關于部隊基層黨支部集體領導能力的探討

部隊基層黨支部“一班人”組成一個支部，俗稱“支委”，是部隊基層黨支部主要成員的組成部分，支委能力偏弱，會直接影響支部“三個能力”的提高，制約單位整體建設和持續發展。

如在現實工作中，某個先進基層單位的某一主官（軍事主官或政工主官）能力較強，但在他調離后，這個單位的建設就急劇下滑。這種現象在說明被調離干部能力強、素質高的同時，也暴露了這個支部的集體領導能力偏弱、支委作用發揮不夠好的弱點。

部隊基層黨支部領導能力亟待解決的幾個問題

支委能力偏弱有種種表現，如有的“支委”意識不強，會上發言不積極，參與支部決策無主見，落實支委決議不堅決；有些支委大局意識不夠好，想問題干工作總是圍著自己的一畝三分地打轉轉；有的支委能力偏弱，盡管有滿腔的工作熱情，但工作中卻插不上手，說不上話；有的原則性不夠強，執行不符合自己意見的支部決議不堅決，對與自己有不同意見的同志抱有成見等等。

個別部隊基層黨支部領導能力較弱的原因

1.部分支委的支部工作經驗不夠豐富。如在干部支委中，由于受編制限制，艦連一級單位的干部比較年輕，許多同志畢業當年就被選為支委。較短的基層工作實踐和較少的黨內生活經歷，客觀上造成了一些支委黨務工作經驗不夠豐富和支部工作能力不足等問題。隨著地方大學畢業生直接入伍提干比例的增加，這一問題還會更加突出。

2.一些支部書記、副書記工作方法不當，致使部分支委的“委員”意識和工作能力難以提高。如有的正、副書記對委員的意見不仔細斟酌，對的不及時采納，錯的不及時指出、糾正，從而挫傷了支委的工作積極性，使委員不愿再主動參加支部工作；有的正、副書記工作中大包大攬，使其他支委不能按照黨內分工正常開展工作，久而久之，弱化了支委的“委員”意識和參與支部工作的能力。

3.一些支部委員對黨務知識學習不夠。特別是對“十六字”原則和“集體領導下的首長分工負責制”理解不深，把握不準，致使常常把行政職務帶到黨內工作中來，用行政工作中的“下級服從上級”代替支部工作的“集體討論決定”。

4.部分支委的私心雜念在作怪。這些同志在工作中患得患失，怕得罪領導“穿小鞋”，怕觸及同事“傷和氣”，怕影響自己“損形象”，這種全封閉式的自我保護，必然會影響到其支委作用的發揮。

解決部隊基層黨支部領導能力偏弱的對策和方法

抓好艦連支部委員隊伍建設，是加強艦連黨支部建設和抓好基層黨建的一個關鍵環節，關乎支部“三個能力”的提高，關乎支部戰斗堡壘作用的發揮，關乎支部“1+1=2”格局的形成，關乎基層單位建設的整體發展。各級黨委機關在加強書記、副書記隊伍建設的同時，也要高度重視“支委”隊伍建設，下大力提高支委隊伍參與支部工作的能力：

1.加強“崗前”培訓。特別是師團一線政治機關，要在所屬支部改選后，相對集中2到3天時間，組織支部委員進行集中培訓。

在培訓對象上，要突出第一次進入支部班子工作的委員；在培訓方法上，可按照不同的黨內分工分別組織實施；在培訓內容上，以基本黨務工作知識為主，加強基本理論知識和基本工作方法培訓，使委員盡快熟悉支部工作程序和自己的職責，掌握基本的支部工作方法，強化支委的“委員”意識，為盡快進入支委角色、發揮支委作用創造條件。

2.重視在工作中培養。書記、副書記要增強培養意識，工作中講黨性、講原則，增強支部工作的原則性和戰斗性。在“一班人”中努力營造“議事人盡其言，個人服從集體”的氛圍。在育人方面，要克服“其他支委的年齡和職務與自己差不多”，自己“位卑”無作為的消極思想，牢固樹立培育人才的大局意識，不但自己要做好工作，還要搞好“傳、幫、帶”，當好“老師”。

對“支委”工作中出現的問題，書記、副書記要及時提醒和幫助；對工作經歷不夠豐富的同志，既要避免工作“包辦”，又要在交待任務的同時，教給方法，授之以漁，有意識地進行培養，使他們在工作中得到鍛煉成長。要強化“以人為本”的觀念，充分發揮支委在單位建設中的主體作用，牢固樹立依靠支委開展工作的意識，特別要尊重支委的首創精神，遇事多征求支委的意見，充分發揮支委的主觀能動性，使每名同志都發揮出最大的工作效能，整合“一班人”的綜合力量開展工作。

3.加強監督管理。要把每名支委參與支部決策和落實支部決議情況作為民主生活和民主評議黨員的一項重要內容，充分利用民主生活會和民主評議黨員等時機，檢查工作中存在的不足，對開展支部工作不利甚至有損支部工作的支委，要進行深入的批評教育。

對屢教不改式已經不適合在支部工作的，可視情況報請上級黨委批準，及時調整，以確保支部委員隊伍的純潔，確保支部集體領導的高質量。另外，機關下基層進行考核時，要把支委參與支部的工作情況作為一項重要的考核內容，及時幫助改正發現的問題，通過各方面的共同努力，最終達到提高支委“一班人”開展支部工作能力的目的。

參考文獻:

[1]春秋.關于加強黨的執政能力建設[M].中共黨史出版社，2004年10月.

[2]胡彥林.當支部書記應支應做應會[M].長征出版社，1998年1月.

作者單位：李金德，國防大學

劉玉昌，海軍潛艇學院政教室