走出探索的迷惘和變革的陣痛

摘要：高等教育的科學(xué)發(fā)展觀的宏闊背景是國家社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀。本文從哲學(xué)視域?qū)Ω叩冉逃目茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)行人文審視，考察了高等教育科學(xué)發(fā)展觀提出的依據(jù)，分析其科學(xué)發(fā)展的張力和途徑，進(jìn)而對(duì)在全球化語境中，續(xù)接清新剛健的高等教育傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)充滿無限生機(jī)與可能的高等教育的科學(xué)發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：高等教育；科學(xué)發(fā)展；內(nèi)涵

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，高等教育的科學(xué)發(fā)展觀的宏闊背景是國家社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀。但從發(fā)展觀的形成機(jī)制來看，高等教育內(nèi)、外部矛盾的運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)是高等教育發(fā)展觀的決定因素。能夠同時(shí)兼顧高等教育內(nèi)在要求和外部要求的發(fā)展觀才是高等教育的科學(xué)發(fā)展觀。21世紀(jì)，高等教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的非凡作用日益彰顯，高等學(xué)校的功能、結(jié)構(gòu)以及管理變得更為復(fù)雜，正在經(jīng)歷改革的中國高等教育，探索的迷惘和變革的陣痛同時(shí)存在。

一、高等教育科學(xué)發(fā)展觀的依據(jù)

高等教育世紀(jì)之交躍上新的臺(tái)階，人才培養(yǎng)和創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。世紀(jì)之交的擴(kuò)招，促使我國高等教育毛入學(xué)率2002年達(dá)到15％，邁入大眾化階段。2007年高等教育在學(xué)人數(shù)2700萬人，規(guī)模居世界第一，比1978年增加了近11倍。其中普通本科生1024.4萬人，研究生119.5萬人，分別比1978年增長(zhǎng)了21.3倍和107.6倍。國家加強(qiáng)緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)，對(duì)西部和人口大省高教發(fā)展傾斜支持，通過“211工程”和“985工程”建設(shè)了一批高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。高校積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)累計(jì)數(shù)均占50％以上。2006年全國高校專利擁有量4.5萬項(xiàng)，國家大學(xué)科技園62個(gè)。高校還匯聚了全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界90％以上研究人員和80％以上研究成果，積極參與“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，在理論創(chuàng)新、國家和區(qū)域戰(zhàn)略決策咨詢、文化建設(shè)上做出了突出貢獻(xiàn)。

回望過去的5年，人民群眾接受教育的機(jī)會(huì)得到充分保障，教育質(zhì)量不斷提升。數(shù)字提高和質(zhì)量提升的背后是數(shù)以億計(jì)的個(gè)體因?yàn)橹R(shí)而改變了自己的命運(yùn)，是教育民生執(zhí)政理念的顯現(xiàn)。我國教育在這5年中完成了一個(gè)又一個(gè)具有里程碑意義的跨越。

但另一方面，高等教育產(chǎn)出與社會(huì)發(fā)展要求之間的矛盾卻成為了高等教育新的發(fā)展課題。在滿足國家需求方面，當(dāng)前的主要矛盾則是質(zhì)，即我們高校培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量，還不能很好適應(yīng)國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這實(shí)際上涉及的是高等教育發(fā)展方向的問題。高等教育承擔(dān)著知識(shí)傳播、推廣和創(chuàng)造的歷史使命，培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)和為社會(huì)發(fā)展提供原創(chuàng)知識(shí)是高等教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的三項(xiàng)基本功能，而服務(wù)社會(huì)的功能又由以前的間接功能變?yōu)橹苯庸δ堋Ｋ裕F(xiàn)代國民教育體系培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”應(yīng)當(dāng)是根本功能。

從高等教育當(dāng)前發(fā)展的主要矛盾看，矛盾的焦點(diǎn)在很大程度上表現(xiàn)為以人為本和以社會(huì)為本位之間的沖突，構(gòu)建以人為本，社會(huì)本位和個(gè)人本位相統(tǒng)一的發(fā)展觀，則有望使這一矛盾得到化解。總之，無論是從科學(xué)發(fā)展觀的天然繼承，還是從高等教育發(fā)展的客觀要求，確立以人為本的價(jià)值內(nèi)核，應(yīng)當(dāng)是高等教育科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

二、高等教育科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展同以往社會(huì)發(fā)展模式的最深刻的差異在于它真正以人類的生存質(zhì)量和整體發(fā)展效益為根本的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)和最根本的價(jià)值尺度，它的發(fā)展過程和實(shí)踐運(yùn)行都體現(xiàn)著深刻的人類本質(zhì)特征、人文精神內(nèi)涵以及全民參與的要求，人類對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的普遍理解、認(rèn)同和全方位積極參與，內(nèi)在地構(gòu)成了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展理念的基本力量與基本保障。

總體來看，當(dāng)前高等教育的辦學(xué)條件都有了很大改善，但軟、硬環(huán)境卻在不同程度上發(fā)生了諸多不協(xié)調(diào)。以人為本作為高等教育科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值內(nèi)核，貫穿在高等教育的方方面面，規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益從四個(gè)緯度刻畫和描繪了發(fā)展的軌跡，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和管理中，管理是把規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益糅合在一起的一個(gè)重要因素。高等教育科學(xué)發(fā)展，必須遵循科學(xué)性原則、國際性原則。在指標(biāo)選擇上，既要表明教育增長(zhǎng)與成就的指標(biāo)，也要表明教育可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力要求的指標(biāo)；既要教育自身發(fā)展的指標(biāo)，也要融教育與社會(huì)發(fā)展于一體，體現(xiàn)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的指標(biāo)。要將規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四個(gè)方面調(diào)節(jié)到均衡點(diǎn)，整個(gè)高等教育才能全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

