藉河示范區科研技術支撐體系建設的效應

摘 要：藉河示范區工程實施過程中將科學研究與治理同步進行，以科研指導建設，建設中推廣科研成果，有效地提高了治理成果的科技含量。通過水土保持實施技術、工程建設模式、工程管理運行機制等科研課題的研究推廣，為示范區治理提供了優質高效的技術，同時也總結出了一套示范性水土保持建設管理模式。藉河示范區之所以成為高產、高效、高標準的優質示范工程，源于科研技術支撐的保障。

關鍵詞：水土保持，流域治理，技術支撐，體系建設

為了將藉河示范區建成結構科學合理、科技含量高，具有城郊特色的高產、高效、高標準的水土保持優質示范工程，藉河示范區工程在黃河流域率先進行了科學研究與治理生產同步進行的探討，其目的是科研指導建設，建設中示范推廣科研成果，為示范區建設提供了技術支撐保障。

經反復論證，在示范區工程項目中開展了《水土保持優良植物繁育與推廣》、《雨水集流及節水灌溉技術示范與推廣》和《藉河示范區水保工程建設模式研究》及《水土保持項目管理運行機制研究》等科研課題，已通過了由黃河上中游局組織的專家驗收。

1 水土保持優良植物繁育與推廣

1.1 項目內容

牧草植物示范及推廣;速生樹種示范與推廣;優良干果樹種示范與推廣;灌木樹種推廣應用。

1.2 繁育推廣情況

經過1999-2004年近5年的研究工作，結合黃河流域藉河水土保持示范區工程項目實施，該課題繁育各類林果及綠化苗木2560萬株；建立各類良種示范園（點）23個，其中牧草示范園（點）8個，喬木速生樹種示范園4個，灌木樹種示范園3個，優良果樹示范園8個；示范、推廣水土保持優良植物2032.6hm2。到2003年末，僅苗木總收入84萬元，純收入24萬元。

1.3研究成果

研究結論認為，將本項目所選的多年生香豌豆、牧場草、德福苜蓿、德寶苜蓿、三得利苜蓿、阿爾岡金苜蓿、紅豆草等優良牧草、太空輻射誘變選育的10個優良牧草品系以及四倍體刺槐、中林荷美速生楊、葛滕、天水1號沙棘、薄皮核桃、美國大扁桃、美國大櫻桃、黑提葡萄等經濟林果，在黃河流域藉河示范區及與之相適應的黃土丘陵區大面積推廣應用具有廣闊的前景。

2雨水集流及節水灌溉技術示范與推廣

2.1項目內容

雨水集流工程設計與示范推廣。確定年可集水量、需水量以及相應的集流面積、蓄水容積、單窖容積。選擇確定適合本地區的集流面工程材料、集流工程與蓄水工程設計、施工技術，并選擇示范推廣點進行示范和推廣。

節水灌溉技術示范與推廣

根據藉河示范區降水量、地形地質、農業灌溉等條件，選擇管灌、滴、滴灌、移動式噴灌等節水灌溉技術，選擇示范及推廣點進行示范推廣。

2.2 完成情況

經過1999-2004年近5年的研究工作，結合黃河流域藉河水土保持示范區工程項目實施，在天水藉河示范區修筑混凝土集流1200m2，土質集流場4050m2，人畜飲用水窖12眼，灌溉水窖38眼，低壓管灌工程40處，滴灌工程10處，示范節水灌溉面積36.5hm2，推廣節灌面積70hm2。

2.3 取得的結論

在藉河示范區示范推廣雨水集流工程及低壓管灌、滴灌、移動式小型噴灌等節水灌溉技術，緩解了人畜飲用水困難，改善了農業生產條件，果樹、蔬菜、大田作物產量提高，經濟價值較高的果樹、蔬菜等種植灌溉面積不斷擴大，促進了農村土地利用結構和產業的調整，農民經濟收入顯著增加。建議旱作農業區應用推廣。

3藉河示范區水保工程建設模式研究

3.1 研究內容

該課題研究內容包括四個方面：水土保持旅游示范工程建設模式研究;水土保持林草的樣板工程建設研究;小流域綜合治理樣板工程建設的研究。

3.2實體模式的建設情況

南廓寺旅游業模式：共完成綠化治理面積46hm2、建設了鄧園、南苑山莊、天彩花園等景點6處，建設240米滴灌工程一處，栽植云杉、雪松、玫瑰等園林綠化樹種及花卉65個種類、80余萬株，景區綠化覆蓋率達到了90%以上。

