高校行政管理人員的信息素養及其培養機制的研究

問題的提出

在高等教育信息化發展的進程中，高校行政管理信息化建設得到了很多高校的高度重視，并把它作為提高行政效率和服務質量，提升學校管理水平，實現高校行政管理現代化的有效途徑。古語之：人為行政之本。因此能否將高校的行政管理信息化建設工作做好，人的因素至關重要。學校的行政管理信息系統能否真正高效地投入應用。服務于學校的管理工作，行政管理人員有沒有較高的信息素養是問題的關鍵。本研究對筆者所在地區7所高校行政管理人員的年齡結構、信息素養能力(主要指計算機操作及應用能力)進行了抽樣調查，通過數據分析得出如圖1所示。

由圖1可以看出高校行政管理人員總體的信息素養普遍較低，其中年齡層次較高人員所占人員總數比例較大。信息技術水平卻相對較低。而這部分管理人員往往是高校行政部門的領導者和決策者，承擔一個部門的決策、組織、協調、管理等職責。高校各項工作的管理，都是通過對有關人、財、物等資源的管理信息來實現的，為了實現學校的基本目標，信息始終貫穿于學校的各項活動之中。從這個意義上來說，高等學校的管理過程就是對上述信息進行收集、加工和使用的過程。因此提高高校行政管理人員的信息素養已經成為推動行政管理信息化建設亟待解決的問題。

高校行政管理人員信息素養概念的界定

自從信息素養這一概念在美國的教育界被普遍認可以來，其定義就不斷地擴展和演變。1992年christina Dovle在《信息素養全美論壇的終結報告》中給信息素養下的定義是：“一個具有信息素養的人，他能夠認識到精確的和完整的信息是作出合理決策的基礎，確定對信息的需求。形成基于信息需求的問題，確定潛在的信息源，制定成功的檢索方式，從包括基于計算機的和其他的信息源獲取信息，評價信息，組織信息用于實際的應用，將新信息與原有的知識體系進行融合以及在批判性思考和問題解決的過程中使用信息。”

高校行政管理人員是通過收集信息來了解管理對象，通過信息加工處理來制訂計劃或進行決策，通過指令信息來進行整改控制，通過信息反饋來檢查和評價工作結果。信息作為管理活動的客體始終貫穿于整個管理過程。信息時代，教育信息化帶動教育管理信息化不斷發展的同時，高校管理過程中的信息量急劇遞增，這就要求高校行政管理人員必須要具有一定的信息素養才能跟得上行政管理信息化建設的步伐。通過以上信息素養概念的引入，行政管理人員的信息素養應當定義為：行政管理人員在從事管理工作實踐中能夠根據組織內外信息環境的發展要求，確定所需的有用信息(這里“有用信息”主要指與管理工作相關的、完全的、及時的、高質量的信息)，能夠有效、高效地尋獲這些有用信息并能夠對其加以評價與利用。它是一個較為廣泛的綜合性概念，涵蓋了素質、修養和能力等多方面內容。

高校行政管理人員信息素養的構成

1.行政管理人員的信息意識

高校行政管理人員的信息意識是指管理人員在管理信息活動中產生的認識、觀念和需求的總和，具體包括感覺、知覺、情感和意志等心理品質。它具體表現為對信息是否具有特殊的敏感力，持久的注意力，積極的內在需求和獲取、利用的傾向。簡言之，就是行政管理人員對管理工作信息的敏感程度和傾向性。信息意識是形成信息素養的重要動力。當前高校行政管理人員信息意識較為淡薄，深受傳統觀念的影響，信息管理觀念的更新較慢，不懂得或者不愿意利用現代信息技術來提高工作效率，仍采用單一的紙質媒體來獲取信息和管理信息。隨著高校管理信息化程度的不斷提高，信息傳播越來越便捷，信息量越來越大，高校行政管理人員必須具有強烈的信息意識，才能在面對日常大量紛繁復雜的信息時保持一貫的敏感性和洞察力，才會在日常工作中積極主動地發掘、搜集、利用各種與工作相關的管理信息來服務于本職工作。

2.行政管理人員的信息知識

高校行政管理人員的信息知識，是指行政管理人員對信息基本知識的了解和對現代信息技術、信息工具方面知識的掌握。信息知識是構成信息素養的基礎，主要包括以下三部分的內容：

