另起爐灶：日本反導欲“單飛”

2008年4月11日，日本自衛隊聯合參謀長齋藤隆在莫斯科與俄武裝力量參謀長巴魯耶夫斯基就兩國軍事問題會談時表示，在可見的未來，日本沒有與美國就反導進行合作的打算，日本不會將自己國家的反導系統納入美國的全球反導體系中。此言一出，立即得到俄羅斯的贊賞。俄武裝力量參謀長巴魯耶夫斯基表示，我聽到了自己想聽到的話。

近年來，日本通過與美國緊密合作，自身反導系統能力得到大力提升。但是，值得注意的是，就在美國欲在東歐部署反導系統竭力說服俄羅斯的同時，作為美國在全球反導系統中最重要的盟友，日本突然作出這一決定，無疑給美國的全球反導戰略潑了一盆冷水。對此，有分析認為，日本此舉在迎合俄羅斯的同時，更折射出其在反導戰略方面有另起爐灶的狼子野心。

借雞下蛋，反導正式成軍

近年來，為全面改善安全環境，延伸軍事影響力，提升干預東亞地區事務的能力，日本緊跟美國步伐，積極響應和參與美國主導的“戰區導彈防御系統”(TMD)。為掃清法律障礙，確保反導名正言順，2005年日本政府從完善反導法律框架著手，通過了《自衛隊法》修正案，規定在來不及得到首相批準的緊急情況下，防衛相可根據《緊急應對要領》先下達攔截命令，一旦發射可在現場指揮官的判斷下進行攔截。目前，日本已經在東京周邊基地部署了約4個“愛國者”-3作戰單元，主要用于首都圈的防護。另外，日本還計劃在今年將“愛國者”-3重點部署在靜岡縣的濱松附近，用于防衛東海地區的核工廠。為確保對日本全境進行導彈防御，日本決定在2010年前每年部署4支“愛國者”-3導彈部隊，最終形成至少16支“愛國者”-3導彈部隊，在日本全境形成一個反導防護網。

在擁有完備的陸基導彈防御體系的基礎上，為進一步拓寬防御空間，提高安全性，2006年日本以朝鮮彈道導彈試射和核試驗威脅為借口，提前3個月實施了為“宙斯盾”護衛艦“金剛”號配備海基型攔截導彈(SM3)計劃，并準備在2010年內將配備SM3的“宙斯盾”護衛艦增至4艘，在2010年初完成在日本全國11個基地部署約30臺地對空導彈“愛國者”-3(PAC-3)發射機。為達到預定目標，2007年12月，日本政府快馬加鞭，斥巨資在美國夏威夷考愛島附近海域利用“金剛”號“宙斯盾”艦進行了海基型攔截導彈(SM3)攔截試驗。試驗成功后，日本政府及時批準了導彈防御(MD)計劃“緊急應對要領”修正案，將SM3追加為彈道導彈的攔截方法，為使用SM3掃清了法律障礙。

至此，日本以外海為前沿、以本土為核心的“大反導系統”開始逐步明朗，其導彈防御體系(BMD)正式進入一個新的發展階段。目前，日本的反導系統主要由兩部分組成：一是針對來襲導彈在飛行中段進行攔截的海基“標準”-3型導彈；二是針對來襲導彈在飛行末段進行攔截的陸基“愛國者”-3型導彈。

自立門戶，前景撲朔迷離

4月11日，日本自衛隊聯合參謀長齋藤隆明確表示，在可見的未來，日本沒有與美國就反導進行合作的打算，日本不會將自己國家的反導系統納入美國的全球反導體系中。無獨有偶，4月5日，日本防衛省突然對外宣布，日本反導系統的兩大主力——“愛國者”-3型和“標準”-3型攔截導彈將不進行實彈發射訓練，理由是發射費用太高。去年12月17日，日本花費5500萬美元在美國夏威夷海域成功試射“標準”-3導彈后，提出在今年9月再進行一次陸上試驗，不過面對23億日元的巨大開銷，在反復權衡后，日本政府還是取消了該實彈訓練計劃。

