健全機制 創新形式

如何充分發揮思想政治工作在提高地稅發展水平、提升干部素質和凝心聚力促發展等方面的先導作用和滲透作用，營造和諧氛圍，為稅收事業發展提供強有力的精神動力和服務保障，是當前亟待重視和研究的重大課題。近年來，信陽地稅部門從實現可持續發展的戰略高度，以思想政治工作為主線，按照“服務基層、關愛干部、實事實辦”的總體思路，通過思想理念的重構、工作定位的轉變、稅務形象的朔造和干部素質的提升，因地、因人、因事、因時制宜，積極尋求干部個人價值和系統奮斗目標的共振點，開創了思想政治工作的新局面，地稅系統呈現出“人心思上、群情振奮、政令通暢、事業興旺”的喜人局面。

一、健全機制，增強執行力，實現由“被動型”向“主動型”轉變

思想政治工作的對象是人，重在提高人的素質、調動人的積極性。一是制定思想政治工作的長遠規劃和目標。我們在深入分析當前基層思想政治工作所處的新階段、新特點和新趨勢的基礎上，從健全工作機制入手，研究出臺了加強和改進思想政治工作發展規劃和實施意見。二是努力構建思想政治工作的制度體系。認真總結梳理、歸納完善近年來思想政治工作制度建設的成功經驗，使之成為制度體系，促進思想政治工作經常化、制度化。三是切實加強政工干部隊伍建設。按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，選拔政治素質好、工作能力強、思想作風正、群眾基礎好的干部充實到政工部門。

二、強化教育，增強學習力，實現由“灌輸型”向“啟發型”轉變

我們立足稅收實際，不斷創新思想政治工作的方式方法，按照注重針對性、體現時代性、保證實效性的要求，堅持不懈地抓好思想政治教育，較好地實現了由灌輸型向啟發型的轉變。一是以理想信念宗旨教育為核心，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。我們緊緊抓住理想信念宗旨教育這個核心，根據干部思想觀念、價值取向隨著市場經濟發展而變化的新情況，注重運用先進的理論、科學的道理，教育和引導廣大地稅干部堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法認識世界，用科學的發展觀認識社會發展的趨勢。二是以思想道德教育為基礎，培育干部“敬業、精業、創業”的進取意識。良好的道德修養和職業意識，是地稅干部自覺遵守職業道德規范，恪盡職業責任，進行道德自律的基本素質。三是以法規紀律教育為重點，筑牢干部遵紀守法、廉潔從稅的思想防線。遵紀守法是做好稅收工作的基本要求，也是地稅干部干事立業、拒腐防變的行為準則。持之以恒地加強法制教育、紀律教育和廉政教育。四是以文化業務教育為關鍵，全面提升干部實踐能力、創新能力。以促進人的全面發展為目標，滿足廣大干部提高自身素質、實現自我價值的需求，把實施“人才興稅”戰略、加強教育培訓作為思想政治工作的重要內容，造就一批能夠擔當重任的領導人才，精通稅收業務的專業人才、適應現代管理的專門人才，為推進地稅事業發展提供人力支持和智力保障。

三、改進方式，增強滲透力，實現由“單向型”向“互動型”轉變 ?

創新思想政治工作載體，開展多種形式的主題實踐活動，把思想政治工作往深里做、往實里做，有利于體現時代性、富有實效性，使思想政治工作不斷拓展新途徑，開創新局面。 一是堅持文明創建，深入推進精神文明建設。多年來，我們堅持以創建文明單位為總攬，開展形式多樣的爭先創優和比、學、趕、幫、超活動，不斷深化創建內涵、拓展創建領域、創新活動載體、提升創建層次。二是堅持以人為本，切實加強地稅文化建設。加強文化建設，是以人為本、以文育人、以文化人，促進人的全面發展的新舉措，重在運用文化管理理念，發揮其激勵、凝聚和輻射功能作用，提高人的精神境界和文化素養，構建和諧工作環境，增強組織活力，推進地稅工作。三是堅持面向基層，加強思想政治工作陣地建設。我們始終堅持從群眾中來、到群眾中去的方法，面向群眾、依靠群眾做好思想政治工作，增強思想政治工作的廣泛性和時效性。堅持為基層開展思想政治工作創造條件，搭建思想互動的平臺，加強陣地建設。

四、改善條件，增強凝聚力，實現由“聲勢型”向“實效型”轉變 ?

針對廣大基層干部職工普遍關注的熱點難點問題，我們本著“引導正確定位，滿足正當需求，保持思想穩定”的指導思想，把解決干部職工的思想問題同解決實際問題緊密結合起來，在辦實事中貫穿思想工作，使之實實在在地起到得人心、暖人心、穩人心的效果。一是強力推進加強基層建設。針對基層基礎設施陳舊落后的實際，搞好基層稅務所的布局規劃，采取市局撥一點、地方政府支持一點、基層稅務所節約一點，用5年左右的時間完成全市所有基層辦公場所的更新改造。二是及時解決干部職工的實際困難。為此還先后制定出臺了“四關心四必訪”，健立干部健康檔案，在涉及到干部職工婚姻問題、子女升學就業，家屬下崗生病等，積極為其穿針引線，從而極大地激發了廣大干部職工做好地稅工作的積極性和主動性。三是踴躍參與社會公益活動。充分發揮黨員干部的先進性，積極開展扶貧濟困、愛心助殘、抗震救災、救助失學兒童、幫扶下崗職工和義務獻血等活動。

由于方法對路，措施得力，思想政治工作發揮了有效作用，收到了顯著效果，地稅工作全面有序推進，單項工作亮點頻現，地稅部門在社會各界的知名度不斷提升，全市地稅系統呈現出氣順、勁足、心齊、人和的新氣象，信陽地稅躍上了一個更高更新的發展平臺。

一是地稅收入持續穩定增長。稅收收入連續高位運行，連年超額完成各項收入任務。地稅年收入總量由成立之初的1.7億躍升到2007年的10.35億元。機構分設來，全市累計組織地稅收入62.87億元，年均增長18.52%。地稅收入占地方政府收入的比重也由過去的33%上升到現在的近71%，實現了歷史性跨越。

二是干部精神風貌明顯改觀。全系統本科學歷的比例達到8.97%，專科學歷的比例88.85%，目前，尚有120多名干部正在攻讀本科學歷和報考各類專業職稱，以提高基層稅務干部執法能力為重點的崗位業務學習競賽活動正在全系統有序展開。

三是地稅部門形象明顯躍升。全系統在連續多年被省局和市委市政府評為目標考核先進單位、黨風廉政建設先進單位、行風作風建設先進單位。在近年來的政風行風民主評議工作中，市局在市直屬單位中始終位居前3名，所轄8縣2區地稅局全部進入前3名，實現了政風行風建設的“滿堂紅”。

四是單項工作亮點頻頻顯現。全系統秉持“單項工作爭一流，整體工作上臺階”的工作理念，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中提高，各項地稅工作取得了豐碩成果。我們取得的優異成績，得到了省局、各級黨委政府和有關部門的充分肯定。市局機關先后被省委授予“思想政治工作先進單位”稱號，被省委省政府授予“省級文明單位”、被市委授予“優秀省級文明單位稱號”。據不完全統計，機構分設來，有3項工作受到省部級單位表彰，有162項工作受到省局、市委、市政府以及有關單位的表彰；有31名同志受到省部級單位表彰，有218名同志受到省局、市委、市政府以及有關單位的表彰。（本文作者系信陽市地方稅務局黨組書記、局長）