微軟聯合創始人保羅·艾倫的旗下公司、沃達豐及高通等。

不過，雖然有很多企業對這一無線頻段表示興趣，但也有不愿申購的企業。美國第三大無線運營商Sprint Nextel就是其中的一個。該公司負責人明確表示不參與拍賣，因為該公司已經將希望寄托于WiMAX戰略，計劃通過其它頻段提供高速無線互聯網接入服務。

為了做好這次拍賣，FCC訂下了嚴格的規則。據FCC主席凱文·馬丁透露，700MHz頻譜被美國政府拍賣后，應該對相應運營商進行限制，即允許消費者在沒有任何限制前提下，可使用任何移動設備下載任何移動寬帶軟件。

馬丁在接受外界采訪時說：“無論是誰最終獲得700MHz運營權，他們必須提供真正意義上的開放式寬帶網絡，從而為消費者帶來大量新型服務。”但上述新建議僅對700MHz服務有效，其他移動業務仍維持原有規定。

布局

拍賣規則公布后，為了使自己能成為最后的勝者，各家公司在私底下已經展開了競爭。

在這場爭奪戰中，先行一步的是AT&T;運營商。據了解，早在2007年10月，該公司就已經同Aloha Partners公司達成協議，將以25億美元收購后者持有的700MHz頻段所有授權。通過這一交易，AT&T;可以擴展無線服務，或者在覆蓋區域內推出視頻廣播服務。通過與Aloha達成交易，AT&T;將獲得覆蓋美國281個市場、1.96億人口的頻段。并且，AT&T;在美國100個頂級市場的業務都將得到提升。

而這一切，只是為了在2008年1月拍賣700MHz無線頻段中獲得先機。

但這一部署，很有可能被后來者攪局。

2007年12月24日，微軟聯合創始人保羅·艾倫宣布，將通過旗下公司“Vulcan Spectrum LLC”(以下簡稱“Vulcan”)申請競購700Mhz空閑頻譜，與AT&T;等265家巨頭爭奪美國無線市場的最后一塊蛋糕。

艾倫參與競購頻譜的消息令外界普遍感到驚訝，有關這位億萬富翁將如何使用頻譜也引發了諸多猜測。

不過，艾倫對頻譜的興趣由來已久。2003年，他通過Vulcan獲得了24700Mhz頻譜授權，這些授權主要適用于華盛頓和奧爾良地區，覆蓋波特蘭和西雅圖等大城市。

1998年，艾倫收購了有線電視運營商Charte通信公司，外界據此猜測，其可能將新頻譜資源用于這家公司。Maravedis公司分析師蒂姆·桑德斯(Tim Sanders)認為，通過私營公司Vulcam出面競購頻譜，不僅可以為Charter省去相關的稅費，作為上市公司的Charter還不必公布有關頻譜如何使用的詳細信息。

“同積頻譜在美國是一種受尊敬的行為，因為美國有大量閑置的頻譜資源，大多數掌握在大公司手中。在手機領域，頻譜資源得到了充分利用，并且已接近飽和。但其它頻譜的利用程度則遠遠不夠。”桑德斯指出。

第二種猜測是，艾倫可能把競拍頻譜用于視頻廣播。第三種猜測認為，Vulcan可能持有這些頻譜，待日后賣個好價錢。這樣的做法不乏成功先例。此前，一家名為“Aloha”的公司曾購得700Mhz頻譜，覆蓋人口達1.96億，2007年10月，Aloha開價25億美元將頻譜轉賣給了AT&T;。

但保羅·艾倫的這一美夢不見得能實現，因為隨著互聯網巨頭谷歌的加入，平添了很多變數。

谷歌首席執行官埃里克·施密特對外聲稱，將出價46億美元競拍700MHz頻段。不過，與其他公司不同的是，谷歌競拍提出了自己的條件。施密特稱，FCC強制要求在此次競拍中拍得大頭的中標方允許用戶使用任何無線設備和軟件登入其網絡。此

前，FCC為此次拍賣制訂的規則草案要求，中標方須使自己的網絡向各種不同的設備和軟件以及服務開放，但谷歌依然擔心，這一規定的強制性和明確性不夠。

2007年7月份，谷歌甚至在加州山景城總部建立了一個小型高速無線網絡，對700MHz無線頻率進行測試。

各耍心計

在這場爭奪戰中，谷歌的做法雖然反映了消費者的心聲，但也觸動了傳統電信運營商們的神經。

谷歌CEO埃里克·施密特話音剛落，就立即引發了AT&T;及Verizon等無線運營商的猛烈攻擊。AT&T;高級副總裁吉姆·希科尼言辭激烈地批評谷歌“威脅政府制定符合自己利益的拍賣規則，限制競標企業數量，并在事實上強迫無線運營商修改商業模式以對其有利”。

AT&T;還積極游說FCC，希望沿襲以往的頻段拍賣規則，不對運營商如何使用頻段加以干涉和限制。美國運營商的傳統商業模式中，霸王服務隨處可見：用戶使用何種手機，安裝何種第三方應用程序都須聽任運營商擺布，甚至提前中止服務合同也要支付違約金。這種壟斷行為引發了用戶的不斷質疑和聲討。

以備受矚目的iPhone手機為例，AT&T;作為iPhone的獨家合作方，將其SIM卡與iPhon捆綁為一體。用戶如要使用iPhone，須與AT&T;簽訂2年服務合同，否則只能擺在家里做裝飾品。

谷歌的一番話，為什么會引發出如此大的震動?

據了解，按照現在的規定，美國FCC對于移動運營商是否開放網絡沒有特別約束。運營商在拍到牌照后一般建設網絡，直接為消費者提供接入服務，即將網絡服務商和接入服務商的職能合而為一。移動運營商完全控制了手機服務的市場，通常都對手機用戶施加了很多限制條款。

根據谷歌的要求，一旦開放批發服務，就意味著移動運營商建成網絡后，可以自己做接入服務商，同時也要允許他人來做接入服務商。這意味著手機用戶在選擇接入服務時可以有更多選擇，拍得牌照者難以形成壟斷，市場競爭將更加充分。

其實，谷歌提出這一條件，表面上雖然在扮演為美國消費者說話的騎士，但事實上，手機寬帶互聯網的開放與競爭，事關谷歌的切身利益。搜索在手機上的應用是谷歌未來的重點發展方向，如果未來手機寬帶互聯網被移動運營商壟斷，市場被人為割據，谷歌在推出手機應用服務時，就有可能受到移動運營的掣肘，既不能給消費者提供便捷的服務，也會極大地增加谷歌的成本和其他不確定性。

市場研究公司Stifel Nieolaus的分析師布萊爾·萊文表示：“現在美國共有2億多部手機。如果這是2億多部支持寬帶的設備，對谷歌的價值也就不言而喻。”

谷歌的想法，觸及了移動運營商的利益，撼動了其現有的商業模式。因此，谷歌的要求一提出，就引起AT&T;主Verizon等傳統電信運營商的強烈反對。

AT&1負責對外關系和法律事務的高級執行副總裁Jim Cicconi說，馬丁的提議不會改變AT&T;和其他公司的商業模式，而谷歌應該閉嘴。Jim Cicconi還稱，如果谷歌是認真的，那就參與拍賣，讓谷歌的商業模式與AT&1現有的商業模式在市場競爭中一較高下。

現在，無線頻段還未拍賣，各家公司已經吵得熱鬧非凡!但誰能取得最終的勝利，只能在拍賣場上一見分曉了!

責編：李琦