高校教材管理芻議

教材是體現(xiàn)教學內(nèi)容和教學方法的知識載體，是進行教學的基本工具，也是深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。高校教材管理是高校管理系統(tǒng)中一個重要組成部分。教材信息是否及時、準確、先進，影響到整個教學環(huán)節(jié)是否暢通運行及學校的教學水平。教材管理水平的高低直接影響教學工作的進行、教學質(zhì)量的提高和合格人才的培養(yǎng)。本文就高校教材管理的若干問題略加探討。

我國高等教育事業(yè)正處在高速發(fā)展的階段。經(jīng)濟體制的改革也使我國圖書出版業(yè)逐漸由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，形成了一個比較成熟的產(chǎn)業(yè)。因此，高校教材管理工作必須通過全面的改革建立全新的模式，以適應(yīng)教學改革的進程和圖書出版市場的新形勢。

我國高校教材管理存在的問題

筆者認為，主要有以下幾個方面。

首先，在市場經(jīng)濟大潮中，圖書出版業(yè)蓬勃發(fā)展，出版社之間、圖書經(jīng)銷商之間經(jīng)過激烈的競爭，使教材出版的市場更加活躍、教材發(fā)行的渠道更加多元化。在“高等教育面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”的推動下，產(chǎn)生了一大批具有改革特色、內(nèi)容新、體系新、方法新、手段新的高水平教材。隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，知識更新的速度越來越快，教材改版的周期越來越短，教材品種越來越多。但是，目前教材質(zhì)量的良莠不齊、教材內(nèi)容雷同的現(xiàn)象，在大學教材市場上比較普遍。一些本不具備條件的出版社也爭相出版大學教材，甚至根本沒有編者隊伍的小出版社采取抄襲盜版的手段出版教材，造成教材質(zhì)量不高和低水平重復(fù)，許多熱門專業(yè)往往有十幾個甚至更多版本的教材。

其次．目前大多數(shù)高校(除民辦高校外)仍然屬于國家的行政事業(yè)單位，還沒有面對市場競爭，缺乏先進的管理手段。許多高校的教材管理還停留在單一的行政管理階段，追求的是管理的職能，重質(zhì)量而不重效益。隨著高校擴招和教學改革進程的不斷深入，現(xiàn)有的教材管理水平已不能適應(yīng)時代的要求。

再次，過高的書價也給教材的管理工作帶來了一定的難度。排除近幾年物價上漲的因素，有些教材的價格確實過高。國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護以及知識分子待遇的不斷提高，編寫教材的稿費在近幾年有了較大幅度的增長。許多大型出版社依靠過去的行政力量在教材出版行業(yè)中具有一定的壟斷地位。有些教材的印刷存在一定的攀比現(xiàn)象，選用的紙張、材料越來越高檔，裝幀越來越考究。有的教材因為配有教學光盤而增加了成本。有的教材因為發(fā)行量不足而使成本居高不下。上述種種原因都導(dǎo)致了近年來教材價格一直呈上升趨勢，學生的經(jīng)濟負擔也因此有所加重。在高校教材管理工作中。部分學生購買教材缺少積極性，個別學生自己到社會上訂購教材的情況比較普遍，這給高校教材的預(yù)訂和發(fā)行工作造成一定的混亂，是目前高校教材管理必須解決的一大難題。

解決目前高校教材管理中存在的問題的對策

筆者認為應(yīng)當從以下幾個方面著手。

第一，引入市場機制，調(diào)整機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，教材管理逐漸走向市場，教材管理部門的管理職能也將隨之發(fā)生改變。高校應(yīng)該建立和完善以教材委員會為中心的管理模式，把教材委員會作為一個常設(shè)機構(gòu)，教材科的工作將圍繞它來開展。教材科僅作為具體的執(zhí)行機構(gòu)，在教材委員會的監(jiān)管下負責教材的預(yù)訂、采購、發(fā)行等工作，并且給教材委員會提供教材建設(shè)以及教材管理等方面的數(shù)據(jù)和資料，為教材委員會的宏觀管理提供依據(jù)。

同時，隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，教材管理逐漸走向市場，教材科的管理職能也隨之發(fā)生改變，由單純的管理走向管理與經(jīng)營相結(jié)合，經(jīng)營職能逐漸走向強化。一些高校相繼成立了“教材圖書采購中心”“校園文化中心”“物資文化中心”等。只有緊緊把市場意識、責任意識、服務(wù)意識和“飯碗”意識連在一起，適應(yīng)市場，規(guī)范經(jīng)營，主動參與競爭，才能不斷拓展生存空間。競爭機制的引入，可以從根本上改變學校原體制下機關(guān)工作作風，提高工作效益，加強服務(wù)質(zhì)量，同時為教材質(zhì)量和課前到位率的提高提供有力的保證。