傳統文化素養。傳統文化素養包括讀、寫、算的能力。隨著高校信息化管理程度的不斷提高，行政管理信息的媒介也發生了多樣性變化，由原先單一的紙質媒體發展為現在的多媒體，因此讀、寫、算的方式發生了巨大變革，被賦予了新的含義。這就要求行政管理人員不僅具備一定的傳統文化素養，還要求這種文化素養得到拓展和延伸，進而形成信息素養。當前高校行政管理人員還存在著電子閱讀、電子寫作、電子運算等能力較差的現象。不能夠很好地適應管理信息化的發展。

信息基本知識。高校行政管理人員要具有基本的信息知識，包括有關信息的本質、特性、信息運動規律、信息系統的構成及其原則、信息技術等方面的基本知識。要了解信息科學、現代信息技術的歷史與發展前景，對信息文化特別是對網絡文化要能正確地理解和把握。

計算機和網絡技術常識。高校行政管理人員要對計算機的基本組成原理以及網絡信息技術、通訊技術有一定的了解。比如計算機、網絡技術的基本名詞術語、計算機檢索基本方法、管理信息系統運行的基本原理、系統軟硬件的基本組成等。因特網上絕大多數的信息是用英語來傳遞的，我們日常使用的計算機系統和應用軟件很多也是英文版本，因此高校行政管理人員還應了解掌握一定的計算機及網絡英語知識。

3.行政管理人員的信息能力

高校行政管理人員的信息能力是指行政管理人員在從事行政管理工作實踐活動中所應具備的對于信息的搜集、評價、處理、運用的能力。信息能力是構成信息素養的核心，主要包括以下

4.個方面的內容：

信息搜集獲取能力。首先表現為行政管理人員能夠了解與本職工作相關的各種信息源，建立并掌握自己的信息渠道，以科學的方法全面地收集信息；其次表現為能夠熟練運用現代信息技術，特別是網絡工具，如Web瀏覽器、FTP、www搜索引擎工具、雜志報刊索引、下載工具軟件等從多種網絡信息源準確、快捷、高效地獲取信息。

信息評價選擇能力。表現為行政管理人員面對大量信息，在信息獲取的基礎上，能夠結合專業和業務知識對其進行分析、整理、辨別、篩選．以達到去偽存真、去粗取精、為我所用的目的。要能夠準確識別、理解所遇信息的含義，正確判斷所搜集信息的價值與意義，全面把握所獲信息對本職管理工作產生的效用等。

信息處理生成能力。表現為行政管理人員能對所獲取和選擇的信息進行歸納、分類、加工、整合、存儲、傳輸及介質的轉換等。要求行政管理人員能準確地概述、綜合、改造和表達所需要的信息。并掌握一定的計算機應用技術，如數據庫、電子文檔、表格、幻燈片及網頁、圖像的處理制作能力。

信息運用協作能力。表現為在獲取、選擇和處理信息的基礎上，應用信息進行問題解決、交流溝通的能力。行政管理人員要善于運用已掌握的信息解決日常管理工作中的實際問題，使信息發揮最大的效益；同時能夠熟練地運用各種媒體，特別是網絡傳播手段，如電子郵件、BBs、網頁發布等方式，實現部門之間、上下級之間、同事之間的信息交流與共享。

4.行政管理人員的信息倫理道德

高校行政管理人員的信息倫理道德是指行政管理人員在信息活動過程中應遵守一定的倫理規范。管理人員的信息倫理道德是保證其信息素養發展方向的指示器和調節器。在信息時代。信息傳播媒體多種多樣，特別是互聯網的普及，使人們在享受信息技術帶來便利的同時，也產生了一些與傳統的倫理道德相悖的現象。媒體的多樣性，網絡的開放性、交互性和虛擬空間交流的隱蔽性帶來了個人隱私與社會監督、信息共享與信息獨占、信息自由與個人的責任和義務等一系列矛盾與問題，這就對行政管理人員的道德修養、社會責任感、信息安全與產權意識、法律意識等提出了更高的要求。行政管理人員要嚴格遵守相關的信息法律法規和安全保密制度，注重知識產權的保護；要樹立正確的人生觀、價值觀，提高個人的自律能力，自覺地抵御和消除垃圾信息及有害信息的干擾和侵蝕；還要了解一些保障信息安全、防范計算機病毒和抵制計算機、網絡犯罪的常識。遵循信息時代的信息倫理道德是高校行政管理人員信息行為正確性的重要保證。