對此，有專家分析認為，在美國的幫助下，肯為反導系統花費巨資的日本，其反導系統已經功成名就，另起爐灶時機已經成熟，根本不存在為了節省軍費而取消實彈訓練計劃的事。據資料顯示，日本發展反導系統前期經費就達5000億日元，如果全系統部署到位，形成戰斗力，其花費應該以“萬億日元”為單位計量，相對于今年日本國防開支近5萬億日元來看，23億日元的實彈訓練費用何足掛齒，根本不值一提。

但是，關于日本反導“自立門戶”的觀點，也有分析指出，日本不遺余力建設自己的反導系統，雖然已取得了一定的成效，但是，要單打獨斗，恐怕時機還為時過早，效果還有待檢驗。僅從技術層面來看，日本現有的“愛國者”-3導彈和“標準”-3導彈都出自美國，配套設備以及試驗、訓練活動等也處處依賴美國。日本雖然擁有4顆偵察衛星(成像衛星)，組成了天基偵察網絡，但很難及時發現其它國家的導彈發射并對其進行跟蹤，加上缺乏X波段雷達(可對4000多公里外的目標進行精確掃描，具備分辨導彈的類型及精準識別敵方導彈釋放反攔截誘餌彈的能力)，使其導彈防御系統戰斗力大打折扣。這就意味著日本反導系統可以跟蹤并攔截彈道導彈，但是發射準備和發射確認則只能依靠來自美軍衛星和電子偵察機的情報。因此，從這一層面來看，日本如果沒有美國提供情報和預警探測支持，將不可能單獨運用導彈防御系統，所以將會很難拒絕加入美國全球反導網。

高調亮相，背后暗藏玄機

在構建反導體系上，媒體普遍認為，從長遠來看日本不可能脫離美國的全球導彈防御體系，但是，近期日本緣何高調亮相，稱不會將自己國家的反導系統納入美國的全球反導體系中，其到底是安撫俄羅斯之舉，還是另有更深層次的戰略企圖。對此，有分析認為，日本此舉主要有三種目的：

一是安撫俄羅斯，改善與亞洲鄰國的關系。近年來，東亞局勢總體趨于緩和，但是由于日本一意孤行，在歷史問題沒有深刻反思的同時，又大張旗鼓招兵買馬，追隨美國研制反導系統，給原本緩和的東亞局勢造成了嚴重沖擊，引起了鄰國的普遍不滿。盡管日本一再聲稱其反導是防御性的，但由于其反導具備進攻能力，從客觀上對東亞其它國家造成了新的威懾。特別是鄰國俄羅斯，自美國在東歐部署反導系統既成事實的情況下，如果日本加入美國導彈防御系統，將會在東西兩翼對俄羅斯進行包圍，必將引起俄羅斯的強烈反應。因此，專家分析認為，日本此舉可能意在與亞洲鄰國改善關系，安撫俄羅斯早已經緊繃的神經。

二是雙重考量，防止自己成為“軍費奴隸”。近年來，由于日本經濟日漸衰退，其在反導體系的高額投入已引起國人的擔憂。據資料顯示，日本在2012年前完成現有的反導部署，將會花費8千億~1萬億日元，如果部署新一代導彈防御系統，則需要更多費用。另外，日本也清醒地認識到，美國NMD與當年“星球大戰”計劃一樣，存在著很大的不確定性。據資料顯示，從1983年至今，美國在導彈防御系統項目上已經投入了1000多億美元，先后進行了10多次導彈攔截試驗，但成功率僅一半左右。此外，從軍事經濟角度出發，由于導彈均由美國制造，雖然日本導彈防御系統預算龐大，但對于國內防衛產業沒有任何經濟實惠。因此，出于經濟和戰略雙重考慮，日本決定放棄加入美國反導系統，顯然有害怕陷入反導系統投入無底洞之意。

三是釜底抽薪，借機向美國叫板。由于歷史問題，美國對日本始終心存芥蒂。近年來，美國出于自身考慮，對日本在入常、對華遏制、對俄領土糾紛、朝鮮半島安全局勢等國際事務問題上的定位、利益范圍和日本打的小算盤產生了嚴重分歧，加上兩國長期經濟糾紛等因素，促使美國在日本心中的盟友地位大打折扣。為表示抗議和報復，日本利用反導對美國說一回“不”，充分表明日本的用意，即借導彈防御體系對美國進行“釜底抽薪”，然后通過與其在諸多國際事務問題上討價還價，達到既獲實利又正名分的政治意圖。