廣電出臺視頻新規(guī)是為了逃避監(jiān)管責任？

王　斌

2007年年底，由國家廣電總局和信息產業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》令國內大多數(shù)從事網絡視頻服務的公司陷入焦慮。“必須具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位”的硬規(guī)定，使得國內眾多的網絡視頻經營者今后的身份歸屬難以判斷，甚至他們苦心經營的網站也被逼到了生死邊緣。

現(xiàn)在，不少人已經慣于接受視頻網站帶來的便捷的視頻享受，這也使得個人視頻網站在一夜之間火了起來，獲得了大把利潤，但視頻網站發(fā)展過程中存在的諸多問題讓其難逃被強行規(guī)范的命運。

據(jù)了解，從2008年1月31日開始，所有在網上提供視頻服務的公司，都必須取得上崗許可證，同時必須是國有獨資或者被國資控股的公司，目前在網上從事互聯(lián)網視聽服務的，多半是由風險投資介入的民營公司，這其中包括所有知名的門戶網站，搜索公司和更多的視頻分享網站，它們似乎都沒有達到“國資控股”的要求，因此國家頒布的這一法令，將對互聯(lián)網產業(yè)格局產生不小的沖擊。

到底廣電總局為何會出臺這樣一個讓人摸不到頭腦的政策?這個政策的意義何在?

《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)是為了逃避責任?根據(jù)《規(guī)定》，申請從事互聯(lián)網視聽節(jié)目服務的，應當同時具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規(guī)記錄。這是該規(guī)定的第一條要求。就是這個要求就可以讓目前所有的視頻網站關門大吉。對此，很多媒體和個人紛紛表示廣電總局要實施壟斷，要為旗下的各電視臺的互聯(lián)網頻道開路。

對于這一說法，筆者認為有部分道理，但是其中的原因并非這么簡單目前，互聯(lián)網視頻對電視臺的沖擊已經顯而易見，比爾·蓋茨曾經預言電視終將被電腦取代三網融合進程也在迅速加快，包括中國農村信息化建設的大幅度推進，寬帶進村計劃和家電下鄉(xiāng)計劃的有效實施，這必然加大互聯(lián)網的普及，這也將增加網絡視頻的需求。而在這場變革中，廣電處于被動局面、相反電信運營商卻成為主導，廣電在三網融合的過程中將逐漸被邊緣化，現(xiàn)在出臺規(guī)定也是為了維護自己的利益、

但這僅僅是一部分原因。另一個更重要的原因是，視頻網站作為新事物，它的發(fā)展并沒有達到成熟階段，而且視頻網站的內容監(jiān)管方面比文字更難控制，Web2.0技術、攝像技術的普及和平民化應用都促發(fā)了網民自發(fā)制作、上傳視頻內容的熱情。在中國，廣電部門負責所有視頻內容的監(jiān)管，最著名的視頻網站Youtube在國外曾經出現(xiàn)過多起視頻內容違反當國政策的事件，而遭到警告比如，Youtube在泰國出現(xiàn)過有辱國王的視頻，被泰國官方責令撤銷。同樣在Youtube上，筆者也曾經親眼目睹過網友上傳的內容存在有過激、反動的言論這都是由于監(jiān)管難度較大，網民可以自發(fā)操作而導致的結果。

從這個角度來講，視頻網站的內容在中國出現(xiàn)問題，國家肯定要責問廣電總局的監(jiān)管不力因此，筆者個人估計廣電總局的《規(guī)定》也是為了逃避潛在的責任，與其很難監(jiān)管，那么不如直接封殺，這樣更加容易，這也應驗了一句名言：“只要做事就可能出錯，怕出錯就不要做任何事!”

眾所周知，互聯(lián)網最大的特性就是“Free”。這個Free有多層的含義，可以理解為“言論自由”、“娛樂自由”、“展示個性”和“信息免費”等等。

對于Free的互聯(lián)網精神采講，《規(guī)定》無疑是對互聯(lián)網精神的挑釁，是在毀滅互聯(lián)網，是一種倒退。當然所有的自由也都是在規(guī)范之下的自由，有規(guī)矩才成方圓，所以直接采取封殺的態(tài)度是完全不正確的。這似乎是廣電總局在面對視頻網站內容監(jiān)管問題的困難之下的臨陣脫逃。

面對視頻網站的爆發(fā)，筆者認為目前廣電總局要做的是對視頻網站內容監(jiān)管問題進行好好的研究，搞出一個切實可行的監(jiān)管政策，就如同移動運營商為了應對垃圾短信、短信欺詐而采取的SP二次確認政策，以及垃圾短信舉報有獎活動，切實地讓那些沒有實力、監(jiān)管存在問題的SP死掉，從而維護消費者權益，保護行業(yè)健康發(fā)展

假如移動運營商也想耳根清凈，完全可以封殺SP，用更加苛刻的要求去限制SP的發(fā)展。但是運營商井沒有這么做，這也是符合移動互聯(lián)網的發(fā)展的，畢竟SP也是移動互聯(lián)網發(fā)展過程中不可或缺的一部分。同樣，視頻網站的發(fā)展也符合互聯(lián)網發(fā)展的趨勢，符合互聯(lián)網發(fā)展精神，現(xiàn)在廣電總局將視頻網站用“國資化”的方法一棍子打死，的確是一種不明智的舉動。

王斌，IT行業(yè)資深人士，評論員

責編：李琦