河北省旅游業發展戰略研究

河北省是全國惟一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，旅游資源相當豐富。無論是數量規模還是價值品位，河北都堪稱是全國的旅游資源大省。然而，在競爭力方面，河北省旅游業綜合實力僅在全國排名第14位，這與其全國經濟總量位居第6的身份，特別是與其旅游資源在全國的地位極不相稱。本文旨在通過對河北省旅游業進行SWOT分析，找出河北省旅游業發展戰略。

一、河北省旅游業發展的優勢

1.總體經濟環境優勢。隨著環渤海地區的崛起，河北省經濟快速發展，經濟總量列全國第六。經濟運行情況良好，伴隨著天津濱海新區的開放開發，河北省作為環京津的首要之地，經濟發展必將駛入快車道，將為旅游業的發展奠定堅實的經濟基礎。

2.區位優勢明顯。河北省位于渤海地區的中心地帶，與日本、韓國隔海相望，是中國東北地區與國內其它省區聯系的通道和西北諸省區的北方出海通道。環渤海地區是中國政府確定的又一重點開放開發地區，正在成為中國改革開放程度最高、經濟發展最快的地區之一。河北內環北京和天津兩大都市，經濟相互輻射和滲透，構成了京津冀經濟區。隨著市場經濟體系的逐步建立，京津冀地區的經濟融合程度和相互開放程度有了較大的提高。

3.旅游資源優勢。河北歷史文化悠久，文物古跡眾多，現有國家級文物保護單位88處，居全國第三位，世界文化遺產3處，國家級歷史文化名城5座，國家級風景名勝區7處；國家級森林公園11個；國家級自然保護區5處；全國旅游勝地四十佳3處；全國十大風景名勝2處。截至目前，全省A級景區達到187家，其中5A級3家、4A級52家、3A級49家，總數位居全國前列。這些豐富的旅游資源，形成了該省發展旅游業的巨大潛力，為發展旅游業提供了基礎條件。

二、河北省旅游業發展的劣勢

1.觀念不解放且開放意識不強。河北省社會各界對旅游業發展思路存在認知上的偏差，思想開放意識不強。對旅游業的依托性、關聯性與復雜性并沒有深刻認識，表面上各級政府對旅游業發展的熱情較高，但實際上各級政府還熱衷于上工業項目，并沒有真正把旅游產業當成支柱產業來扶植。

2.產品結構失衡，主打系列產品不具備競爭優勢。河北省旅游資源比較豐富，但開發的旅游產品大都是初級旅游產品，旅游方面的業績突出表現在門票收入，體現了旅游產品多以旅游觀光為主的結構特點。紅色與濱海旅游雖有一定的特點與優勢，但還沒有形成河北省旅游業的重要支撐點。特別是在國際旅游市場地位較高且有良好發展前景的商務旅游、探親訪友、會議旅游等高級旅游產品，占河北省旅游產品總量的比例仍然較低。顯然，僅靠單一的觀光產品難撐河北省旅游產業發展大局。

3.旅游資金投入不足，旅游營銷力度不夠。表面上看，各級政府對旅游業發展的熱情較高，但旅游資金投入不足。河北省各級政府對旅游營銷力度尤其是國際營銷力度不夠，表現在河北省各地很少有旅游目的地在央視做旅游推廣的。這直接影響到河北旅游知名度和影響力的提升。

4.缺乏具備國際競爭力的旅游業市場競爭主體。產業競爭力有賴于大型企業或產業集群優勢的支撐。以此來衡量，河北省大多數旅游企業目前仍存在著制度障礙、政策障礙以及與此相關的市場進入障礙。在入世的背景下，河北省的市場主體即大型的旅游企業集團并沒有真正發育起來。這意味著河北省旅行社不僅要面臨國外產品種類、經營范圍、經營方式的全方位競爭，更重要的是還要迎接國際大型旅游企業集團在品牌、質量特別是網絡方面的挑戰。顯然，旅游業的市場主體空缺已成為河北省旅游業進一步發展的制約因素。

5.旅游人才特別是高端旅游人才欠缺。旅游人才資源的具備是推動旅游業發展的重要環節。旅游從業人員經營管理工作適應性較差，直接影響服務質量。但從目前的情況看，河北省沒有一所具有相當實力的旅游院校和一個規模較大的區域性旅游師資培訓基地，影響了旅游人才特別是高端人才的充分供給與質量的提高。

6.旅游資源分散，缺乏整合，難以形成優質旅游資源群。目前我省的旅游項目大多由單一的產品構成，而“扎堆”、“捆綁”的旅游項目少之甚少，除承德的避暑山莊正在進行有益的嘗試外，多數地區的旅游項目并沒有整合形成優質旅游資源群。這樣必將降低旅游資源對游客的吸引力。