培養和提高現代行政管理人員良好信息素養的機制

提高行政管理人員的信息素養，環境建設是基礎，培養教育是關鍵，目標建設是導向。一方面，高校行政部門要提高重視努力建立良好的硬件環境、軟件環境和信息化氛圍；另一方面，行政管理人員要不斷加強自主學習信息知識、掌握和應用信息技能；最后，要加強對在職管理人員的培訓并建立相應的評價機制。

第一，高校不僅要加強校園網、有線及無線通訊、辦公自動化等硬件設施的建設與投入，更需重視與硬件條件相適應的軟環境建設，努力營造行政管理的信息化氛圍。目前一些高校行政管理部門還缺乏合理、高效、友好的管理軟件和信息系統，所存在的管理軟件往往因不易使用缺乏友好性而降低了行政管理人員使用頻率和工作效率。各部門建立的信息管理系統也通常因為缺乏開放性、兼容性和共享性使得系統在盲目開發和重復建設中造成資源極大的浪費，嚴重阻礙了行政管理信息化進程，不利于行政管理人員信息素養的培養。

第二，行政管理人員要確立終身學習的觀念，不斷增強信息意識，加深對信息化的理解。領導首先要重視，信息化主管部門要注重利用多種形式，開展針對全體行政管理人員的有關行政管理信息化方面的宣傳，促使行政管理人員正確理解行政管理信息化的重要性和緊迫性。

第三，加強信息技能的教育和訓練。在工作實踐中，信息技能是制約行政管理人員信息素養提高的關鍵因素。由于信息技術發展較快，更新周期短，知識含量和技術含量相對較高，學習起來有一定的難度，從而成為部分行政管理人員棘手的問題。在目前階段，行政管理人員的信息技能應達到一個基本的目標，即掌握網絡基本技術，掌握基本應用軟件的操作與應用。

第四，依托高等院校進行培訓，發揮高等院校信息教育的職能和作用。我國教育行業的信息化建設起步較早，尤其是高等院校信息網絡發達，信息教育資源豐富，能夠在較短時間內使行政管理人員比較全面、系統地掌握常用的信息知識和基本技能。

第五，勇于實踐，努力創新。學習的最終目的是為了應用，通過學習提高對各種信息技術的理解和活用的能力。通過進行計算機閱讀，提高獲取信息的能力；不斷地進行計算機寫作．提高信息技術處理能力；不斷地運用計算機管理日常事務，提高數據處理能力。注重信息技能的操作性，努力將其整合到自己的日常工作和學習策略中，學以致用。同時注意實踐過程的評價和反思，使信息技術能力自然地應用到日常的實際工作中。還可以根據對自己所從事的工作領域中某些問題的思考，選擇某一課題進行系統的實驗和研究，努力創新，更高層次地提高自身的信息素養。

第六，建立評價機制，促進信息素養發展。高校行政部門應當轉變機制、更新觀念，把對行政管理人員信息能力的評價納入到工作考核的體系中去。科技是第一生產力，運用現代信息技術已是提高工作效率的重要手段之一，因此行政管理人員信息技能的高低應當成為衡量行政績效的重要指標。建立相應的評價體系可以激勵行政管理人員在不斷的學習和工作中有意識的進行信息素養的自我培養，從而提高了整體部門的行政管理效率和信息化建設水平。

結語

行政管理人員是高校建設發展的重要力量。是提高學校行政管理信息化建設水平的主體。目前，高校行政管理人員的信息素養與行政管理信息化建設的要求還相去甚遠。各級行政管理人員應從思想上認識到提高自身信息素養的重要性、緊迫性，自覺主動地加強學習，提高個人的信息素養。各高校應進一步加大對管理人員信息素養培養的力度，制定明確的培養目標。創建良好的培養環境，拓展培養的模式和途徑，以全面提高行政管理人員的信息素養，更好地適應教育管理信息化、現代化的要求。