談談基本養老保險個人帳戶和基金的管理

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，社會保障問題越來越成為大家關注的焦點，養老保險問題最為突出。本文對養老保險個人帳戶和基金管理出現的問題進行了分析，并提出了解決方法。

關鍵詞：基本養老保險；個人帳戶；基金

我國養老保險制度是在運行了近四十年的勞動保障制度的軌道上進行改革的，目前我國的統一養老保險制度已經建立，這一項制度的基本特點是：基本養老保險金由企業和職工共同負擔，建立職工基本養老保險個人帳戶和社會養老統籌基金。

1 養老保險個人帳戶管理

職工基本養老保險個人帳戶的建立，具有深遠的意義和不可忽視的作用。它改變了過去養老保險完全由國家和企業負擔聽做法，有利于企業轉換經營機制，建立現代企業制度，保障我國的社會主義市場經濟健康穩定地向前發展；個人帳戶的建立涉及到每個職工的切身利益；養老保險金的繳納、個人帳戶的儲存額的結轉、計息、支付、繼承和退休費的計算等，無不牽動每個人的心，從從關注養老保險個人帳戶，人們的保險意識不斷增強。

1.1 基本養老保險個人帳戶管理中的難點問題：

個人帳戶數據量大、數據復雜、數據變化快，數據的錄入要求及時準確。基本養老保險個人帳戶是城鎮職工身份權益，也是職工的私有財產，經辦單位必須按月記入。由于每個職工個人參加工作時間、技術等級的不同、當月工作時間的不確定性，工資屬于變數，且有顯著的不統一性。

投保人員情況復雜。由于投保人員一生中可能出現失業、停保、續保、異地流動等情況，必須對個人帳戶管理工作量有足夠的認識。

繳費工資基數虛假，侵犯職工應得利益。一些單位無視國家法紀，虛報、假報工資總額，逃、減基本養老保險費，這不僅是逃避社會保險義務，也是對職工個人利益的侵犯。因為社會保險屬于二次分配，少報工資總額，實際是減少職工個人帳戶應得的份額。

社會保險經辦機構軟件、硬件與工作要求尚有距離。一些工作人員業務素質低，對大量的基礎數據缺乏審核技能，束手無策，甚至根本無力審核。而有些工作軟件缺乏監控、制約程序，致使一些矛盾數據、一些顯失準確的數據得以錄入。

由于以上種種問題的存在，說明我們的養老保險個人帳戶管理工作的不完善，使得這項嚴謹和嚴密的工作出現了或多或少的差錯，從科學的角度講這是絕對不應該的。

1.2 加強基本養老保險個人帳戶管理

加強宣傳教育，提高保險意識。養老保險牽涉到每個職工的切身利益，應該利用各種宣傳媒介介紹有關養老保險方面的法規政策，廣泛深入地宣傳基本養老保險制度改革的意義和內容，使得人人都關心養老保險，人人都懂得養老保險，提高養老保險帳戶的自我管理意識。

規范管理業務，提高工作人員素質，提高工作效率。科學準確地劃分基本養老保險個人帳戶的記入、結轉、修改、支付和結算等業務，制定各自的業務規范。對養老保險金欠繳、緩繳、補繳的單位和個人，其基本養老保險個人帳戶額的記入、計息和結轉要嚴格按規定執行。

建立嚴密而有效的審核制度和核查辦法。為保證其準確性：建立養老保險個人帳戶的專管部門；實行三級審核制度和相應的核查辦法。三級審核制度：經辦部門上級審核；經辦單位專管部門審核；職工本人核對。核查方法為：上年結轉與計息是否準確等進行核查；經辦單位對繳費工資項目、繳費工資總額、個人繳費基數、個人帳戶記入情況等進行核查。

采用先進的計算機管理系統進行基本養老保險個人帳戶管理。基本養老保險人個帳戶管理的最大特點是數據量大，延續時間長，準確性和完整性要求高。隨著社會主義市場經濟的發展，人員的流動量增大，基本養老保險個人帳戶管理的工作量和復雜程序越來越大。必須運用現代化管理手段即計算機管理。每月基層單位以報盤形式上報職工工資總額，傳入系統后，計算機自動計算出每個職工的當月養老保險個人應繳額、單位應繳額和帳戶注入額。每年在基本養老保險個人帳戶利率公布以后，即對上年個人帳戶額進行結轉，并對本年利息進行計算。每年打印公布一次職工基本養老保險個人帳戶對帳單，讓職工做到心中有數。

2 養老保險基金的管理

養老保險基金的管理和養老保險帳戶管理同樣重要。它是一項由政府立法強制征收的專項計息基金，是養老保險工作正常運作的物質基礎，我認為應從以下幾個方面加強對基金的管理。

2.1 加強監檢工作

首先，必須認識到監督檢查的重要性，養老保險基金是“養命錢”、“活命錢”，基金運芝的正常與否，直接影響到廣大參保職工的切身利益，監檢工作不僅是參保職工的迫切要求，也是社會保險制度的需要。

監檢工作應該從“收支”兩條線上開展，這也是最重要的環節。收繳不力基金自然會出現嚴重缺口，支付不當，入不敷出。所以必須從兩頭把關，同時還應加強對中間環節的監檢，對運營、對管理狀況監檢。

2.2 確保基金保值增值

基金的保值增值是確保解決缺口的有效途徑，要使養老保險基金的保值增值必須進行資本運作，只有通過運營才能實現保值增值。在傳統儲蓄性投資不放棄的前提下，運用多種手段，建立多種渠道。可切入證券市場，證券市場收益相地較大，但風險也大，在投資時應首選風險小的證券。如地方政府債券，這些證券由政府的信譽為保證，風險度小，收益高于儲蓄。但在這方面投資運營隊伍，在資金投入上也應控制好數量、比重。也可向國家基礎設施項目建設投資。這項投資風險小，收益穩定，但必須注意期限長的特點，應合理分配投資比例。

2.3 做好防范風險工作

隨著我國步入老齡化社會，養老保險基金的壓力越來越大，我們必須注視支付風險，這種風險往往是以隱性態勢存在，但一旦發作，又具突發性，因此要格外注意。

支付風險常常有以下幾種表現形式：體制風險、財政支付風險、收繳風險，要防范風險必須建立健全管理體系。目前我國已發布了《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》、《社會保險基金行政監督辦法》，這對確保基金運營保值增值，依法實施監督起到了非常積極有效的強有力的法律支持。

通過以上幾方面的管理，我們有理由相信，我國的社會保險事業會不斷健全完善，蓬勃發展起來的。

參考文獻

[1]李劍鋒，《人力資源管理原理與技術》，電子工業出版社，2002年.

[2]鄭曉明，《現代企業人力資源管理導論》，機械工業出版社，2002年.