論電子商務(wù)中消費者權(quán)益的法律保護

［摘 要］電子商務(wù)作為新生事物，在給人們帶來快捷、方便、廉價等的同時，也產(chǎn)生了大量的法律問題，其中消費者權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，如：網(wǎng)絡(luò)廣告主體不確定、虛假廣告責(zé)任承擔(dān)、即時過程中的侵害及消費者網(wǎng)絡(luò)隱私的保護等問題，成為制約電子商務(wù)發(fā)展的法律瓶頸，及時解決以上問題，不論是在立法，還是司法實踐上都有重大意義。

［關(guān)鍵詞］電子商務(wù) 消費者權(quán)益 法律保障

［中圖分類號］DF41191 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009－5489(2008)05－0009－02

電子商務(wù)作為新生事物，在給人們帶來快捷、方便、廉價等的同時，也產(chǎn)生了大量的法律問題，其中消費者權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，如：網(wǎng)絡(luò)廣告主體不確定、虛假廣告責(zé)任承擔(dān)、即時過程中的侵害及消費者網(wǎng)絡(luò)隱私的保護等問題，成為制約電子商務(wù)發(fā)展的法律瓶頸，及時解決以上問題，不論是在立法，還是司法實踐上都有重大意義。

由于電子商務(wù)的特殊性，網(wǎng)上侵權(quán)行為類型復(fù)雜、隱蔽性強、監(jiān)管難度大，這就給消費者權(quán)益的保護工作帶來了許多前所未有的新問題。消費者作為電子商務(wù)的重要組成部分，其合法權(quán)益的保護顯得極為重要。電子商務(wù)的快速發(fā)展對消費者的保護提出了更高的要求，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(簡稱“經(jīng)合組織”，英文縮寫OECD)《關(guān)于電子商務(wù)中消費者保護指南的建議》稱：“全球性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對每一個國家或其法律制度解決電子商務(wù)中消費者保護問題的能力提出了挑戰(zhàn)。”在電子商務(wù)中，消費者對產(chǎn)品的了解只能通過網(wǎng)上的宣傳和圖片，對產(chǎn)品的實際質(zhì)量情況和產(chǎn)品本身可能存在的隱蔽瑕疵、產(chǎn)品的缺陷缺乏了解，使得消費者在網(wǎng)上訂購后，還要等待實際交貨時才能確認(rèn)是否與所訂購的商品一致，容易導(dǎo)致實際交貨商品的質(zhì)量、價格、數(shù)量與所訂購的商品不一致。

由于網(wǎng)絡(luò)媒體不受時間和地域限制，其傳輸信息的速度非常快、涉及面十分廣，有關(guān)部門要對其進行有效監(jiān)管難度非常大。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)欺詐和虛假廣告被消費者發(fā)現(xiàn)后，不法行為人只要通過立即關(guān)閉或者轉(zhuǎn)移站點的方法就可以很輕松地逃脫處罰。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生后，不法分子還可以利用高科技手段迅速毀滅侵權(quán)證據(jù)，使監(jiān)管人員即使發(fā)現(xiàn)其不法行為，也會因為證據(jù)不足而導(dǎo)致無法對其實施處罰。此外，如果消費者要向經(jīng)營者退貨或索賠，首先需要商務(wù)網(wǎng)站提供經(jīng)營者的詳細(xì)信息資料，但商務(wù)網(wǎng)站常常以商業(yè)秘密為由拒絕提供經(jīng)營者的詳細(xì)信息資料，消費者對此毫無辦法。