第二，拓寬教材訂購的渠道。面對教材價格偏高的情況，高校教材管理部門可以采取一些措施，拓寬教材訂購渠道。教材走向多渠道經(jīng)營，責權(quán)利三位一體，通過加大教材選用、計劃、采購和發(fā)放環(huán)節(jié)的管理力度，最大限度地降低損耗、減少報廢。高校應(yīng)盡量選用那些適用性強、質(zhì)量好、價格低的教材，同時可以根據(jù)本校實際情況編寫和出版一些教材，這樣不但能通過自主定價來降低價格，還能促進本校的教材建設(shè)。這就使教材從單一的行政管理走向企業(yè)的經(jīng)營管理，運行方式得到根本改變，體現(xiàn)了企業(yè)化市場管理的鮮活特點。采購?fù)緩降淖兓?，也會?dǎo)致教材管理者、經(jīng)營者自身思想觀念的變化，把崗位責任意識與市場經(jīng)營意識緊密相連。

第三，運用現(xiàn)代管理技術(shù)，加強對教材的管理。眾所周知，高校教材管理是一項十分復(fù)雜的工作，頭緒繁多、數(shù)據(jù)來源廣、信息量大，經(jīng)常需要將各系(部)匯總的數(shù)量進行處理，形成各種統(tǒng)計報表。由于查找和統(tǒng)計書名、出版社、定價、預(yù)定冊數(shù)、班級書款、退補款等信息的工作量大，特別是盤點(即清查庫存量)時，這些工作有時甚至需要人工花很多天時間才能完成，并常使^疲憊不堪。而目有時發(fā)現(xiàn)?；舜罅啃难慕Y(jié)算清單是錯誤的，則更使人頭疼。而此項工作又是教材管理中的一項最重要的工作，需要經(jīng)常地做。顯然這種手工管理方式既費時又費力，不能適應(yīng)目前教材管理的需要。是提高教材管理效率的障礙。為了提高教材管理的效率。把教材管理人員從繁重的日常工作中解脫出來，引入現(xiàn)代化的管理工具一電腦，就成為必然趨勢。利用電腦進行教材管理可大大提高工作效率。

利用電腦進行教材管理，必須做好預(yù)定、入庫、出庫、結(jié)算四個方面的工作。教材的預(yù)訂，以班級為基本單位，以院系為組織單位。具體項目可以包括預(yù)訂單據(jù)號、班級編號、班級名稱、院系編號、院系名稱、預(yù)訂日期、訂期、教材編號、教材名稱、出版社、編著者、估價、預(yù)訂數(shù)量等。先輸入各院系報送的教材預(yù)訂單，然后結(jié)合庫存情況，制作采購單，后可匯總?cè)?各院系)預(yù)訂表、采購表。采購教材入庫管理，包括入庫單據(jù)號、供應(yīng)商編號、供應(yīng)商名稱、開單人、開單日期、教材編號、教材名稱、出版社、編著者、單價、入庫數(shù)量等。以班級為單位發(fā)放教材。需要記錄班級編號、班級名稱、領(lǐng)取教材日期以及具體的領(lǐng)用教材。采用一對多的管理方式，上邊是單據(jù)號、班級信息，下邊是具體的教材數(shù)據(jù)?？纱蛴☆I(lǐng)書單，一般采用三聯(lián)單，一聯(lián)由學生交倉管員領(lǐng)書，一聯(lián)交學生保留，一聯(lián)倉庫保留。電腦自動生成每學期(或任一時間段)的班級領(lǐng)書結(jié)算單，教材領(lǐng)書結(jié)算單，無需人工參與，非常方便。

第四，加強教材建設(shè)，做好教材編寫、出版和選用的工作。建立并完善教師編寫、出版教材及教材選用相關(guān)的規(guī)章制度，確定完整的教材選用、計劃和采購的工作流程。以教材委員會為工作核心，嚴格地執(zhí)行規(guī)章制度，對教師編寫教材、選用教材進行有效的管理和監(jiān)督。在教師編寫和出版教材方面。要重視“三基”，即基本知識、基本技能、基本理論，做到“五性”，即科學性、思想性、先進性、啟發(fā)性、適用性。鼓勵在專業(yè)上屬于一定學術(shù)權(quán)威的教師參與國家規(guī)劃教材的編寫工作，杜絕個別教師單純?yōu)榱藭x級而編寫教材的行為，即人們常說的短命教材。

第五，建立一支高素質(zhì)的教材管理隊伍。有人認為，教材科只是買書、賣書，只是一般的工作，初中或高中文化程度，認識書名，能發(fā)書就可以了。實踐證明，教材管理隊伍必須具有較高的思想素質(zhì)、有一定合理的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)才能承擔與完成教材工作任務(wù)。高等學校的教材管理人員具備以下基本要求：思想政治覺悟較高，能認真學習、理解黨的方針政策，特別是關(guān)于教育工作方面的方針、政策與指示，并制定積極、有效、可行的措施。熱愛教材工作，牢固樹立教材工作為教學科研服務(wù)的思想，在平凡的工作崗位上，作出輝煌的成績。牢固樹立為教工學生和社會服務(wù)的思想，滿腔熱忱地接待他們，妥善解決與處理教材工作的各種問題。工作作風嚴謹，扎實、細致，有開拓精神。應(yīng)當具備一定專業(yè)知識，特別對本校的專業(yè)、課程，各個教育類型的教學熟悉。

綜上所述，筆者認為，高校教材管理改革是高校體制改革的重要環(huán)節(jié)，是高校辦學思想、辦學模式的一次重大轉(zhuǎn)變。向管理要質(zhì)量，以質(zhì)量求效益，有利于高校教育教學改革的健康發(fā)展。