三、河北省旅游業發展戰略

1.政府引導高度市場化發展戰略。根據河北省旅游業發展實際，應在政府的引導下，積極推動市場化發展戰略。政府更多是加強對行業的宏觀管理能力，明確行業發展方向，為旅游行業發展提供決策支持。在政府的引導和鼓勵下，旅游業積極引入市場機制，明確市場化方向，真正實現政企分開，使各種所有制企業真正成為旅游業發展的市場主體。

2.打造旅游精品實施品牌發展戰略。通過將現有的旅游資源進行科學的規劃，打造出真正有河北文化內涵并且具有很強旅游吸引力的旅游精品路線。如河北省有豐富的紅色旅游資源，可以以此為主題打造河北省紅色旅游精品線，以豐富的皇家文化景觀為主題打造出皇家文化精品游路線。另外還應加強現代經濟與社會性旅游資源，如城市風光、現代特色建筑、博物館、重大社會事件、會展、特色工礦企業、現代休閑與娛樂設施、購物設施、現代工藝產品、觀光農業與林業、鄉村風光等等的開發。并加大在主要旅游客源市場的宣傳推廣力度，擴大知名度，打出河北旅游的品牌。可以改變原來籠統的一個省或者一個市的宣傳推廣模式，可以以精品游路線作為宣傳的重點來進行推廣。

3.生態旅游可持續發展戰略。隨著人們對環境的重視，生態旅游已經成為旅游發展的趨勢。而發展生態旅游首先需要生態完好的環境，河北省可以利用京津風沙源治理的機遇著力構建環京津生態型旅游城市群。在建設生態河北的同時，可以利用良好的生態環境吸引更多的游客，促進旅游業的發展。近幾年在京津周邊市場非常熱銷的壩上草原游線路就是一個很好的生態建設與旅游可持續發展相結合的例子。

4.特色加差異化競爭戰略。河北旅游資源主要的兩大特色是古代建筑的典范和濱海美景精華。因此，要在這兩大特色上下足功夫，培育旅游精品。同時，考慮到河北省和京津乃至環渤海地區的同質競爭情況，河北省旅游業還應積極實施差異化競爭戰略，找出河北省和京津的差異，如壩上森林草原、巍巍太行、濱海濕地資源、休閑農業觀光就可以作為河北省差異化競爭的產品來進行開發。

5.產業集團化發展戰略。鑒于河北省缺乏有競爭力的旅游產業集團，政府可以考慮整合現有的旅游產業資源，形成幾個具有競爭力的產業集團并加以重點扶植，并以此為龍頭帶動河北省整體旅游業的發展。也可以通過與國際上大型的旅游產業集團強強聯手，組建具有國際競爭力的旅游產業集團，從而全面提升河北省旅游產業的整體競爭力。

6.環境優化戰略。首先，要著力改善河北省的旅游“硬”環境，尤其是環京津旅游城市的旅游環境。事實證明沒有一個優美的旅游環境是很難吸引并留住游客的。一方面改善河北省旅游交通環境、旅游城市環境及景區環境，另一方面河北省還存在環京津貧困帶，這些地方應該在進行生態環境建設的同時和旅游業很好的結合，充分發揮旅游業對經濟的巨大拉動作用，發揮旅游扶貧的效應。其次，要著力改善河北省的旅游“軟”環境。這里所講的“軟”環境包括旅游業發展的政策環境、市場環境和服務環境。河北省應逐步改善旅游業發展的政策環境，營造很好的政策發展氛圍；優化市場發展環境；全面提升服務理念和服務質量，這方面要逐步向京津乃至國際接軌。

7.人才開發戰略。要想發展旅游業，人力資源素質是關鍵。河北省要進一步完善旅游院校教育體系，有重點地培養一大批理論與實踐相結合的實用型人才，快速扭轉目前旅游業適應性和應用性人才短缺的現狀。同時利用與京津毗鄰的優勢，積極引進京津優秀旅游人才，尤其是旅游業緊缺的高級管理人才，建設河北省旅游業發展的人才高地。還要加強對行業從業人員的培訓，提高從業人員素質，實施3600滿意服務戰略。

8.科教興旅戰略。依托省內及京津高等院校、科研院所，加強旅游科研，提高科研水平，形成協調健全的旅游科研分工和協作體系。加強旅游規劃、旅游市場研究以及旅游發展中重大問題追蹤研究，提高旅游宏觀決策的科學化、規范化、法制化、制度化水平。加快旅游專業與旅游相關專業研究生教育，培養高層次旅游專業人才。

9.國際化戰略。隨著中國加入世貿的承諾逐步兌現，旅游業已經成為一個國際化程度很高的行業。河北省旅游業發展應具有國際化戰略眼光。積極推進旅游政策法規與國際接軌；引進更多國際優秀旅游企業助推河北省旅游業發展；人才培養要國際化。要在國際范圍內重新定位河北省旅游的坐標。

本文為河北省人文社會科學研究項目，項目編號為2007AjL03。

（作者單位：廊坊師范學院管理學院）