高等教育的發(fā)展不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，也是人自身發(fā)展的需要。“社會(huì)”和“人”都是教育的主體。培養(yǎng)社會(huì)所要求的、全面發(fā)展的“人”是一切高等教育活動(dòng)的中心。高等學(xué)校反對(duì)目中無“人”的思想，樹立以學(xué)生為本的觀念，學(xué)校一切工作為學(xué)生服務(wù)，把培養(yǎng)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生最大限度的發(fā)展作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。學(xué)者、學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)風(fēng)和學(xué)生五位一體，構(gòu)成了學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

高等教育的規(guī)模與一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平相適應(yīng)是決定高等教育規(guī)模的基本主線。《2007年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：2007年全國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23％。目前我國13億人口中有1884.90萬人在學(xué)的各類高校生，只是進(jìn)入了國際公認(rèn)的高等教育大眾化的初級(jí)階段；不僅與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，甚至還低于一些發(fā)展中國家。從促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和滿足社會(huì)的需求來講，高等教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上進(jìn)入“良性循環(huán)”軌道。從這個(gè)意義上講，高等教育在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)還必須保持一定的發(fā)展速度。另外，教育工作的一個(gè)重要規(guī)律，就是人才培養(yǎng)的長(zhǎng)周期性，高級(jí)人才的培養(yǎng)周期則更長(zhǎng)。高級(jí)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期性，要求高等教育的一些領(lǐng)域必須適應(yīng)超前發(fā)展，對(duì)一部分高級(jí)人才必須保有一定的儲(chǔ)備。考慮到群眾日益增長(zhǎng)的高等教育需求以及高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)相對(duì)滯后，以人為本的科學(xué)規(guī)模觀強(qiáng)調(diào)高等教育的發(fā)展規(guī)模比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平可以適度超前，但是增加規(guī)模不能以壓縮和減少生均教育資源為代價(jià)。

高等教育發(fā)展要點(diǎn)是“注重質(zhì)量”，科學(xué)定位學(xué)校功能，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量，構(gòu)筑人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化建設(shè)的基地高地；質(zhì)量是高等教育的生命線，沒有質(zhì)量的數(shù)量是對(duì)高等教育資源的巨大浪費(fèi)。但是一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于特定層次的高等教育。在高等教育步入大眾化之后，隨著更多，也就是差異更大的學(xué)生進(jìn)入高等教育，必然要求多樣化的高等教育與之相適應(yīng)。以人為本的科學(xué)質(zhì)量觀既包括在微觀層面上多樣化人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也包括在宏觀層面上多樣化的學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、高等教育科學(xué)發(fā)展的途徑探析

科學(xué)的發(fā)展觀既是一種發(fā)展的價(jià)值觀，也是發(fā)展的方法論。它應(yīng)包括三個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)容：一是教育現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化相互依賴，互為條件。二是教育現(xiàn)代化是一個(gè)整體意義上的現(xiàn)代化，是教育適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育整體轉(zhuǎn)換的過程。三是教育現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的趕超先進(jìn)的過程。

按照黨的十七大關(guān)于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的總體要求，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2020年前，高等教育發(fā)展要點(diǎn)是“注重質(zhì)量”，科學(xué)定位學(xué)校功能，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量，構(gòu)筑人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化建設(shè)的基地高地；人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)既是大學(xué)和院系的三項(xiàng)職能，也是學(xué)校的全局工作和院系的主要工作。圍繞履行三項(xiàng)職能，我們必須明確新的學(xué)期的工作重點(diǎn)是學(xué)科建設(shè)，這既是學(xué)校一項(xiàng)長(zhǎng)期的、根本性的工作，也是目前我們的薄弱點(diǎn)。我們要從更寬的視野、更高的角度規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要明確重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，要按照學(xué)科建設(shè)規(guī)律抓好學(xué)科建設(shè)，堅(jiān)持有所為，有所不為。

當(dāng)前，國家發(fā)展高等教育的步伐已經(jīng)放緩，而許多地方擴(kuò)建普通高中的熱情仍然不減。面對(duì)高考升學(xué)率下降以及未來持續(xù)的高校畢業(yè)就業(yè)困難，高等教育科學(xué)發(fā)展需要深入思考“高等教育發(fā)展面臨的突出問題是什么?不同高校辦學(xué)的同一性和差異性是什么?全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)高等教育的辦學(xué)布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理體制科學(xué)化提出了哪些新的要求?怎樣理解發(fā)展是硬道理?如何堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠師生員工辦學(xué)?如何實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?人民滿意的社會(huì)主義大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?高等教育發(fā)展新階段的目標(biāo)和任務(wù)是什么?

在宏觀層面，以重心下移的發(fā)展模式逐步形成學(xué)校主體、國家主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的教育體制。科學(xué)的發(fā)展觀必然要求以學(xué)校作為高等教育發(fā)展的主體，學(xué)校根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)需求確定自身的發(fā)展戰(zhàn)略，政府主導(dǎo)體現(xiàn)在辦學(xué)方向把握和辦學(xué)條件的保障。在政府、高校和社會(huì)之間建立有效的市場(chǎng)機(jī)制，學(xué)校通過市場(chǎng)中介分別從社會(huì)和政府獲得辦學(xué)資源，而政府則通過對(duì)高校的分類指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高等教育的質(zhì)量管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而催生適應(yīng)大眾化進(jìn)程的均衡、多樣化的高等教育布局。在中觀層面，形成內(nèi)涵發(fā)展為主，內(nèi)涵與外延發(fā)展相結(jié)合的模式。在高等教育發(fā)展的全過程中，質(zhì)量本身就是一種發(fā)展，而且是一種更為重要的發(fā)展。