目前，我國對隱私權(quán)保護還不完善，通常是把隱私權(quán)保護納入到名譽權(quán)的范圍內(nèi)，沒有獨立的隱私權(quán)保護法律信息，而對于網(wǎng)絡(luò)隱私，等是缺乏相應(yīng)的法律。我國的電子商務(wù)已處于初期發(fā)展階段，各著名的站點已在網(wǎng)頁上張貼自身的隱私政策通告。如何規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)上搜集個人信息行為將成為當(dāng)前電子商務(wù)中的一個迫切課題。面對日新月異的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新的商業(yè)形式不斷涌現(xiàn)，事實上任何一部確定的法律都可能由于很快不能適應(yīng)這種處于高度變化和發(fā)展中的調(diào)整對象而成為國家信息化發(fā)展的絆腳石，同時市場經(jīng)濟法則，反對壟斷，鼓勵競爭，以市場調(diào)節(jié)商人行為實現(xiàn)資源的合理化配置，結(jié)合我國實際，市場經(jīng)濟發(fā)展不完善情況下，對網(wǎng)絡(luò)隱私保護應(yīng)注重自由競爭基礎(chǔ)上的行業(yè)自律，并建立相應(yīng)的法律政策來彌補市場調(diào)節(jié)的不足。

結(jié)合國內(nèi)外的實踐，電子商務(wù)對消費者的權(quán)益所構(gòu)成的威脅或潛在威脅主要有以下幾個方面：

1由于電子商務(wù)具有虛擬性和開放性，這就使得網(wǎng)上產(chǎn)品或廣告信息的真實性、有效性難以得到保障，滋生了網(wǎng)上欺詐行為，同時消費者的信賴不實或無效信息也容易產(chǎn)生交易糾紛。特別是在我國商業(yè)信用不高的情況下，網(wǎng)上商品的品質(zhì)良莠不齊，難以讓消費者信賴，加之一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題，修理、退貨、索賠或其他方式的救濟很困難，這些都成為困擾電子商務(wù)發(fā)展的問題。

2因特網(wǎng)具有強大的信息整理與分析能力，這就為人們獲取、傳遞、復(fù)制信息提供了方便，在線消費者的個人信息隨時都存在被非法收集或擴散的危險，從而對傳統(tǒng)的隱私價值產(chǎn)生了潛在的威脅。其中引誘兒童提供個人信息就是一個比較突出的問題。為此，有些國家還制定了專門的法律，如美國國會制定的《網(wǎng)上兒童隱私保護法》規(guī)定，除非征得其父母的同意，否則網(wǎng)上搜集13歲以下兒童的個人信息的行為將被視為違法，違者將被處以上萬美元的罰款。這是值得我們借鑒的。

3由于電子商務(wù)的跨國界性，一些在傳統(tǒng)的交易活動中并不常見的問題，在電子商務(wù)條件下變得越來越突出。這里主要包括兩個問題：(1)經(jīng)營者在開展電子商務(wù)活動時，可能受到多個國家法律的管轄，而世界各國對經(jīng)營活動的法律規(guī)定差別很大，當(dāng)出現(xiàn)了這種情況時應(yīng)如何解決。(2)消費者進行在線消費時，可能喪失本國消費者保護法的保護，由于缺乏有效的國際性執(zhí)行措施，若銷售者所在地政府不能有效地執(zhí)行其本國的消費者保護法，消費者所在國幾乎沒有任何有效的救濟措施。

加強網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護是因為只有當(dāng)個人隱私權(quán)和信息自由流動帶來的利益取得平衡時，網(wǎng)上的商務(wù)活動才可能興旺起來。網(wǎng)絡(luò)用戶固然需要增強自己的隱私保護意識和技能，但最有力的保障只能靠法律、法規(guī)的不斷完善和規(guī)范。加強網(wǎng)絡(luò)隱私法律保護的首要內(nèi)容是對消費者的身份、健康狀況進行保密，因為這是對消費者最起碼的尊重。

在進行電子商務(wù)隱私權(quán)保護的立法時，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容應(yīng)包括：消費者的身份、住址、信用、電話、工作單位、健康水平、財產(chǎn)狀況、上網(wǎng)習(xí)慣、活動內(nèi)容、消費習(xí)慣、IP地址、郵箱地址、計算機存儲的數(shù)據(jù)、信息等。為了有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯，可以考慮建立強制性的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護登記制度，鼓勵開展隱私權(quán)保護認(rèn)證制度。

