陜南高校實現管理現代化的ＳＷＯＴ分析與策略研究

陜南高校實現管理現代化的SWOT分析

SWOT分析是在管理領域中被廣泛運用的一種常見的戰略分析方法。它是優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機遇(Opportunity)和威脅(Treat)四個要素的縮寫。根據這4個要素針對當前陜南高校管理所處內外環境進行深入的分析，可以充分認識、利用和發揮有利于陜南高校實現管理現代化的條件和因素，控制或化解不利因素和威脅，達到促進陜南高校管理現代化實現的目的。

1.優勢分析(Strength)。首先，大多數陜南高校都已有半個世紀的建校歷史，這些學校充分見證了自改革開放以來我國教育及其管理的巨大變化，經過這幾十年的發展，不僅培養了一批有豐富管理經驗的人才，而且積累了不少的管理經驗，管理條件和水平有不同程度的提高，為學校管理現代化的實現奠定了一定的基礎。另外，陜南高校地處西部經濟貧困地區，辦學條件一般比較艱苦，長期以來師生員工形成了強烈的憂患意識，大多具有艱苦創業、勤儉開拓、勇于進取的良好信念，這也是陜南高校事業發展的強大內動力。

2.劣勢分析(Weakness)。所謂劣勢，是指社會組織較之競爭者在某些方面的缺陷和不足。陜南高校的劣勢是相對于經濟發達地區高校而言的，具體地說，一是辦學經費不足。政府投入不足，“我國以占世界公共教育經費總數的1.4%的財力，支撐著占世界學歷人口22.9%的龐大教育體系”。二是缺乏高素質優秀管理人才。受環境、待遇等因素影響，陜南高校在人才引進方面受到很大的限制，特別是優秀管理人才。在調查中我們發現，陜南高校90%以上的專職管理人員是從本校優秀的畢業生中選留或從重點大學引進的非管理專業的優秀本科或碩士畢業生。這些人員通過虛心學習一定程度上了解和掌握了所從事的管理工作，但也暴露出這些人員缺乏相應的專業管理知識，加上部分學校在“教學第一”管理理念的誤導下，只重教學，不重管理，對管理人員更是不重視，很少為他們提供出外學習與交流的機會，致使他們管理觀念保守，跟不上時代的要求。三是地理位置不佳。作為秦頭楚尾川脖子的陜南，多少年來只有翻越秦嶺才可以出入，使得陜南地區經濟、文化、教育、生活等各方面基本處于自給自足的方式，教育思想不夠解放，信息不夠通暢，導致師生員工對于花大力氣搞學校管理建設不能特別理解和支持，這在一定程度上抑制了該地區高校管理現代化的實現。

3.機會分析(Opportunity)。首先，利用后發優勢。縱觀陜南地區高校教育的發展歷程，雖非一帆風順，但機遇卻是大大存在的。我們可以大膽學習和借鑒發達地區高校管理的經驗，并在其基礎上，不斷加大對管理現代化的探索，積極組織，大力投人相關的人力、物力和財力，結合該地區的實際情況，找到適合該地區學校管理發展的新路子。第二，本科教學水平評估。第三，國家社會力量辦學相關政策法規的出臺。第四，西漢高速通車。西漢高速通車使得陜南高校與外界的信息交流加快，為更新管理理念、管理手段與方法提供了契機。

4.威脅分析(Threat)。對陜南高校而言，威脅其管理現代化實現的最主要因素是教職員工片面的管理意識。觀念陳舊，認識落后，跟不上時代的步伐。還有些人認為管理只要是有文化的人都可以干，管理現代化只是新的名詞而已等等。這些片面的管理意識嚴重威脅著陜南高校管理現代化的實現。另一威脅因素是長期以來形成的僵化的管理機制。陜南高校比較注重管理的科學化，強調用科學的管理理論指導學校管理；強調制定完善、嚴密的規章制度；強調對教師的控制、監督；強調“服從性”、“計劃性”、“統一性”，強調“量化管理”與定量評價，其主要原因是忽視了人的因素，在學校管理實踐中，除理性、科學之外，還有大量的非理性因索發揮作用，重機構、重權力、重章法而不重視人是當前陜南高校管理中存在的主要問題。隨著社會的發展，教師、學生變得越來越有“主見“，越來越有“個性”。

陜南高校實現管理現代化的基本策略

1.更新觀念，提高認識。首先，學校管理者應自覺學習現代教育理論，認真思考知識經濟將對我們現行的教育觀念、管理意識和管理模式等所帶來的種種挑戰；審慎地反思和總結我們的管理觀念和行為中哪些能夠促進學校的發展；逐步形成適應教育管理現代化所需要的管理觀念，為盡快實現現代化和高效益的學校管理目標奠定必要的思想基礎。其次，學校管理者要用以人為本等現代管理觀念作指導，重新審視學校已制定、實施的制度和規章，以做好人的工作為根本，調整那些不能滿足學校發展形勢需要，逐步建立健全有利于形成學校管理特色的、能促進教職工積極向上的學校組織制度體系。第三，要加強對教師管理意識的培養。教師在學校中具有雙重身份，既是學校管理的主體，又是學校管理的客體，定期或不定期對教師進行管理知識的培訓和交流。

2.重視管理，抓好管理隊伍的職業化建設。職業化建設是提高管理人員素質、培養優秀管理人才的重要途徑，筆者認為首先應做好管理人員的角色定位工作。一方面政府應從源頭理順教學科研人員和管理人員之間的區別，另一方面這些管理人員要清楚自己的工作是服務于教師和學生，而不是管制他們；第三方面，做好管理人員的職業培訓工作。第四方面應注意培訓內容的多元化和豐富性，不僅要包括教育學知識和管理學知識，還應包括服務意識、英語水平、計算機能力、交流溝通能力等方面。

3.以人為本，強調非理性管理的因素。“以人為本”就是強調在管理過程中重視使管理系統靈活起來的潤滑劑和實現人們之間有效協調的黏合劑——非理性的管理因素。首先，各級管理人員應正確認識非理性管理的內涵和精要；第二，要樹立“以師為本”的管理思想，即讓教師通過各種方式和渠道參與學校的管理，激發其主人翁意識和工作責任感，增強管理的民主性，提高管理的透明度和可信度，營造一個互相尊重的環境；第三，在關心、愛護員工的基礎上，還要強調對員工的尊重。第四，領導管理行為要注重非權力性，即用自身的人格來有效地協調人際關系，創設團結和諧的工作氛圍。當然，我們在強調非理性管理因素的同時，并不是否定理性的科學的管理因素，而是讓二者有機協調起來，共同來完成學校的管理工作。

基金項目：陜西理工學院教育科研課題（課題編號：JYYJ2007-11）

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作者單位:陜西理工學院體育學院陜西漢中