中山溝林果業模式：共完成治理面積1085hm2，其中興修水平梯田（條田）507hm2，建經濟林果309hm2，營造水保林269hm2，建集雨水窖300眼，谷坊150座，溝頭防護80處，農機道路70km，建五級提灌一處及帶水壩一座。

韓家灣綜合治理模式：韓家灣流域新增治理面積743hm2，其中水平梯田153.3hm2，優質果園173.3hm2，造林33.33hm2。建園整地100hm2，地坎種草13.3hm2，栽植黃花24萬株，修農機路4條15km，人飲及集雨水窖542眼，累計治理程度達到81%。

3.3 研究結論

示范區進行水土保持旅游業建設，符合了天水市城市發展的定位，充分體現了城郊型水土保持的特點，為城郊居民開辟了新的休閑、度假、娛樂的場所，帶動了該區域第三產業的發展，其社會影響是巨大的。應該將這種模式推廣到示范區各個旅游風景區的建設中去；

根據示范區的自然條件和交通狀況，在近郊區地帶適宜推廣林果業發展模式，將其作為支柱產業可帶動廣大農民走上致富之路，創建自己的品牌果品走向市場，其前景是非常廣闊的。但必須清楚地認識到，走產業化的任務還很艱巨，今后應該在產品深加工上多下功夫，力爭提高產品附加值，爭取更大的經濟效益和社會效益；

水土保持綜合治理模式，是水土保持工程建設項目中始終堅持的治理原則，它是全面兼顧了經濟效益、生態效益和社會效益的最佳發揮。在藉河示范區廣大的區域內，應堅持水土保持綜合治理的方向，在治理中開發，在開發中促治理，才能邁向良性發展的軌道；

4水土保持項目管理運行機制研究。

4.1研究內容

包括兩方面：“三項制度”的運用;運行機制的建設。

4.2項目管理運行機制的實施情況

“三項制度”應用：一是項目法人制。項目法人是工程項目建設的責任主體，負有項目籌措資金、前期論證、組織實施、檢查驗收和生產運行等職責。按照有關規定，天水市藉河示范區項目辦為項目法人單位，履行項目法人責任，對項目建設的全過程負責并承擔風險。秦城、北道兩區和黃委會天水站為施工單位，具體負責項目實施，履行施工單位職責，承擔相應義務；二是招標投標制。由于示范區生態建設項目的多樣性，大部分項目不能滿足招投標所規定的條件。因此，招投標工作只限于機修梯田和治溝骨干工程項目。如秦城區2002年對玉泉鄉除家山、中梁鄉何家灣等3024畝機修梯田面向社會發包招標。通過招投標，明確了發包方與承包方的責任、權利和義務關系，節約了工程資金，保證了工程進度和質量；三是建設監理制。藉河示范區是黃河水土保持生態建設工程中率先實行建設監理的工程。由西安黃河監理有限公司按照有關技術規范、行業標準和法律、法規及示范區總體規劃、實施設計和監理委托合同開展建設監理工作，以項目投資、進度和質量控制為目標，按照進度服從質量、投資保證進度的指導思想，加強了合同、技術、質量、進度和組織管理，對示范區項目建設進行了全面監理工作。通過監理，工程進度明顯加快、工程質量明顯提高、投資及時到位。

運行機制建設：一是利用多元化投資機制，除國家投資和地方匹配資金外，示范區建設還通過制定優惠政策吸引了大量的社會投資，如南廓寺景區建設中吸納了11家單位參與建設，引資達8000多萬元，紅旗山小流域先后有21家客商投資300萬元。通過吸引社會各界參加示范區建設，保證了建設資金，加快了治理進度，提高了治理成效；二是實行監理報賬制，首先由施工單位按年初確定的項目建設內容組織施工，然后由監理單位經現場核實，由監理工程師確認簽字后，再由建設單位進行報賬，撥付工程款。報賬制的實行，有效保證了工程質量、進度和投資的完成，提高了資金使用率；三是承包合同制，即按建設內容采取投資總額控制，市項目辦將年度計劃任務和資金指標下達到區項目辦，區項目辦對資金實行承包合同制管理，采用先施工后補貼、多干多補，以物代補，以獎代補的方法，完工后經監理驗收，撥付資金。

4.3研究結論

監理制在項目中的率先實行，有效加快了項目建設的進度，保證了項目建設質量和提高了資金使用率，它有效地在建設單位、施工單位和監理單位之間形成了相互制約、相互協作、相互促進的良好機制，進一步促進了政府及水保業務部門按照社會主義市場經濟體制的要求，管理和運作水土保持建設項目，實踐和發展了水土保持生態環境建設的管理模式，為黃河流域的水土保持項目管理樹立了示范榜樣。