通過要求經(jīng)營者在收集用戶信息之前必須到主管部門進行登記的方式來加強監(jiān)管。在網(wǎng)絡(luò)交易中，經(jīng)營者在收集消費者信息之前必須向消費者提示關(guān)于消費者個人資料的收集方式和收集個人資料的使用目的，承諾只在所提示的使用目的下使用消費者個人資料；對消費者個人信息進行收集并作為營利手段的，必須取得消費者的同意；如果未經(jīng)消費者授權(quán)，擅自將消費者個人資料提供給第三人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

要建立事前預(yù)防和事后制裁相結(jié)合的防治體系，通過制定特殊的規(guī)則，嚴(yán)格禁止網(wǎng)絡(luò)消費欺詐和虛假廣告，給消費者提供一個誠信的電子交易環(huán)境。各級主管部門要加大監(jiān)管力度，實行不定期抽查制度或舉報有獎制度，對網(wǎng)上常見的假冒、欺詐、虛假宣傳等行為要進行及時地暴光和嚴(yán)厲地打擊。

同時，要對網(wǎng)絡(luò)廣告和宣傳進行規(guī)范，明確經(jīng)營者必須承諾廣告內(nèi)容的真實、具體、明確、適當(dāng)，沒有刊載色情、暴力等違法廣告；要大力培育和發(fā)展認(rèn)證中心，確立合理的認(rèn)證規(guī)則以減少網(wǎng)上欺詐和虛假廣告；還要經(jīng)常提醒消費者注意不斷提高自己的識別能力和反欺詐能力。當(dāng)網(wǎng)上消費糾紛產(chǎn)生后，有關(guān)部門在處理時要堅持舉證責(zé)任倒置的原則，即由經(jīng)營者承擔(dān)舉證責(zé)任。保護交易安全和維護消費者權(quán)益不僅涉及立法，而且包括司法、行政管理、民間監(jiān)督等多方面；不僅需要民法、更需要行政法、刑法等各部門法相互配合。只有各個環(huán)節(jié)相互銜接，緊密配合，才能較好的解決電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護問題，從而促進我國信息事業(yè)的發(fā)展。

為了減輕消費者的負(fù)擔(dān)，降低投訴成本，可以考慮建立一個統(tǒng)一的全國性的網(wǎng)上投訴中心和全國聯(lián)網(wǎng)的“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫。這樣，當(dāng)消費者因自己的合法權(quán)益遭到侵犯時，可以通過網(wǎng)絡(luò)快速、經(jīng)濟地向主管部門投訴。主管部門在接到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查取證，在適當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)進行處理，并將處理的結(jié)果反饋給消費者，從而達到維護消費者合法權(quán)益的目的。

從上述內(nèi)容我們可以看到，電子商務(wù)中消費者權(quán)益的保護還面臨著諸多問題，這就需要多方面的共同努力。在我看來，所有保護消費者合法權(quán)益的相關(guān)措施中，盡快建立完備的消費者權(quán)益保護法律體系應(yīng)屬重中之重。只有將電子商務(wù)中出現(xiàn)的新的法律問題和法律關(guān)系及時納入到我國消費者保護法律體系之中，并有效地規(guī)范電子商務(wù)活動，才能使廣大網(wǎng)上消費者的合法權(quán)益得到法律保障，從而保證我國電子商務(wù)的長遠發(fā)展。

電子商務(wù)中出現(xiàn)的以上問題在我國已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生，諸如網(wǎng)上詐騙、知情權(quán)受限、售后服務(wù)沒有保障等問題已擺在廣大消費者面前了，加之原有的法律保護已顯乏力，這就對消費者權(quán)益保護提出了新挑戰(zhàn)，需要我們盡快尋求對策予以解決。