誰來保護我們的隱私不受侵害

李　琦

央視“3·15”晚會對垃圾短信的曝光，讓人感到一絲隱憂：誰在泄露我們的個人隱私，誰又能保護我們的隱私？

在今年的“3·15”晚會上，國內短信群發業務公司——分眾無線被重點曝光，消費者詬病已久的短信廣告一夜之間成為眾矢之的。 像液晶電視廣告一樣，手機短信廣告曾被看做是廣告傳播領域的“藍海”，其精準度比傳統媒體和互聯網媒體都大幅提升，因此吸引了不少廣告主。按條定價的收費模式，也凸顯了性價比的優勢，這讓手機短信廣告迅即走向繁榮。

從央視記者的調查來看，幾乎所有的手機用戶都收到過垃圾信息。人們所不知曉的是，這些垃圾信息的背后，隱藏著一個巨大的產業鏈，手機用戶的個人隱私被當做商品肆意販賣。垃圾短信發送者不僅有全國2億多用戶的姓名、手機號，甚至掌握了手機用戶的職業、住址、收入、消費取向等等。他們把這些信息分類劃分，定向發送垃圾短信，得意地稱之為“精確營銷”，其猖獗程度遠遠出乎人們的意料，對個人信息安全構成了巨大威脅。

垃圾短信為什么這么多？原來，相對傳統廣告甚至其他新媒體廣告，短信廣告的相對優勢十分明顯。首先是可以實施龐大而精準的數據庫搜集，然后進一步進行挖掘，實施精準營銷。每個手機號都對應了一個用戶，這個用戶的性別、地域、年齡、各種消費和瀏覽習慣等關鍵特征，都可以被搜集到數據庫中并與通過其他途徑搜集的信息配合在一起保持實時更新。

其次，短信可以達到強制性接收，因為每個用戶基本都會及時瀏覽短信，因此對受眾的影響力也很高。據摩根士丹利的數據，2007年中國手機廣告市場的總收入約為7.8億元人民幣（約合1.1億美元）。根據分眾傳媒的披露，據市場調研公司預測，中國每天未經許可的短信廣告約為10億條。

面對無休無止的騷擾，禁不住讓人生疑：到底是誰泄露了我們的個人隱私，我們又有多少隱私被泄露？

通常，我們的個人隱私一般只有自己的親朋好友才知道，有些個人資料甚至連親朋好友都不知道。除非是另有居心，不然親朋好友是不會隨意向外界泄露你的個人信息的。除此之外，由于生活或者工作的需要，我們也經常向外界透露個人隱私，包括一些高度機密的個人隱私。如我們在申請電話號碼、在銀行開戶或者購房時，都要填寫真實的家庭住址、工作單位，以及身份證號碼，在這些場合透露的都是自己的真實信息。

對這些個人信息，商家有責任也有義務為消費者保密。但實際情況是，我們的很多個人信息都是在這些環節和場合被泄密的。商家不但沒有為消費者保密，甚至為了自己的利益將消費者的個人信息隨意泄露。可以推斷，沒有商家的支持，垃圾信息的發送者不會那么輕易地掌握用戶的詳細信息。

除了垃圾短信發送者掌握這些個人隱私外，還有多少別有用心的人知道呢？銀行有可能把我們的存款金額泄露出去，證券公司有可能把我們的投資信息泄露出去，不然我們怎么會接到那么多的推銷保險的電話和炒股信息呢？如果商家不對客戶個人信息嚴格保密，我們的個人隱私完全有可能被公眾和外界通過各種途徑知曉。

那么，到底誰該對我們的隱私權負責，又該由誰來保護消費者的隱私權不受侵害呢？

一方面是消費者要認真保護好自己的個人信息，不要把自己的隱私隨便泄露；另一方面是商家要負起保護消費者隱私權的責任，這是一個負責任的商家起碼應該做到的；最后是有關職能部門要對侵害消費者隱私權行為加大查處和懲戒，并立法保護公民的隱私權，只有這樣，才能杜絕各種侵害消費者隱私權的事情重演。

但我國在隱私權方面的立法進展緩慢。到目前為止，我國尚沒有關于隱私權的專門立法。在《民法通則》及相關的司法解釋中，更多地是將隱私權作為一種依附于名譽權并以名譽權為載體的，對隱私權實行的是一種間接保護。而對網絡隱私權的保護，更是處于空白階段。在這方面，我國可以充分借鑒國外經驗，從而提升我國隱私權保護的能力。美國、英國、德國等國家從20世紀70年代起，就相繼通過立法對隱私權予以保護。其中，美國更是通過法規要求，向手機和傳呼機發布消息的商業性團體在發送消息前必須得到用戶明確的許可，只要任何商業性團體違反了法規，罰款金額最高可達600萬美元并處以1年監禁。

現在，我國應當盡快完善隱私權保護體系，提出和制定對公民隱私保護的要求和標準。只有重視和加強對隱私權的保護，才能讓我們在享受互聯網技術帶來的方便、快捷和商業利益的同時，實現社會經濟發展與人們的精神世界安寧幸福之間的和諧。